陸別町議会 令和5年9月定例会 2023年9月13日
農業経営の改善について
2023年9月13日、陸別町議会の一般質問で、工藤哲男議員が「農業経営の改善について」質問し、町長 本田学が答弁しました。
- 質問者
- 工藤哲男 議員
- 答弁者
- 町長 本田学
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 4番 工藤哲男
次に、通告の２番目、農業経営の改善のほうに進みたいと思います。先ほど、農業生産基盤の充実の質問でも言わせていただきましたが、放牧でもつなぎ飼いでも大型のフリーストールでも、農業経営の改善の必要な、重要なのは乳牛に給与さ せ る 管 理 さ れ た 農 地 か ら 収 穫 す る 粗 飼 料 で あ る と い う こ と は 、 こ れ は 間 違 い な い と思っております。酪農経営は土づくり、草づくり、牛づくりの、これが基本となり、その全てを酪農家は常に勉強し、研究し、さらに失敗もしながら行っているというのが今までの現状でございます。しかし、規模拡大などによりまして、全ての作業が自賄いできなくなったということで、陸別町におきましては、土づくり、草づくり、牛づくりの全ての作業についてアウトソーシングの体制が整ってきております。これは農協はもちろんのこと町の支援と指導、協力によって実現されているということは言うまでもございません。土づくりにつきましては、農業基盤整備事業等による土地改良、草づくりにつ い て は 草 地 更 新 事 業 、 コ ン ト ラ に よ る 耕 起 、 播 種 、 防 除 、 刈 り 取 り 、 出 荷 か ら サ イレージ調整までの作業の充実、またＴＭＲセンターによりサイレージの一括調整とＴＭＲを各農家まで配達するということで、酪農家の餌づくりの簡素化。牛づくりにつきましては哺育センター、育成センター、畜産センターが完備されております。乳牛の管理に つ き ま し て は 、 Ｉ Ｔ 、 Ｉ Ｃ Ｔ 化 に よ り ロ ボ ッ ト 搾 乳 と 繁 殖 管 理 の 導 入 等 に よ り ま して、酪農家の作業は飼料の給与と乳牛観察、搾乳が主な作業となってきております。また、ヘルパー事業により、さらに労働環境も改善をされてきている状況でございます。しかし、土、草、牛の全てのこと、この責任は酪農家自身にあるということは間違いはございません。さらに陸別町のバイオガスプラントの稼働では、ふん尿処理と肥料化な ど に よ り ま し て 、 土 づ く り に お い て 酪 農 家 の 作 業 軽 減 、 散 布 時 の 悪 臭 改 善 に つ な がり、再生可能エネルギーを活用することでカーボンニュートラルを促進することでも、酪農においては今後、重要な位置付けになると考えております。北海道の大型酪農家では、現在危機的状況の中、全ての作業を自賄いにより対応し、コスト削減に向かう選択をしている経営方針も出てきております。現状では、これら全― 21 ―ての作業をアウトソーシングに頼ろうとすると経営が成り立たないというのが今の現状でございます。作業のアウトソーシングは効率化により経営の安定と過重労働、女性の負担軽減を図る施策でございます。町長は厳しい状況を勘案したときに、農業経営の体質強化支援策についてどのように考えているのか伺いたいと思います。
答弁 町長 本田学
根本的に農業経営がきちんと、まず基盤がそこにならないと、多 分 ア ウ ト ソ ー シ ン グ と い う か 、 結 局 は 自 分 で や っ た ほ う が い い に な っ て し ま い ま すし、商売やっていてもそうなのですけれども、人を使わないで自分でやれば自分のお金になるとか、でもそこに使うためには効率よくして売上が上がっていかなければいけないという構造になると思うのです。そこで楽しようと思ってアウトソーシングとか、そういうことではないと思いますし、きっと効率化を図って収益を上げていこうというのが、この今のお話したとおりだと思います。過重労働、女性の負担軽減とかという、いろいろありますが、やはり搾乳等する作業、本当に雨の日も風の日も暑い日も大雪の日も、本当に３６５日作業をしているというところには、本当に頭が下がるなという思いでいます。その中で行政、町として何ができるのかということになってきますが、今御説明いただいたコントラクターとかヘルパーだとか哺育、育成事業だとか、様々なものがあります 。 Ｔ Ｍ Ｒ セ ン タ ー だ と か と い う も の で シ ス テ ム 的 に は な っ て お り ま す 。 