中学校・小学校の大規模改修について

答弁　町長 金秀行

これについては、教育長のほうから答弁させていただきたいと思いますので、よろしくお願いします。

答弁　教育長 小林俊也（教育長は2024年12月まで）

栁谷議員の中学校・小学校の大規模改修についての御質問にお答えいたします。１点目の各校舎の耐久力につきましては、長寿命化計画の劣化状況調査により、蘭越小学校は築年数が４０年経過し、細かい部分の劣化はありますが、全体的に耐久度は高く、当面は大きな改修を要せず、昆布小学校は、築４２年経過、校舎外壁の劣化が進行しており、１０年以内を目途に、長寿命化の改修が必要となり、また、蘭越中学校は、築年数が４５年経過し、校舎の外壁・教室内などへの劣化が著しく進行しているため、現在も応急措置を施しておりますが、早急な長寿命化改修が必要であると考えております。２点目の各校の改修計画の構想についてですが、現在、早急な対応を要する蘭越中学校の改修では、現在１００名程度の生徒数であり、今後も同数で推移することを考えますと、空き教室の有効活用、維持管理費用の削減も踏まえながら、防災拠点としての役割や脱炭素化が図られるよう、持続可能な教育環境への整備に向け、改修方針を検討中であります。また、蘭越小学校、昆布小学校につきましては、基本的には長寿命化計画により、大規模な改修を進めていくことといたしますが、予防改修を実施することにより、将来の老朽化に備えることも重要でありますので、計画的に緊急性の高いものは随時改修し、対応してまいります。３点目の一貫校の議論についてですが、小中一貫校のメリット・デメリットについてはそれぞれあるところですが、本町では、中学校から小学校への英語の乗入れ授業や総合的な学習の連携など、一貫教育のメリットを補完するかたちで小中の融和を図りながら、各学校それぞれの特色を活かし、学校運営しておりますので、教育委員会では改修に当たっての議論には至っておりません。しかしながら、今後の学習環境など、様々な状況の変化により検討の必要性もあり得ますので、先進校の情報収集等に努めてまいります。４点目の財源と期間の全体像ですが、北海道教育庁に出向き、財源やスケジュール等について助言と指導を受けております。早急な改修を要する中学校の改修の財源については、学校施設環境改善交付金３分の１と過疎債を活用できると伺っております。また、整備内容に応じ、防災や環境関連予算等の活用についても検討してまいります。改修期間については、例年、交付金の申請が、５月中に行われますので、現在の予定ではありますが、中学校の改修を例にしますと、今年度中には改修方針を学校等関係機関へ説明し、必要に応じ基本設計などを行い、令和４年度には実施設計、令和５年度以降に改修となりますが、授業への影響もありますので、改修規模により複数年にするなど、慎重な期間設定が必要と考えております。いずれにいたしましても、学校施設は、児童生徒の学習・生活の場でありますので、安全を守り、安心で豊かな教育環境を確保するよう努めてまいりますので、御理解を願います。

答弁　町長 金秀行

栁谷議員の御質問にお答えします。教育長のほうからも答弁させていただきましたけども、今、一番改修が急がれるのが蘭越中学校、議員の御承知のとおり、築４５年ということで劣化が非常に激しい、大規模改修が必要だというふうな部分で、私どもも、先般、全員協議会の中で蘭越中学校の危険度というものもお話させていただいて、早急な改修計画をしていきたいというふうにお話をしたところでございます。私も中を見た時に、かなりですね、危険というのがありました。それで教育委員会もそういう部分の中で、先ほど言った交付金、起債、そういうものも含めながら、どういう中学校が望ましいのかっていうことをですね、今、検討をしているところなんです。例えば、今、非常に、改修だけ、修繕、危ないだけのところを中心として直していいのか、やはりこれから蘭越中学校、生徒が快適に学習をする、そういう環境も合わせて、きちっと考えた中で改修工事をするべきではないかということも、私、先般ですね、教育長といろいろお話をしたところです。今、国の中では再エネ、省エネも含めたですね、いろんな補助事業ございます。それと、近年、非常に今年なんかは特にそうですが、これだけ温暖化に伴って高温というふうになった時に、生徒の学習の環境と、そういうものも、今のままで本当にいいのかどうか、そういうことも蘭越中学校をせっかく大規模改修するんであれば、そういうことももしかしたら財源がその分かさむかもしれないんですが、そういうことも含めて私は検討をしたほうがいいのではないかなというふうに考えております。そういう中で、先ほど教育長から答弁申したとおり、今年なんとか基本設計でいろんな生徒も少なくなっておりますから、空き教室もあります。そういうものをどうすべきか、もしかしたら減築にすべきなのか、それとも違う部分で使っていくのか、そういうものを基本設計を立てながら、そして来年度に実施設計をしていくと。そこの中で環境整備も含めてですね、より良い交付金も今年から見つけていく、そういうような大規模改修の方向性にしていってはどうかというふうに現時点では考えているところでございます。それと、小中一貫校の考え方です。非常に、近隣町村でも小中一貫校を行っている部分がございます。蘭越町としてもですね、非常に、子ども達がいろんな部分の中で連携をとりながら成長をしていくということが必要だなということで、教育委員会でもかなり今、英語に関しては中学校とか、それと高校の生徒が小学校に乗入れして英語を一緒に教えているとかね、高校の先生が中学校に行って教えているとか、そういう連携はそれぞれとれているんですね。私はそういうものがいろんな小中においても、今後ですね、先生方がこうすべきだ、いろんな話し合いしながらですね、そういうことが、身になって行っていけばですね、全て小中一貫校にしなくても、やれるところから連携をとれていく方法は可能ではないかなというふうに思っております。議員がおっしゃった一貫校に関しては、父兄の声とか、いろんな方々の声、それと一貫校にするためにはそれだけの施設も必要なんですね。ですから、そういうことも含めながらですね、十分、教育委員会のほうでも検討しているという部分でございますので、御理解を願いたいなというふうに思っております。財源的な部分、何かそういう部分の補足については、教育長のほうからいたしたいと思います。

