（1）大空町の地域交通環境の見直し、点検について／（2）近隣市町との連携状況について

質問　鈴木秀之

令和４年第３回定例会通告に従い、一般質問をさせていただきます。３項目、質問をさせていただきます。第１の項目は、地域間連絡交通施策についてです。まず、大空町の地域交通環境の見直し、点検についてお伺いします。デマンド交通という言葉があります。デマンドという言葉の語源につきまして調べてみました。こうあれば便利、こうあればいいのにな、そういう英語がデマンドというのが意味だそうです。住民サイドの要求に耳を傾け、制度設計を図る地域交通政策と理解されております。本町では、平成１８年以降、高齢者等移動支援事業、地域間バス運行事業、社会福祉協議会の福祉有償運送サービス等の施策が展開されております。平成２７年以降、議会の一般質問で女満別東藻琴間の地域交通のあり方、高齢者等移動支援について等、質問項目がありまして、５人の方々の先輩の議員が登壇されて一般質問をしております。このことは町民の方々の関心が高い政策であ12るということを示していると認識しているところでございます。行政施策の継続性は大変重要ですが、社会環境の変化に伴う町民の要望の変化に対応していく必要があると思います。大空町には大空町の地域特性、公共交通網の環境に応じたこうあれば便利と感じられる大空町版デマンド交通政策を検討し、構築していく必要があると思います。大空町の地域交通環境について町長の現状認識と将来展望について見解を伺います。第１項目の２として、住民や交通事業関係者、行政担当者との意見交換についてお伺いします。予算の効率的執行と地域振興を結びつけることが継続可能なまちづくりにつながるのではないかと考えております。その一環として、住民や交通事業関係者、行政担当者が意見交換をし、現状の施策内容を確認点検して改善策等を企画する場面設定を検討してはどうかと考えております。町長の見解をお伺いします。第２の項目は、町内を通過する国道、道道と町道との除雪、排雪連絡体制等についてです。町道と国道、道道との交差点付近の除雪、排雪についてです。大空町の町道は除雪作業計画基準によって的確に施業されています。隣接する市町により除雪出動基準の差があるのは、いたし方ない状況であると思います。しかしながら、通行の安全面からは、路面や道路脇の除雪、排雪状況の急激な変化等は不安を感じるものです。国、道、隣接市町との連絡調整が必要と思います。現状の対応と町長の見解を伺います。第２項目の２として、市街地区の国道、道道の排雪に関する連絡体制についてお伺いします。町道は道路、歩道ともに除雪、排雪が先行して行われています。国道、道道は広域の観点から大空町のみ先行することはできないのは理解できます。しかしながら、ここ最近、道道の排雪作業が遅いのではないかと実感もしております。国、開発建設部、北海道網走建設管理部等との連絡、情報交流を適時的確に行い、安全確保体制を構築しておく必要があると認識しております。町長の見解を伺います。第２項目の３は、除雪、排雪業務担当職員の勤務体制についてです。冬季間の勤務は未明からの勤務や視界不良の中での勤務であり、厳しい業務環境であると拝察しております。担当職員の健康、安全確保、仕事へのやる気、やりがいを維持する勤務条件整備について、町長の見解をお伺いします。第３の項目は、町内を通る国道、道道の整備促進要望対応についてです。まず、近隣市町との連携状況について伺います。オホーツク管内開発期成会等での対応が行われていると理解していますが、国道３３４号については近隣の市、町との連絡調整をどのように対応しておられるのでしょうか。大空町を通過する箇所の改良等について、大空町独自での要望はどのような観点からされているのでしょうか。また、その反映状況はどうなっているのでしょうか。状況をお知らせいただければと思います。第３の項目の２として、国道３３４号東藻琴千草開陽地区通過路線の改良工事と町道の連絡についてお伺いします。開陽地区のパナクシュベツ川に架かる函渠設置工事が網走開発建設部において進められております。危険カーブ解消の国道改良工事の一環と思われます。13国道３３４号は大空町にとっては農畜産物の輸送路線であるとともに、女満別空港と世界自然遺産知床や屈斜路、摩周、阿寒方面の観光地を結ぶ路線でもあります。道路の安全対策の充実は地域の発展につながります。改良工事が着手された箇所はカーブがきつい地点で、改良工事の完成を期待しているところです。町としても順調に工事が進められるよう連携、協力しておられると思いますが、国道改良工事に伴い、町道と国道との接続、交差点の位置等についての安全対策に関する協議はどのように進められておられるのでしょうか。また、町としてどのような姿勢で対応されているのかお伺いします。以上、大項目３点の１回目の質問とさせていただきます。

