旧蘭越診療所の跡地について

答弁　町長 金秀行

熊谷議員の旧蘭越診療所の跡地についてのご質問にお答えいたします。町ではこれまで、中心市街地における空き店舗や空き地が増加する現状を踏まえ、中心市街地機能を生かし、地域住民が住みやすい市街地形成の構築について検討してきた経緯がございます。平成２５年８月には役場庁舎内検討委員会を設置し、１０回にわたり委員会を開催して検討がなされ、平成２６年１２月に共生型施設建設事業計画の提言を町長にいたしております。この提言を受け、平成２８年６月に市街地における共生型施設建設について、商工会より推薦された商工会会員と町担当者との意見交換を経て、検討を重ね、平成２９年４月に、旧北海信金、高橋薬粧、本間呉服店跡地を活用した、高齢者に優しい居住環境整備として、高齢者が買い物や冬場の除雪に苦労せず、１人でも安心して暮らせる住宅の建設を目指した、高齢者共生型住宅の構想を策定しました。そして、この構想実現のため、平成２９年５月に、町社会福祉協議会、商工会、町内会等六つの関係団体と町関係課で構成する共生型施設基本構想検討委員会を設置し、４回の委員会開催や下川町ほか道内先進地視察を行っております。一方で、平成２７年５月に、比較的介護度の低い高齢者の生活支援を目的とするケアハウスについて、蘭越厚生事業団と蘭越社会福祉協議会、町関係課で構成する蘭越町ケアハウス建設実施設計検討委員会を設置し、当初平成２９年４月開設を目指して検討を重ねてきましたが、建設場所や介護職員の人材確保が困難等の課題があり、平成２９年８月に委員会の了承をいただき、平成３３年度から３５年度の第８期介護保険事業計画内で課題の精査と解決策を検討し整備する計画へ変更することとした経緯がございます。さて、議員１点目の高齢者向け住宅等の建設計画について、施設形態の中ではどのようにしていこうと考えられているのかとのご質問ですが、高齢者共生型住宅と並行して、平成２９年３月から町立診療所の運営の効率化を図る必要があるとのことから、二つの診療所を一つにし、蘭越市街地に建設にするのが良いという方針のもと、蘭越、昆布診療所を統合した新たな診療所建設も進めてきました。当初、新たな診療所の建設予定地は、現蘭越診療所横の旧母子保健センター跡地を予定しておりましたが、敷地面積、工事車両の通行や騒音等による蘭越診療所の診察に支障が出るなどを総合的に判断し、高齢者共生型住宅建設予定地での建設に至りましたので、平成２９年１１月の第４回共生型施設基本構想検討委員会にて、現蘭越診療所を解体後にその跡地を利用して建設する旨と、建設優先順位の変更について説明し、了承をいただいているところです。このような経緯から、現蘭越診療所の跡地につきましては、先の検討委員会で了承をいただいた、高齢者共生型住宅の建設に向けて取り組んでいきたいと考えておりますが、この間の時間的経過もありますので、再度、町政懇談会等で町民の方々をはじめ、議会の皆様の御意見等も伺いながら進めてまいりますので、御理解願います。２点目の統合診療所方向から商店街への動線も良い場所にあるため、これらを生かした施設の検討も考えられるのかとのご質問についてですが、繰り返しとなりますが、一義的には第６次蘭越町総合計画や私の公約にもあります、高齢者が安心して生活できる住宅の建設を目指したいと考えておりますが、そうした中で、高齢者の生活利便とともに、商業や福祉等の複合的な機能を有した施設を兼ね合わせるということも検討する余地があると思慮いたしておりますので、是非、そうした意見も広く伺いながら取り進めてまいりますので、御理解願います。なお、現蘭越診療所は、昭和４９年３月に建設されたもので築４７年が経過しており、現在の耐震性の基準を満たしていない建物であり、また、廃止後の保安上の問題もあり、できるだけ早い時期に解体したいと考えておりますので、併せて御理解願います。

