地熱資源調査の水蒸気噴出事故について

答弁　町長 金秀行

難波議員の地熱資源調査の水蒸気噴出事故についての御質問にお答えをいたします。１点目の御質問ですが、はじめに、健康被害の方々への対応については、事業者が公表している体調不良の申し出をされてる方は１９名で、これは直接事業者へ連絡があった方と、町の相談窓口へ御相談があった方々の人数となっております。蒸気噴出に伴う町の健康相談窓口は、7月5日に健康推進課に設置をし、保健師が対応しております。体調不良や不安な気持ちを訴える方のケアとともに、症状緩和のための受診を希望される方には受け入れ可能な医療機関への情報をお伝えしております。また症状が継続している方には、経過確認を行うよう取り組んでおりますが、これらの情報は全て本人の了承を得た上で、事業者へ提供をしており、それぞれ対応がなされているとの報告を受けております。しかし、その対応内容につきましては、御本人の同意をもとに情報開示されていることから、町では詳細な対応の顛末を把握しているところまでには至っておりません。併せて、事業者へ直接連絡された方に係る対応につきましても、町が報告を受けてはいませんが、私から事業者の責任において、こうした健康被害を訴えられた方々への真摯な対応を、三井、会社のほうにお願いをしているところでございます。次に、簡易水道については、生活用水の安全性を確認するため、昆布、蘭越地区で水道法に定められている全項目検査を週１回実施し、その結果は町のホームページで公表をしております。また、個人で設置している飲用井戸の希望者に対して、ヒ素検査を実施した結果、２４検体のうち３検体について、水道水の飲用基準０．０１ミリグラムを上回る数値が検出をされております。ヒ素が検出された井戸については、町から飲用を控えるようにお伝えし、その後、８月４日に倶知安保健所の立ち入り調査も実施され、飲用指導が実施されております。飲用井戸は年１回の水質検査が設置者の努力義務とされておりますが、その項目の中に、ヒ素は入っておらず、比較のデータがないことから、今回検出されたヒ素が自然由来のものか、蒸気噴出の影響かを判断することは現時点では難しい状況となっております。次に、一時避難についてですが、蒸気噴出抑制作業のため、道道岩内洞爺線の一部区間で８月７日から通行止めの規制が実施されたことに伴い、規制区域に居住する住民の方々に対し、一時避難が事業者から要請をされました。規制は１７日に解除されましたが、当初予定していた２１日までの間、周辺住民の一時避難先として、近隣の町の宿泊施設に人数分の部屋が確保されておりましたが、一時避難の要請は強制力がないために、全ての住民が応じたわけではなく、また個々の仕事や用事の関係で、日によって変動もあったことを、事業者より確認をしているのみでございます。２点目の御質問ですが、はじめに、農産物販売の損害賠償の状況については、9月5日蒸気噴出対策連絡会議が開催され、その中で、損害賠償についての質問が出されております。事業者側では、農業者から個別に話を伺っており、被害を正確に把握した上で補償をしたい。現在、手続きや支払いに向けた対応を拡充しており、準備が整い次第、その内容についてホームページ等で公表をしたいとのことでした。また、観光事業については、噴出発生に伴い、湯里地区をはじめ、昆布地区等の観光事業者から町へ問い合わせがあったことから、相談内容を聞き、事業者へ情報提供をし、対応をお願いしている状況であります。なお、事業者側では観光事業者全体のヒアリングを実施していると報告を受けております。その中で、観光事業キャンセルなどの損害賠償の状況ですが、事業者へ確認したところ、ヒアリングを実施した、因果関係のある観光事業者から随時、噴出に伴うキャンセル状況や予約状況等の個別相談を行い、実態を把握した上で、誠意ある補償実施に努めると伺っております。次に、３点目の御質問ですが、今回の事態によって、周辺の大気や河川からは基準を超える濃度のヒ素が一時検出され、森林が変色し、白濁した河川や健康被害が、連日テレビや新聞で報道されるなど、本町がこれまで築き上げてきた全体のイメージが大きく損なわれました。