大空町の30年後を見据えたまちづくりについて

答弁　町長

後藤議員からの一般質問にお答えしたいと思います。５年に１度の国勢調査が令和２年１０月１日を基準日として実施されました。令和２年国勢調査による大空町の人口は６，８２１人です。前回、平成２７年国勢調査人口が７，３６０人、この５年間で５３９人、単年で言いますと年間約１０８人減少していることとなります。合併前年の平成１７年の国勢調査人口が８，３９２人、平成２７年までの１０年間で１，０３２人、同じように単年約１０４人、大体年間１００人超えるぐらいの人数の方が減っているということになっています。平成２７年１０月より第１期の総合戦略、令和２年４月に第２期総合戦略を立て、各種施策に取り組んでおりますが人口減少に歯止めをかけることが出来41ていないというのが正直な感想であります。国立社会保障人口問題研究所、いわゆる社人研による平成２７年国勢調査結果を基準とした平成３０年将来推定人口によりますと、大空町の２０４０年人口は５，１３８人、２０４５年には人口が４，７０１人、この後の推計値は社人研での推計に基づき、まち・ひと・しごと創生本部が推計した数字で２０５０年令和３２年は人口４，２７９人、２０６０年、令和で申しますと令和４２年の人口は３，５０１人になると推計しております。令和４年４月の大空町の住民基本台帳上の総人口は６，８１４人です。直近の国勢調査と比較いたしますとこの２年間ではわずか７人、単年で見ると年間約４人程度減少していることになります。第２期総合戦略で掲げた大空町が目指す令和２年将来人口６，９２５人を既に下回ってしまったものの、令和７年度将来人口は６，４７２人でありますので、この２年間は減少幅も少なく、これまでのさまざまな取り組みが多少なりとも効果が現れたのではないかとそのように考えているところであります。地方創生の取り組みにつきましては、人口減少対策が全てであるとは考えておりません。大空町の基盤である農業の振興であるとか、あるいは福祉施策の充実、そして何よりも教育の充実、そういったさまざまな対策を柔軟に、社会情勢に合わせながら、対応しながら大空町総合計画並びに総合戦略を確実にそして着実に推進してまいりたいと、そのように考えているところであります。続きまして、移住・定住の推進、関係人口の増大についてであります。移住定住の推進に当たりましては、従来各部署で行っていた業務を集約し、令和２年度ワンストップ窓口となる移住・定住支援室を設置いたしました。年々家族形態の多様化や相談内容が複雑化しており、支援室を中心として各課横断による相談対応を行っております。コロナ過で思うように行かない部分もありましたが、オンライン相談に取り組むなど可能な限りの活動を地道に進めてきた結果、移住の相談件数は年々ふえている状況にあります。今年度の移住者数は現時点で昨年度を上回るなど、見える成果として少しずつで現れているのではないかとそのように捉えているところであります。また、移住・定住支援策として、空き家へ住み替えた際の助成や住宅建設にかかる費用の一部助成など各種助成制度の充実を図ってきたことも、移住者数の増加を後押したものではないかとそのように考えております。一方で空き家バンク、移住された方々が入居される、そういった候補にもなります空き家バンクの運用状況についてでありますが、登録物件数がなかなか確保できず、移住相談者の増加に対し供給量が追いつかないというそのような状況になっております。引き続き町内にある空き家の把握と所有者への周知を進め、移住者の選択肢を広げるとともに、空き家の有効活用を図っていきたいと考えております。本町は自然環境に恵まれ、また空港所在の町という優位な立地であることから、関東中心に移住や二拠点の居住先として、大空町を希望される方が多くなってきております。一方で、空港のある町としての強みをまだまだ十分には生かし切れておらず、日中に比べ夜間の滞在人口が少ない、通過型の観光地となっているのが現状で42あります。そうした課題を解消するため、観光振興を図り交流人口増大させるとともに、さらにもう一歩踏み込んで、より地域の関心を持つ関係人口をふやす取り組みを進めることが移住、そしてその先の定住促進のために大変重要なことであるそのように考えております。引き続き住相談者への丁寧なサポートを初め、住む場所、働く場所といった生活に必要な拠点づくりの支援を継続しますとともに、今後は交流人口、最終的な定住と結びつける関係人口の創出のための取り組みを重点施策として進めてまいりたい、そのように考えております。なお、移住等にかかる具体的な実績等については、担当のほうから答弁させます。以上、私の１回目の答弁とさせていただきます。