答弁　町長 金秀行

熊谷議員のご質問にお答えをしたいと思います。現在の蘭越診療所建設によって、旧蘭越診療所の跡地については、平成２９年１１月に、先ほど答弁をさせていただきました第４回共生型施設基本構想の策定委員会で、旧診療所はその共生型住宅を中心に考えていきたいということで、診療所が先に建設をして、そしてその後に検討をしていきたいということで、この検討委員会を一時休止をするということで了解を頂いているところでございます。ですから、町のほうの考え方としては、旧蘭越診療所の跡地には、共生型住宅を中心として考えていきたいというふうな考え方を持っておりますが、時間も経っております。その中で、今、診療所を早期に解体をして、そしてその後に、共生型というものがいいのか、共生型をする時に町内の中にどれだけ希望者がいるのか、そういうことも含めて検討しながら進めていかなければならないというふうに考えております。で、議員のご質問の人材確保の分がどうかということでございますので、ケアハウスのほうは当初、違う場所に建設を予定した部分があったんですが、その人材の確保、更には敷地、そういう部分の中でなかなか難しいという部分がありまして、その部分については一度、今後また検討しようということで終わっておりますので、町としては、その共生型施設基本構想策定員会というものを、休止しているものを再開を含めて、この跡地にどのようなものがいいのかということを含めて、議論していきたいと考えておりますので、御理解願いたいと思います。

答弁　町長 金秀行

熊谷議員のご質問にお答えします。現蘭越診療所、旧診療所跡地が約２，０００平米、２反ほどございます。で、今、中心市街地を活性化させるという部分を考えますと、非常に市街地の駐車場不足とかそういうものも検討していかなければなりませんし、その診療所を、新しい診療所を中心として、今、議員がおっしゃっていただいた、私も同じ考え方なんですが、福祉とか商業など市街地を維持しながら過ごしやすい、そういう生活の場を作っていくとが大切でないかと考えております。そのような部分から、実は、町の前に、旧室野商店さんの跡地、その辺も町で現在取得している部分がありますので、この旧蘭越診療所の部分の建設と、そして町へ行く中での市街地の動線、そういう中での商業、福祉、合わせたまちづくりというものを、そういうものを私は、是非、進めてまいりたいと考えております。今、何をというわけではありませんが、できれば旧診療所の跡地については、共生型を中心としながら、そしてそこの中で福祉、商業、そういうもの、複合も今後、検討委員会の中で考えていただき、そして町の中での動線、町で持ってる町有地、そういうものも含めた中心市街地を形成するための事業というものを検討していきたい。そのためには、中心市街地に住んでいらっしゃる住民の方々、商店の方々、そして商工会がどのような構想というかまちづくりを描いていくか、そこも大変大事ではないかと考えておりますので、十分連携を取りながら、そして町としてできる部分を進めてまいりたいというふうに考えております。御理解を願いたいと思います。

答弁　町長 金秀行

熊谷議員のご質問にお答えをします。私も、議員おっしゃってるその部分は、非常に私もそういうふうに考えているところでございます。何よりも、中心市街地、今の診療所を中心としながら、やはり町が活気づく、そういうことが望まれる、そのためのいろんな施策を行っていくことが必要であるというふうに思っております。それと併せて、旧蘭越診療所跡地については、まずはあの建物が非常に、先ほど言いました、古い、そしてその横がスクールゾーンになっております。そういうところから、冬期間のあそこの建物からの除雪、維持、そういうものを考えますと、私はまずですね、あそこの旧蘭越診療所、早く解体を、まずしたいという考え方がございます。その中で、議員がおっしゃった、今、現在にマッチしたそういう構想というものはたてていきたい、ただ、なかなかすぐですね、その部分が何年からやるというのは、今、財源的な部分も含めて難しいことでございますけども、共生型住宅を中心としながら、今、あそこの中心市街地の持つ機能をより高めていく、そのための施設づくりというものを、いろんな方々にも、共生型の検討委員会といいうのがまずありますので、そこを再開しながら、そしていろんな方の意見を聞いて今後の施設づくりを進めていくということが大切であるかなというふうに考えておりますので、十分、議員がおっしゃった、資料も含めて、やはり今、こういう施設が不足して、望まれてるんだなと。それと、それに伴う人材というかたちについては、非常に町でも、各種いろんな団体のほうに、介護人材も含めて単独事業を行っております。先般も、厚生事業団のほうから、ベトナムの介護の方が新たに来られるということで、各福祉施設もなかなか人材確保には苦労してるという部分もありますので、町としても、そういう部分も勘案しながら、そして次の世代に残せる、そういうまちづくりを進めるための施設づくりはどうあるべきかというものを検討してまいりたいと考えておりますので、御理解を願いたいと思います。