本町における外国人技能実習制度の実態について

議員の質問　2番 金安英照

おはようございます。２番の金安英照と申します。どうぞよろしくお願いいたします。私からはですね、本町における外国人技能実習制度の実態についてお伺いをいたします。先般、新聞・報道などで外国人技能実習制度の見直しに政府は本格的に動きだすとのことでありました。法務省によりますと、技能実習生は２０２１年の時点で約２８万人、道内の実習生は約１万３，０００人、一次産業や建設業などの現場で重要な担い手となっております。そのような中で、本町の事業所でも制度を活用されておりますが、実習生の現状、（人数、性別、出身国、職種等）についてお教え願います。どうぞよろしくお願いいたします。

議員の質問　2番 金安英照

町長、お答えいただいてありがとうございました。今回ですね、私、この質問をするに当たりまして、いろいろ調べておりますとですね、外国人の技能実習の適正な実施及び技能実習生の保護に関する法律、今、町長がおっしゃられておりました技能実習法、この中のですね、基本理念の第４条にはですね、国及び地方公共団体の責務として、以下のように書かれております。国にこの法律の目的を達成するため、前条の基本理念に従って、技能実習の適正な実施及び技能実習生の保護を図るために必要な施策を総合的かつ効果的に推進しなければならない。２、地方公共団体は、前項の国の施策と相まって地域の実情に応じ、技能実習の適正な実施及び技能実習生の保護を図るために必要な施策を推進するように努めなければならない。と書かれておりました。国と一緒になって実習生を保護しなければならない責務があると、保護するということは地域の実情に応じて守らないといけないし、守るには把握しておかなきゃならないのではないかなって思うんですよね。ですので、私は、法律で責務と書かれておりましたから、質問の順序としては、まず、最初に本町における実習生の現状からね、町長にお尋ねをしたわけなんです。順序として。ただですね、私もですね、言葉足らずなですね、しょっぱい質問でしたので、この人、何言いたいのだろうみたいなね、何というか、一般質問にふさわしくないような内容の入り方になってしまって、大変申し訳なく思っているんです。でも、このような中で、今、町長ですね、詳細にね、答弁いただいたということは、私はですよ、法律に基づいた責務としてはね、町長の今の御答弁と解釈させてもらってよろしいでしょうか。お尋ねいたします。

議員の質問　2番 金安英照

町長、ありがとうございます。実際にですね、この質問のことでね、職員の皆さんにお尋ねしたところですね、いや、そもそも町の事業かどうかなんだよねとか、それから、業者と監理団体との問題があれで、町もなかなか入っていけないようなところもあるんだよねというようなお答えをいただいて、何と言うんですかね、すっきりしないというか、うまく見えてこないようなお答えをいただいたものですから、町長に聞いてみようと思ったんですけれども、どうであったか、そうであったかはいいんです。どうするかがね、これからの一大事であって、例えば、法律確認していただいてですね、町長、やっぱり責務であると、蘭越町には責任と義務でもあるんだなっておっしゃってくださっていただいてね、あとはもうそのようにね、体制を整えていただければね、それでよろしいのではないのかなとちょっと思ったんです。例えば、わかんないですけれども、わかんないですけれどもね、例えば、どの部署がね、担当するか、明確なところがね、決まっていないというようなところで、分からないですけどね、やはり町長にね、方向性をお示しされて、そこから進んでいけばよいのではないかなって思ってたんです。先ほど町長もおっしゃっておりましたけれども、この度のですね、制度の見直しの理由には日本で働きながら技術を学び、発展途上国の人材育成を主な目的とする一方、実際のところ日本人の労働環境が厳しい業種を中心に人出を確保するための手段にちょっとなってきちゃっている。国際貢献とうたいながら我々日本人のね、人手不足を補う労働力となってきちゃっているから、その当初のお題目と今の実態がかい離をしているところでありまして、さらにね、そこから実習先でのいじめや暴力などの人権侵害、それから賃金やスキルの誤差から発生します・不当な扱いなどがね、あげられております。やはり、言葉も違いますし、文化も違いますし、ましてね、親、兄弟、家族を置いてきてまでもですよ、志高く学びに来ている方々にね、何をやってくれているんだというんだと、胸の痛い思いなんです。本町では、先ほど町長おっしゃっていましたけども、そのようなことはね、無いとは思いますが、何かしらのね、有事の際にはですね、それは町は関係ないわということにはならないのではないかなと思うんです。確かにそこの施設、そこの会社のとっての労働力ではありますが、広く言えば、それは蘭越町のね、大きな力にもなっているんじゃないかなって感じるんですよね。ですので、保護しないといけないのではないかなって思っているんですけど、町長どうでしょうか。

議員の質問　2番 金安英照

先ほどの技能実習法のですね、ここの基本指針の中でですね、技能実習生が地域住民として生活することなどの理由から地方公共団体の技能実習に関与することとなると書いてあるんです。今、町長がおっしゃられたことはですね、こういうことなのかなって感じております。その他にですね、地方公共団体及び機構は必要な情報交換をお互い行って相互の密接な連携の確保に努めることが求められるということも書かれてあるんですよね。ですので、今回、私はですね、制度がね、どのようにこれから改正されるかは分かりませんが、その準備とね、整えにはね、しっかりしたものをあてていただきたいんです。今、せっかくの折柄かと思うんですよね。最初は、事業者さんにどうですか、お変わりありませんかみたいなところから、なんか地域レベルに発展してね、整備をしてですね、例えばその地域で連絡会ですとか、地域交流会的なね、情報共有の体制づくりですとか、あとその技能実習生基金みたいなものもね、設立、条例の制定とかですね、そういう話のところまでね、今日は提案させていただきたかったんですけれども、でもそれよりも、何をするにも、町長おっしゃるとおり、根っこの部分のね、何か、あなた方日本に来て、蘭越町に来てね、困ったことないですか、あなた方何か悩み事ありませんかって、町もしっかりあなた方を見てますよって、応援してますからねっていう、何かそういう、なんですか、マインドというか、そういう親交の部分で本町の姿勢であって、金町政の蘭越町の姿ではないかなって思うんです。それで蘭越で学んだこと、この町に来て良かったと、彼女、彼らはそう感じて、次の人生のキャリアアップにつながるのであれば、そして、その時の思いはね、また将来日本でね、働きたいっていう端緒となって、今度私たちがその方たちにお世話になるかもしれませんけれども、そうなればね、本当に安心安全の町、蘭越町の果たす役割は大きいのではないかなと感じております。この件につきまして、僕は蘭越町にはいち早く対応していただきたいんです。こういう方々の集まりだと思っていますから、私は。認識不足や、例えば近隣で出遅れるような自治体がね、ございましたなら、それは僕は、町長、金町長がね、是非ね、喚起していただきたいんです。そうやってなんか大きなうねりというかね、動きになって、制度の改正に臨んでいただきたいなって、そういう願いを込めましてですね、最後に町長から答弁お願いします。