答弁　移住・定住支援室長

私からは移住相談等の現状と課題、実績等についてご答弁をさせていただきたいと思います。まず、移住相談件数の推移でありますが、令和２年度、当室が出来た時から比較させていただきたいと思いますが、令和２年度２６件、令和３年度は前年比１６件増の４２件、令和４年度につきましては現段階で前年度１７件増の５９件の移住相談件数をいただいております。それに伴います移住件数、移住者数でございます。令和２年度は２件２名でした。令和３年度につきましては１７件増３０名増の１９件の３２名ということです。令和４年度今日現在で１８件３５名、去年を上回る移住者数となってございます。次に、移住に関わるお試し暮らしについての実績でございます。コロナ過で受け入れを一部中止した期間がございますが、令和２年度についてはコロナ過で受け入れを中止してございます。令和３年度については、２件４名の受け入れをしてございます。令和４年度８件１２目、これは１２月１４日現在でございますが、８件１２名のお試し暮らしの受け入れとなってございます。先ほど町長の答弁の中にもございましたが、定住促進という観点から実施しております住替え促進事業の実績でございます。令和２年度につきましては、購入４件、購入改修６件、賃貸１件の実績。令和３年度につきましては、住替え購入が５件、購入して改修した件数が７件、買主に対する助成が１件、賃貸が４件。令和４年度につきましては、購入が３件、購入改修したものが８件、購入して１年以上たって１年以内に改修したものが１件、賃貸が３件ということになってございます。定住促進助成ということで、令和３年度から実施しております新築住宅準備、継続就業自動車取得、免許取得等の助成の件数でございますが、令和３年度については、新築の助成が８件、住宅準備が１２件、継続就業自動車取得、免許については実績ゼロということでございますが、令和４年度については新築が現段階で１１件、住宅準備の引っ越し等の費用に係る助成が１２件、継続就業１年以上同じところに勤務する者に対する助成が４件、自動車取得が１件、免許についてはゼロ件ですが今後助成の支出の見込みがございます。43続きまして、空き家バンクについてです。登録件数が横ばいで大体令和２年度が２０件、３年度が２０件、令和４年度については１１月末現在で１８件となってございます。その利用希望者がそれぞれ２０件、２１件、令和４年のにつきましては３７件ということで、マッチング状況ですが、買い取りが１６件、賃貸が８件ということで、それなりに動いてございます。傾向として言えますことは横ばいの登録物件でございますが、なかなか移住相談の件数の中に空き家の利用希望が増えてございます。令和４年度については、公住等でなくて空き家に住みたいということの希望が１．７倍になってございます。しかしながら、空き家バンクにつきましては、需要と供給のバランスが決してとれている状況ではなく、特に戸建て賃貸物件の不足、東藻琴地区での物件不足など課題も多くございます。今後も当室において空き家物件の登録を推進し、移住者定住者対策を積極的に進めてまいりたいと考えております。ぜひ議員各位におかれましても、空き家等の情報がございましたら、当室にお寄せいただきたいと思いますので、ご協力賜ればと思います。以上、後藤議員の質問の答弁といたします。