答弁　教育長 小林俊也（教育長は2024年12月まで）

財源的な補足、特にこれというのはないんですけども、一番早いスケジュールの中でのこのような、先ほど答弁したスケジュールになっております。そういう中での交付金というのが該当になるのであれば、やはりそちらほうをちょっと利用していきたいというふうに思っているのと、来年度の文科省の交付金の、今、要望を、まだ要望時点なんですけども、それを見ますと、やはり脱炭素化、あとは防災関係のセットで、今、要望しているという現状もありますので、そちらのほうもですね、見据えながら、ちょっと固めていきたいなというふうには思っております。あと、一貫教育の関係なんですけども、蘭越町のほうですね、小学校２校、中学校１校ということで、どういう取り組みをしているかというと、教育課程交流会というのもちょっとセッティング、設置して、いろいろいわゆる、よく言われる中１ギャップの解消等を解消するためにいろいろ取組を行っております。教育課程交流会なんですけども、どういうふうな人が集まるかというと、町内３校の教頭先生、あとは教務主任、あとはですね、高校もちょっと関連が出てくるということで、高校の教頭先生もメンバーのほうに入っています。何をするかといくとですね、その連携して学習規律なり、授業改善、こちらをマネージメントを作成してですね、できるだけ学校が変わっても違う勉強体系にならないように、全教諭で、全職員、教職員ですね、職員で共有していこうという取組をやっているということで、それで中１ギャップ等の解消を図っていきたいということで、年何回か集まってですね、学校行事の日程も重ならないような調整もその場でやるんですけども、そういう生徒、子ども達のですね、教育に関していろいろ不便のないよう教育をしているということで、御理解いただきたいなというふうに思います。

答弁　町長 金秀行

栁谷議員の御質問にお答えします。私答弁させていただきました、生徒が快適に学習をできる環境というのはですね、なかなかその改修の悪いところだけをしてしまえば簡単なことなんですが、将来に向けた蘭越中学校の学習環境というものを行うという中では、先ほど、議員がおっしゃったですね、そのクーラーの関係が再生可能、再エネの事業の中でですね、可能なのか、そういうのも含めて、実は内部でも今、検討しているところなんです。新しく建てるというふうになったら、いろんな地中熱とか、ものを活用した、その中での施設ができるんですが、今、既存にあるその暖房、そういう施設をですね、活用しながらいかに再エネ、省エネの部分の設備を持って来れるか、これはなかなか全部ができる部分ではないんですが、なるべくですね、私はそういうものも取り入れた中で環境を整えた学校にしたいなというふうに考えております。それと、一貫校については、私もですね、今、早急に進めるというような考え方ではございません。小、中、高、含めて、今、非常に連携とって良い環境にありますから、そこの中で先ほど言った父兄も含めながらですね、こういう乗入れをしながら、連携をして授業をやっていると、そこからまたさらに進んだ部分の中でというのは、今後ね、あれば十分議論をしていきたいんですが、今、連携してやれる英語とかいろんなことをやっています。それを重点にしながらですね、私は今、進めるべきかなというふうに考えております。最後に、基金なんですが、非常に私も財源というものは非常に事業を進める上の中では、考えて行わなければならないというふうに考えております。実は、今回、これから、このあと提案させていただきますが、今回、交付税のそういう部分も含めて基金に、朝の提案説明の時にはお話させていただきましたが、基金に積み立てる、その補正予算も提案をしてですね、何かやはり過疎債になるといっても、過疎債の枠がありますから、全てその部分の中にもっていける部分もありませんので、そういう中で基金も活用し、交付金も活用して有利な起債の活用をすると、そういう財源計画というか、そういう十分立てて進めてまいりたいなというふうに考えております。御理解を願いたいと思います。