質問　鈴木秀之

それでは、これからは一問一答での質疑でお願いをいたします。まず、地域間の連絡交通政策について、ご答弁いただきました。各事業の実施状況等につきまして、町長からも地域間バスの利用状況の実績16等も触れていただきました。地域間バス等につきましては、スクールバスの混乗という手法を取りながら、有効な予算の執行ということで対応されていると理解しているところでございます。一日平均４便往復で２回やっていますので４便の利用状況を私のほうにも資料いただきまして見たところ一日平均０．４人とか多くても０．５人ぐらいという状況で、利用は少ないのですが利用がされている状況で、これは予算の有効な執行の一つと思っているところでございます。ただ、東藻琴地区から美幌北見方面の病院に行くということで考えますと、網走は東藻琴地区から網走駅までのバスが公共交通としてあります。あと、この地域間バスを利用していくという手段があります。朝一便で行きますと東藻琴総合支所を出て女満別駅まで１時間１０分かかるという状況になっております。それからＪＲ女満別駅から北見まで行くといたしましたら、また５０分程度かかりまして北見までの移動時間は２時間２８分ぐらいになるというような、時間表を見ただけでございますが、そういう状況になっているところです。なかなか病院まで行くまでに疲れてしまうというような声も聞いたことがございます。そういう中で、各事業の実施状況とか実績等を分析し、各担当者間で認識を共有する必要があると思っております。というのはこの地域間バスにつきましては地域振興課企画サイドでございます。それから高齢者等移動支援事業につきましては福祉課サイド、福祉有償運送サービス関係につきましては福祉課が窓口ですが社会福祉協議会等５団体が事業展開して実施されている。この地域連絡交通については、各担当間で色々な事業を組み合わせているという、網の目をこう均等に組んでいるというふうに理解してございますが、やはり各担当間での年に１回程度は大空町の交通環境の整備と実績はどうなっているのかと情報を共有しておく必要があると認識しているところでございます。その件につきまして、町長の見解を伺います。

質問　鈴木秀之

続きまして、第１項目の２番目でございます。住民や交通事業関係者、行政担当者との意見交換について、ご質問をさせていただきます。地域公共交通計画を広域で検討されていくという状況でございますが、私といたしましては、大空町は大空町なりの地域特性があるので、大空町版の交通政策を構築されてはいかがかなと思っているところでございますが、国土交通省とかの補助等有効に活用するうえではこういうことも必要ではないかなとも思うところでございます。交通関係事業者が行政担当者との意見交換についてという質問の内容でございますが、先ほど町長の答弁の中にもございました福祉タクシー券、外出支援タクシー券の政策がうたわれているところでございます。実施状況の資料等を見させていただきますと、福祉タクシー券と外出支援タクシー券の利用率でいきますと利用率は福祉タクシー券の方が４７％から５０％ぐらいの利用率になっているところですが、外出支援タクシー券の利用率は２３％から２８％くらいとなっている。利用率の関係は低いわけでございますが、ただ、当初予算に対する執行額は令和元年度のほうは当初予算のほうが上回っている。残額がちょっと出ているぐらいですが、他外出支援タクシー券は執行額のほうが当初予算より多いくらい有効に活用されているという状況も見てとれるわけでございます。そういう中で、民間のタクシー事業者の方のご意見を伺いますと、外出支援タクシー券と福祉タクシー券の使い方について、利用者の方がなかなか理解できない中でも上手く事業者の方が、これはこうやって使ったらいいですよ、と助言しながら活用されているという状況を伺ったことがございます。ですから私は民間事業者からの提案や発想の転換を促す、要望をくみ取ることが、新たな地域交通政策を立案させていく上では大変参考になるのではないかと思っているところでございます。現場の声を大切するという観点から、民間事業者からの提案を聞く場面を設定、検討してはどうかと考えているとこでございますが、町長の見解を伺いたいと思います。

質問　鈴木秀之

福祉タクシー券、外出支援タクシー券等につきまして、ご答弁をいただいたところでございますが、先輩議員の過去の質問の中で、高齢ドライバーの運転免許証の返納とか、そういう関係の奨励施策等の結びつけもどうかというような提案も過去あった状況でございます。そういういろんな場面からの想定も含めて、民間事業者の方の発想、民間事業者の育成の観点、利用者の利便性の確保という面から、各担当間の意思疎通及び利用者、業者の方からの意見聴取ということについて、政策の立案に向けて事業の検討をいただければと考えているところでございます。今、９月というこの定例会に質問をさせていただいた関係につきましては、外出支援タクシー券とか福祉タクシー券をより利用しやすいための施策をぜひ検討いただければという想いと、新年度、松川新町長の独自政策の展開とかそういう計画立案の時期を迎えて予算編成になるのではないかと思っておりますので、そういうようなことも含めまして、利用しやすい、こうあれば便利だな、こうなればいいなというような施策に結びつく交通政策として、内部検討いただければということでございます。町長のご見解を伺いたいと思います。