とりわけ農産物に影響があると考えており、先般、二度にわたって開催された蘭越町地域ブランド確立検討委員会において対策の検討が行われております。その概要ですが、生産者の売上に係る影響の把握と対応、蘭越産農産物のブランドの回復、中長期的な視点での生産者に望まれるブランドの向上、この３点を柱に、蘭越の農産物の美味しさを中心にＰＲしていくことが確認されたと報告を受けたところでございます。町が喫緊で最優先に取り組むべき事項は、風評被害の払拭に向けた取り組みでありまして、短期的に取り組むべき事業はもちろんのこと、今後、何年必要になるかわかりませんが、中長期にわたって取り組みを進めなければならない事業については、町の信用回復に資するまちづくりマスタープランを策定をいたしますが、併せて、私と熊谷議長で事業者と事業者を統括する親会社の方に、町民が誇りの持てるまちづくりの再構築に向けた施策に関する支援の要望を行うことを予定をいたしております。４点目の質問ですが、水質検査の今後の対応については、当面の間、事業者の負担により、簡易水道の全項目検査を継続するとともに、飲用基準を超えた井戸の月に１回程度のモニタリングの継続、設置者に対する飲用指導の実施を継続してまいります。倶知安保健所をはじめとする関係機関や、専門家などの意見も踏まえながら、モニタリングの頻度や期間の決定など、適切に対応を進めたいと考えております。なお、個人で設置している飲用井戸の検査結果の公表については、個人の特定につながることから、具体的な場所や数値の公表はしないこととしております。次に、大気に関する環境調査については、大気中にヒ素が混入し、怖くて窓が開けられないという町民の訴えに応えるため、事業者が大気粉じん中のヒ素濃度をモニタリングしているもので、７月２０日から観測が開始され、これまで５回にわたって、町内外の延べ１３地点で１６回行われ、結果については、事業者のホームページで公表をされております。今後の大気に関する環境調査の継続実施ですが、事業者が組成する専門家による環境影響評価会の答申、蒸気噴出対策連絡会議に代わる新たな会議体を通じた関係機関からの意見などを参考に決定していくものと考えております。最後に、５点目の御質問ですが、今回蒸気が噴出した井戸については、既に廃坑措置がなされており、今後の地熱資源調査については、事業者からまだ何も説明は受けておりませんが、先ほど金安議員からの御質問でもお答えしましたとおり、事業の計画に当たっては、ニセコ・蘭越地区地熱資源利活用協議会での協議を経て進められていくものと考えておりますので、御理解を願いたいと思います。以上です。

答弁　町長 金秀行

難波議員の御質問にお答えしたいと思います。１点目の健康被害等については、体調不良を訴えている方は１９名だということでございます。そのうち三井としてですね、硫化水素による体調不良、これは２名ということで、これは公表されているところでございます。あとの方々についての状況については、いろいろ個人的な部分もあって、こちらのほうから三井のほうに問い合わせしてもですね、個人の方々が、もうその部分の中ではっていう、いろんなこともあって答えてくれない、そんなような個人の判断というのもありますので、このへんのところは、先ほど議員がおっしゃった部分について、できる限りどれだけ顛末をしてあるのか、これは再度、三井さんのほうにも、町のほうからまた問い合わせてみたいというふうに考えております。それと、生活用水の部分については、３検体が非常に検出されたということで、これが因果関係があるのかどうかということを含めて、まず当面はですね、今後も月１回に検査を行っていくという部分がありますので、その状況も見ながら、まして、町だけじゃない、これは保健所の、道の管轄もありますから、そういう部分で協議しながら対応をとっていきたいというふうに考えております。それと、通行止めなんですが、これについては、全ての方が避難したということではなくてですね、時間帯も夜は、実は通行止めしてないという状況もあったので、その中で帰ってきてる方とかいろいろあった状況は聞いております。