じ ゃ あ そ れが、経営が今よくなっていないから利用ができないとかという現状もあるのかなと。そこにはやはりお金もかかりますし、それであれば自分でやるという、この負のスパイラルに戻っていくのかなと思っております。ただ、ここにどういう政策を入れていくかということになっていくのですが、今現在行われているのはヘルパー事業に対して７００万円の補助、これは私自身になっても続けていこうと思っております。やはり休みがないと本当にきついのかなと。休んでいても、生き物を飼っているというのは３６５日頭の中にずっとあって、許される状況ではないとは思うのですけれども、やはりそういう休みを取るには、このヘルパー事業に対して、この７００万円はほかの他町村に比べてもそれなりの金額にはなっているのかなと思っております。私、選挙でこういうふうに町長になりましたけれども、前任者のいいところというのは続けていこうという感覚がありますので、ここでこういうものを削減してだとか、何かをしてという考えはございません。なので、じゃあここまで来てこれをこういうふうになっているものに対して、本当にいるかという、いらないものは当然、意味はないというものではないのですけれども、それは削らせていただくことは当たり前のことで、ただ、ここまで今の政策の中で、今のヘルパー事業を取っても削減するつもりもありませんので、ただ、そこには負担があったりとか、その部分をもっと軽減だとかということになるのですが、なかなかちょっと負担ゼロでとか、いろいろなものに行くのにはちょっと難しいかなと思います。経営をきちんと行くほうのところの政― 22 ―策 を し て 、 そ こ に 利 子 補 給 だ と か 、 先 ほ ど 言 っ た １ 頭 幾 ら だ と か と い う も の に 対 し てやって、経営をなって、そこでアウトソーシングをしてもらえるような体制で。このアウトソーシングのものに対しての補助をまた入れて、ただにしますとかとやると、なかなか１回ゼロ円にしたりすると戻せないです。なので、そこはちょっと厳しいかもしれないのですけれども、応分の負担もいただきながらアウトソーシングをするという形を取らないと、やはりなかなか難しいのかなと思っております。い ず れ に し て も 厳 し い 状 況 と い う の は ま だ 変 わ っ て い な い と 思 い ま す の で 、 先 ほ ど言ったように私たちが、行政ができることと、国に要望していく部分で、先ほどの中にありましたが、牛乳のシステムが自分たちで価格も決めれないというところになって、やはり国とのいろいろなものも出てきますし、その辺もいろいろ要望していかなければいけない部分と自分たちができる部分を分けていきたいなと、そんな考えでおります。
質問 4番 工藤哲男
内容についてはよく分かります。アウトソーシングの利用に対し て 経 営 改 善 を 促 進 さ せ る た め に は 、 ま ず 一 つ と し て 利 用 者 数 を 高 め て 料 金 を 安 く する、そのためには規模拡大が必要となる場合があります。二つ目としては、アウトソーシング体制に対して資金的な助成がまた補助が必要となる場合がある。これらについては町がこれからいろいろ農協、関係機関と協議しながら進めていくというようなことでよろしいでしょうか。また、関係機関協力によりまして、この農業経営改善に向けて、総力で対応していただきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
答弁 町長 本田学
ここで補助するとか、しないとかという議論はちょっとなかなか難しいのかなと思いますが、当然農協と密にやらせていただいております。その懇談だけでなくても、日々会えばいろいろなお話もさせていただいて、情報交換は瞬時にやらせていただいている状況なので、本当にすぐやる政策はすぐやろうと思っておりますので、これが今なかなかアウトソーシングに対しての補助をどうのこうのとなると、なか な か 難 し い の が 今 の 本 音 で あ り ま す 。 た だ 、 補 助 と い う こ と で 、 先 ほ ど 言 っ た ヘ ルパーに７００万円ということで、そういう形でやって何とか運営してほしいというやり方かなと思っておりますので、この辺もまた意見交換しながら、詰めるものは詰めたりとかしていきたいというのは考えにありますので、ここでどれを補助するとかという回答にはならないのかなと思っております。