質問　鈴木秀之

大項目の２のほうに移りたいと思います。町内を通過する国道、道道と町道との除雪、排雪関係でございます。降雪シーズン前に打合せ会議を持たれているということでご答弁をいただきました。降雪シーズン前の打合せ会議から、降雪後の連絡調整を十分図っていただいて、ここの除雪がよくて、ここの除雪が悪いとか、そういう境目、そこらへんにつきまして調整を是非していただければ交通安全の確保につながると思うところでございます。ということで（１）の関係につきましてのご答弁の内容で、私のほうとしては追加の質問はありません。第２項目の２の市街地区の国道、道道の除排雪の連絡体制につきまして、お伺いしたいと思います。市街地区の道道の歩道の除雪は、大空町が請負で対応していると承知しております。歩道を除雪した際の雪は車道と歩道の間に堆積され、当然歩道の道幅は狭くなる状況でございます。道道の排雪基準というのは北海道であるため、排雪作業は北海道で判断となっております。ただ、通学路や横断歩道、道道や国道との交差点付近の安全確保のためには、改善策を検討する必要があると認識しております。北海道、網走建設管理部との連絡を密にして、要請を強化していただくというご答弁もいただいているところでございます。しかしながら、積雪が多く緊急性を要するというような場合、北海道の対応は応えてもらえないことを想定した場合、住民の安全確保の関係から必要最小限、町で交差点とかそういう部分につきまして、必要最小限の排雪等しなければならない場面も起きるのではないかと、そこら辺の対応につきまして、除雪担当の現場はこういう細かいとこまではなかなか難しい状況もあるように拝察するところでございますが、町道は大変除雪も排雪も進んでいる。道道、国道のほうはどうなっているのだということで同じ道路ではないかというような意見も聞くところでございます。これの対応につきまして、町長の見解を伺いたいと思います。

質問　鈴木秀之

この関係につきましては、私も町長と同様の意見を持っているつもりでございます。道道、国道、町道それぞれの管理者がしっかりやらなければならないのはもうそのとおりでございまして、しっかり各管理者が責任を持っていただく。ただ、交差点のところの位置づけの中で、交通安全上とかそういうことで、どうしてもここはおかしいよといったときの連絡体制、シーズン中であればどこにどういうような意見を伝えていくのか、ここら辺も含めて管理責任はそれぞれで持っているのだけども現状はこういう状況になっているよ、それをどう改善したらいいのか。そういう連絡体制につきまして、建設課の窓口がそういう住民からの要望を受けて、それを網走の道道の管理、それから開発建設部のほうに伝える。そういう連絡網につきまして、現状としてどうなっているのか、この辺も含めてご答弁をいただければと思います。

質問　鈴木秀之

続きまして、除雪、排雪業務の担当職員の方々の勤務体制についてということで、会計年度職員の方々で対応していただいているという状況を伺っているところでございます。特に給与関係の面では会計年度職員の改正になって、令和元年からの大空町会計年度任用職員の給与及び費用弁償に関する条例に基づいて対応されているということで、待遇としては大変良くなってきていると私も認識をしているところです。あと、万が一の公務災害の場合は、地方公務員災害補償法に基づく関係と、現業部門につきましては労働者災害補償保険法の適用となろうかと思いますが、こういうことにもきちんと対応されていると認識しているところでございます。この中で職員の安全な勤務をするための通勤、除雪のために吹雪の中を出勤するそういうこともありますので、安全確保、それから早朝からの勤務で長時間労働によって疲労が蓄積するとか、そういうことのないように現場ではきちんと管理されていると思いますが、これの徹底をお願いしたいというのがまず一点。21広報大空の平成２６年２月号の特集で、出動せよ大空除雪隊という除雪に対応している職員の方々がこんな活動しているのですよという紹介をしている記事でございます。私は、すごい、こんなに頑張ってもらっているのだと感じたわけでございますが、こういう私どもの生活のライフラインを担っていただいているそういう方々の状況、これは平成２６年でございますが、こういう特集ぜひ何年かに一度でもいいので町民の皆さんに紹介していただくことが、職員のやりがいとかにつながるのではないかと感じているところでございますので、これにつきまして町長の見解をいただければと思います。

質問　鈴木秀之

ありがとうございます。第３の項目につきましては、ご答弁いただきました内容で私の再質問ということにつきましては、ないわけでございますが、今回、３つの項目、共通しているものにつきましては、町民の声に耳を傾けることが必要ではないかと、町が持っている情報をわかりやすく町民の方々に伝え、理解と協力を得ていくことが必要という観点で質問をさせていただきました。松川町長が就任されて間もなく半年、１０月以降は新年度予算編成に向けた協議も開始されます。松川町長の新鮮な感覚による、町政執行方針に基づく、若さと情熱と思いやりの心が伝わり、活力みなぎる町政運営が進むことを期待して質問を結びたいと思います。