この点についても、何人がどうしたという、三井さんのほうでどれだけ公表できるかという部分もありますが、町の資料として、できる限り顛末という部分であれば、再度確認をしておきたいなというふうに考えております。それと、２点目なんですが、損害賠償の件については、社長からですね、事案は適切に対応するという話を説明会においてもお話をしてるのと併せて、補償の方針を策定をすると、それに基づいて対応をしていきたいっていうのは住民説明会のほうでお話をされておりました。ですから、その方針が策定して、公表されて、その中でいろんなそれぞれの方々のですね、対応をお話聞きながら進めていくというふうに考えております。町のほうでは、直接額がどうだとか、そういうようなことにまではですね、関与するというふうにはできないというふうに考えておりますが、町民の中では、なかなか声を上げられないとか、町のほうにこういうことはどうだとか、相談とかですね、そういうふうに来た場合については、町のほうとしては、そういう部分については、三井さんのほうに、そういうお話をするとかですね、そういう協力体制は、是非、とれるんではないかなっていうことを、担当のほうにも指示をしてますし、担当のほうでも、そういう来た方に関して三井さんのほうに話をしているというふうに聞いておりますので、これは町でできる範囲の中でですね、進めてまいりたいというふうに考えております。それと、風評被害の関係についてですが、非常に地域ブランド検討委員会、庁内部でもそういう組織を立ち上げてですね、いろいろＰＲをしていきたいというふうに思っておりますし、いろんな部分で要望等も含めて、三井さんのほうには行っていきたいなというふうに考えておりますし、非常に風評被害、農産物だけじゃなくて、いろんな部分の中で起きてる、こういうことを早く払拭する。そのために町ができること、そういうものを内部で今、検討もしてますし、その対応について早急にですね、取れるものは早急に取ってく、そして中長期的にかかるものについてはきちっと検討しながら進めていく。そういう２段階の方向で、今、内部で検討しながら進めているということで御理解を願いたいと思います。それと、4点目の水質調査、大気調査の継続ということですが、これについては、会社側のほうについても、水質と大気のヒ素の測定は継続をすると、あの騒音については、蒸気が止まりましたので、その部分については中止とするが、水質や大気の粉じんのヒ素測定は継続するという説明を受けております。それと、会社のほうで、実は影響評価の係るですね、環境影響評価会、これは工学の分野、医学の分野、毒性の分野、土壌の分野、農学の分野、森林の分野、化学物質のリスクの分野という、道内の先生の方々７名による、その評価を、今、組織をしてですね、現場、そういうものも含めて調査をしながら、報告書をまとめたいというふうに伺っております。その報告書をもとに、いろんな森林の環境に与える影響、さらには、周辺の土壌等も含めたですね、そういう評価が出ると思います。その評価に基づいて、三井は真摯に対応していきたいというふうなお話を受けております。それと併せて、ただこの７名だけで行うだけじゃなく、先ほど連絡会っていう、関係機関で組織してるその部分も、その状況をお話聞きながらですね、そういう方から意見を申し述べる、そういう体制、さらには、先般、私からは、やはりそういうのが出た中では、町民の意見っていうのも必要だというふうに話をしておりますので、町民からの何か中間報告があったときに、いろいろ意見とかですね、そういうものを申し述べれる体制、そういうものは是非取っていただきたいということをお話をさせていただいたところでございます。最後は、今後の地熱資源ですが、非常に協議会で今後検討していくということなんですが、一般的に、経産省のホームページで公表されてる部分でいくとですね、調査でまず、ある程度、熱資源がどれぐらいあるかっていうのを評価を今、今現在してますね。これだけで４、５年ていうかもう経過してるわけです。本当に、この調査に基づいて事業化とか、環境アセスとか、そういうものを行うにはまだ３年から４年かかると。