答弁　町長

人口減対策というものに効く薬、特効薬というのがない中で、そういった特効薬があるなら是非処方したいものだなというふうに思っておりますけども、そういった中で、やはり１番は総合計画であったり総合戦略、そこに掲げた事業を着実に実施していくということが基本にあるのではないかなとそのように思っています。それを進めていく中で、本町におきましては、認定こども園、大空高等学校への支援など、子育て環境の充実であったり、定住団地の造成や販売、そして高齢者がいつまでも安心して、この大空町で暮らしていただける、そういった安心を支える事業であったり、あるいは働く方、あるい44は移住される方が必要とする高速情報通信環境整備による事業、さらには近年ＩＣＴを活用したスマート農業というのが普及していますので、そういったもののなお一層の普及、そういったものを取り進めていく必要があろうかと考えているところであります。議員のほうから弱みというお話を伺いまして、先日高校生の政策提言発表会にありましたけども、高校生は弱みを逆に利用するというようなことで提言されていて、なるほど、こういう考え方というのを改めて高校生に学ばされたなというふうに思っておりますので、当然大空町には弱みというものも多々あります。例えば買い物だとかそういった商業系の機能、そういったものはどうしても町外に流出してしまっているというような状況にありますので、そういった町内の商店街を支えるようなさまざまのソフト事業だとかという展開も、これからも行っていかなければならないそのように考えております。企業を誘致し、働く場をつくり出して、そしてその働く方、さらには家族の方を町内に呼び込むことができれば、それは人口減少対策にとってこれほどいいことはないですけども、なかなか正直難しいというところも現状なところであります。企業活動の一部を大空町内で実施していただく、そういったことは企業誘致出来なくてもそういった取り組み、テレワークであるとか、そういったことは十分可能な地域ではあるのではないかなと思います。そして本町には、札幌、東京、そして関西圏と航空路線で結ばれている女満別空港を有しているという強みというのを持っているところであります。こういった強みを生かしながら、さらには関係人口を創出する高校生、そこの高校にかかわる方々も大空町の貴重な関係人口だと思っておりますので、そういった方々の力もいただきながら、まちづくりを町民と一緒につくってまいりたいと考えているところでございます。

答弁　町長

大空町の女満別地区も東藻琴地区も、どちらかというと国道等も走って交通の利便性が高いということもあって、商業っていいましょうか、買い物だとかについては町外に出てしまっているというところは確かにあるところであります。そういった中でも、さまざま地域としての独自性を発揮しながら、商業の活性化だとか、そういったことも行いながら、町外への流出といったものを少しでも町内に向けられるように努力してまいりたいと考えております。また、先ほど高規格幹線道路の延伸のお話もありました。私も行政報告で申し上げましたように、国における第２回の地方小委員会が行われましたので、次は、このアンケート調査をもとに第３回目の地方小委員会というのが恐らく１年後ぐらいに開催されることになろうかと思います。それを終えて、さまざまな環境調査だとかを行ったうえで、恐らくこれから近いうちに網走に向かった計画の策定、さらには工事等が進められていくというように考えております。当然今までであれば女満別空港で降りたお客様は、阿寒方面等に行かれる方は直接そちらのほうに向かっていくのかもしれませんが、網走方面、知床方面に観光される方は、女満別地区の町中を通って網走や知床方面に行かれていたのかなと思います。ただこの高規格道路が網走まで通じてしまうと、ひょっとしたら女満別空港から降りてすぐ高規格道路に乗って、真っすぐそちらのほうに走っていくということは考えられるところではあるかなと思っております。そういった中で町としてできること、高規格道路の部分でいいますと、インターを町として必要な箇所に設けていただくということも当然これは国に対してお願いしていかなければなりませんが、やはり町中にインターに乗らないで、少なくても大空町のところにつきましては、車で通っていただけるような何か魅力というものが必要になろうかと思います。今の８月のお盆ぐらいのところでちょうどリサイクルセンター前にヒマワリを咲かせていただいておりますけども、非常にたくさんの方々がご覧になっていただいています。そういった花であったり、あるいはやはり町中で飲食する場所であったり、見学する場所、そういった魅力的なものを考えていかなければ、空港から降りた方を町中に誘導するということはなかなか難しいのかなと思っております。まだ時間はあるのかもしれませんが、もう余り時間がないという見方もできるかと思います。町中に人が、観光客が少しでも寄っていただける、そういった取り組みをするためどういった政策、施策が必要なのかということころを改めて突き詰めて考え、検討してまいりたいと考えておりますので、また、議員皆様のほうからも、さまざまなご意見やお考えをお寄せいただければ大変ありがたいかなと思っておりますので、今後とも、どうぞよろしくお願いいたします。

答弁　町長

１２月１１日に行われました大空高校生による政策提言発表会、議員さんの中にも参加されていた方がおられようと思います。そちらの提言発表会に参加させていただきまして、まずは先に率直な感想でございますけれども、本当に高校生１年生と２年生の発表だったのですが、２年生は１年間大空高校で学んで来ているというところがあります。１年生はつい昨年まで中学生だったと、その生徒たちが自らから町の課題を見つけ、それをどうしていこうかということを資料として作成し、そして発表するというその姿や、その取り組みに非常に感心をしたところであります。自分の高校時代とちょっと引き合いに出し、今の高校生ってすごいなということを改めて思ったところであり、それぞれのアイディアをすごく楽しく聞かせていただいたところであります。高校生のアイディアをご紹介いたしますと、一つのグループでは田舎というか、この大空町の何もなさを逆に、先ほどのマイナスということではなく、それをプラスに変えて行く、逆に売りにして自然の中で働く環境作り、ストレスを抱えた現代人の働き方を応援するとそういった仕組みであったり、この大空町にある自然を売りに、町公認の若い方から高齢者の方まで参加できるような部活動を作ってはどうかだとか、車を改装して移動別荘や、まちの廃校舎を活用したホテルを作ってはどうか、そういったことが提案として出されておりました。さらには人々のさまざまなニーズをつなぐマッチングアプリを活用したサービスにより、学び直し、今リカレントということで最近ある程度年齢になってから改めて勉強し直すという動きが広まっておりますし、生きがいを育むという、本当にさまざまな観点からアイディアをご提案いただいたのかなとそのように思っているところであります。今後につきましては、そのいただいたアイディアというものを町として、どのようにしていくのかというのを検討し、そこに事業費を充てるという形ではなく、高校生やさまざまな大人が広くかかわっていくそういった仕組みの中で、住んでいる人みんなが主体となって最終的な社会実装を目指していければなというふうに考えておりますのと、提案をいただいた高校生が将来、大空町の職員になって、あるいは大空町の企業に入って、そういったまちづくりを担う一47端になっていただければなと、そんな思いを持ったところであります。

答弁　町長

子どもたちの前向きな意見というのは大変重く受けとめたところでありますので、その点についてはご理解いただきたいと思います。大空高校になって当初、１年目は２９人程度の入学で町内から５名、そして２年目４０名の入学があり、町内者が確か１５名ということで、高校生の１学年の半分以上が町外者ということで、大空高校自体がある意味関係人口を創出してくれている場所であるなと、そのように感じております。当然企業だとかとの関わり、そういった関わってくれる方々も関係人口でありますし、まずは高校生、その関係人口の方々をしっかり大空町で育て、教育し、社会に出て羽ばたいていけるよう、そういった取り組みをずっと継続してつなげていくことが、大空町のゆくゆくの発展、まちづくりに大きくつながっていくことを期待しておりますし、信じているところでありますので、こういった高校の取り組みはしっかり町としてこれからも応援していきたいなと思っているところであります。

答弁　町長

私も高校生が貴重な本当に大切な思春期真只中の３年間を大空町で過ごすということは、本人にとってもすごく心に残ることであると思います。３年間学んで町内にとどまっていただけるのももちろんありがたいことではありますけども、社会に出て、町外に出て、そこでさまざまなことを経験し、学んで、それを大空町にまた帰っていただける、そのようなことになれるように、ちょうどその帰ってこようと思ったときに、大空町が元気がないなと言われないように活力のあるまち、そういったものをいつまでも継続して子どもたちが一回、ちょっと大空町に戻って何か起業しようといったときに選んでいただけるような、そういった町であり続けていけるように、これからもさまざまな課題に向き合って取り組んでまいりたいと思いますので、今後ともご指導をお願いいたします。