そして、それに基づいて井戸を掘ったりとか、還元井戸の掘削を行うとか、発電設備を設置、これもやっぱり３年から４年っていうふうにかかるというふうに思ってます。ですから、今、第１段階の調査をして、どういう結果になるのかと、そういう部分を見ながらですね、その調査の報告を聞いて、今後、蘭越・ニセコのこの協議会の部分の中でどう対応していくか、その状況によっては、町民の皆さんに、また御意見等、説明、そういうものをしながらですね、判断をしていきたいというふうに思っておりますが、まだそれまでにはやはり時間をかなり要するというふうに考えておりますので、御理解願いたいと思います。以上です。

答弁　町長 金秀行

難波議員の再質問にお答えします。本当に健康を害した方々の対応っていうのはですね、これは本当に、その方々じゃないとわからない、そういう苦しさっていうのはあると思います。それをただ会社に任せておくっていうふうには私は思ってませんし、そういう中では、健康推進課にきちっと対策っていうことをできる、窓口を設置して、保健師がいろいろ電話したりとか、出向いてっていう、そういう対応もこれまでとってきた経過もありますので、個人のいろんな方々がいますけど、そういう苦しんでる方々の部分については、町のほうとしてできる限り対応しながら、三井さんのほうにも、きちっとお話をさせていただきたいというのが１点。それと、風評被害の部分については、三井さんが各地で地区の生産者の方々に説明会、謝罪と説明会をしました。そのときに、町の職員も同行させました。その中で、生産者の方々がどういうような思いで、今後どうしたら、どうしてほしいのかと、そういう意見もですね、いろいろ聞かせてもらいましたし、これから町としてどういうふうに進めたらいいかという、そういうアンケート調査も、実は、行わせていただきました。あの風評被害、風評被害というそういう言葉だけではなく、蘭越町のある程度、今後、安全安心な農産物を是非、町内外にＰＲしていく、そういうですね、総決起集会までもいきませんか、行かないんですが、そういう思いをみんなで、是非、何かのかたちで行ったほうがいいんではないかという意見がですね、大体６割程度ありました。そういう部分から、私どもとしてはですね、非常に、これから安心安全ならんこし米が今年もできました。どうぞ、蘭越町を応援してくださいっていう、そういう新たなメッセージを、私の名前で入れて、ホームページ等で発信をしたり、使いたいんだったら是非どうぞ、そういうものを町内外の生産者の人方とか、消費者の人方に使ってもらうように、活用してくださいということも行っております。ちょっと長くなりましたが、非常に、今年の米も、こういう現状の暑い部分の中ですが、生産者の人方が努力してですね、良い米が今できて、収穫されてます。それをいろんなところにＰＲする。それは是非、議員の皆さんの協力も得ながらですね、行っていきたいというふうに思ってます。元の蘭越町に、まずは短期的にやれること、これを進めながらですね、それと併せて、すいません。道とか国、それも非常に協力してくれるっていう、ありがたい言葉をいただいてますし、民間の会社でも、こういうようなことでらんこし米を応援しようという、その会社がですね、結構現れてきていただいてます。かなりの数量がですね、応援の部分の中で回っていくということで、今、担当の方からも報告を受けておりまして、私もありがたいなと。道内の市町村長からも、新米できたらちょっといくらぐらいかかるか、チラシあったら送ってくれとかですね、そういう非常にありがたいこととか、学校給食をらんこし米を使うっていう、この管内の中で、二つの町村で、学校給食を使うからってやってくれたり、職員にチラシを配って、その中で、らんこし米を購入してくれたりとか、非常に温かいですね、応援をいただいているということもですね、是非、皆さんのほうにも、今日そういう部分でお伝えできればいいかなっていうふうに思ってます。いずれにしても、みんなで協力して、是非、進めたいなというふうに思ってますので、御理解を願いたいと思います。以上です。