（1）自治会活動への支援について／（2）コロナ禍及びコロナ感染症収束後の自治会活動への支援に関して

答弁　町長

鈴木議員からの一般質問にお答えをしたいと思います。まず、自治会活動への支援についてでありますが、町内の自治会数は４８自治会で、女満別地区３２自治会、東藻琴地区１６自治会になっております。自治会への町の支援につきましては、自治会運営に対して支援する運営交付金と、花見や運動会など各種活動に対して支援する活動支援交付金があります。令和２年度及び３年度の交付の実績につきましては、後ほど担当課長26に説明させますが、この二つの交付金による支援が主な町の支援策となっているところでございます。この他に、２項目めの質問と重なってしまいますが、対話と協働のまちづくりの実現に向けて、平成２０年２月より各自治会に地域担当職員として２名以上の職員を配置しています。地域職員制度の基本的な考え方ですが、地域の会議や行事等への参加を通じて、地域の人たちと密接な関係を築きながら、自治会と行政のパイプ役を担うことによって、地域活動の活性化と行政運営の円滑化を図ることを目的としております。しかし、この制度を設立した当初は、大空町として合併したばかりで、職員は町民の顔が分からない。また、町民の皆様も職員の顔が分からないといった状況でしたので、まずは町民の顔を覚える、町民の方には各職員の顔を覚えていただくという所からスタートした制度であります。制度開始後１０年以上経過したことから、制度の見直しを行うため、自治会、職員それぞれに制度に対して要望や改善点を出してもらうためのアンケートを実施する予定でおりましたが、コロナ禍において自治会活動の自粛、役員の改選などにより実施できていない状況となっております。これまで、自治会活動に対して、職員からの提案を行ったというような事案は把握していないというところが実態でございます。自治会というものは、同一地域の居住民が地域生活の向上のためにつくる自主的な組織でございまして、自主的に運営するために組織した団体ということですから、自らの手で自らの地域をつくるということが基本になってくるかと思います。しかしながら、地域担当職員制度、そういったものを活用しながら、少しづつ令和４年度になって各自治会の活動というものが行われているような状況にございますので、そういったところに職員も積極的に参加させていただいて、皆様方と交流、そして自治会活動の活発化、そういったものも展開してまいりたいと、そのように考えているところでございます。次に、２つ目の質問でございます。廃屋等解体撤去推進事業についてであります。議員がおっしゃられたとおり、平成２６年に制定された補助事業で 、補助金額は危険廃屋の場合は解体費用の２分の１相当の額とし、上限額は５０万円、その他廃屋であれば、解体費用の３分の１相当の額として上限が３０万円としております。また、施工する業者が町内の場合は１０分の１０、町外の場合は１０分の８を補助する制度としているところであります。事業の開始から９年が経過し、ここ２年は事業申請される方が減少傾向になってきておりまして、追加募集をしているということが実態でありまして、今後、補助事業継続の可否を含め、見直しが必要な時期に来ているのではないか、そのように考えているところであります。次に、町民及び所有者等への周知についてでございます。現在は、大空町廃棄物の処理及び清掃に関する条例第１５条に清潔の保持として、土地または建物の所有者はその土地または建物及びこれらに面する道路の清掃を行い、清潔を保つよう努めなければならないという規定に基づき、所有者に口頭または文書等で指導を行っております。町民に対しましては、広報誌及び広報車等で所有地等を清潔にするよう一般な注意喚起を行っているところであり27ます。議員がご指摘されるように場合によっては５０万円以下の罰金、行政代執行、そしてその費用の請求がされるというようなことが制度の中身となっておりますので、その制度の中身を十分に理解いただけるよう今後周知に努めていきたいと、その様に考えております。空き家対策の実施体制につきましては、空き家の活用については移住・定住支援室、廃屋の除去については住民課を中心に、また、建設課とも連携を密にして取り組みを進めているところでありますが、適切な人事配置等につきましては、空き家対策のみならず、すべての業務におきまして、常に意識しなければならないものと、そのように考えているところでございます。空き家の適正管理につきましては、大空町空き家対策計画にも記載しておりますが、第一義的には、その建物を所有している所有者自らの責任において行うこととしております。先進事例を見ましても、注意、指導を進めながら多くの案件が解決しておりますので、まずはその点から親切に取り組みを進めていきたい、そのように思っております。また、今後は人口減少などにより空き家が増えて行くことが予想されます。空き家の除去、活用を含め、対策は進めていかなければならないと考えますので、協議会の設置も含めて検討していきたいと、そのように思っております。まずは、副町長を委員長とする空き家等対策検討会議において、町内の空き家の状況の把握、情報の共有等、取り組みを進めてまいりたい、そのように考えております。最後に、芝桜公園の花の手入れについてお答えいたします。東藻琴芝桜公園は昭和５２年の開園以来、４５年が経過いたしましたが、今では大空町、さらには北海道を代表する春の観光地として、国内や海外から多くの観光客に訪れていただいている、そういった公園でございます。令和２年から２年間、全国的な新型コロナウイルス感染症拡大の影響により、芝桜まつり期間中の閉園、または途中閉園を余儀なくされましたが、ことしは感染対策を徹底した上で、５月３日から予定通り開園し、４万５，９５８人の方にご来園いただいたところであります。ただ、議員ご指摘のとおり、ことしは花の開花状況から満開宣言をすることができませんでした。原因として考えられますことは、２年前からのコガネムシの大発生により幼虫に芝桜の根を食べられてしまったこと、昨年の干ばつの影響、そして何よりも多くの芝桜が老朽化というか、株が古くなっている。そのような状況で活力がなくなり、コガネムシ、干ばつ、さらには過去の除草剤散布の影響を受けて枯れてしまったのではないかと、そのように考えているところでございます。コガネムシ対策につきましては、昨年、東藻琴芝桜公園管理公社から報告をいただいた後、町として直ちに駆除剤等購入に対する支援を行ったところであります。現在、公社では、毎年芝桜まつり終了後から行っております雑草の除去作業に集中して取り組んでいるところであります。芝桜苗の補植、植替えにつきましては、ことしは花の状況を見て芝桜まつり期間中一部補植を行いましたけれども、本来９月、１０月が補植の時期ということでありますことから、28現在は行っていないということでございます。公社からは町に対して早急な芝桜の活性化対策についてご相談がきておりますので、本年秋の植替えに向けて、農業改良普及センターなど関係機関とも相談しながら、今後の対応について協議を進めているというのが状況でございますので、ご理解いただきたいと思います。以上、１回目のご答弁とさせていただきます。

答弁　住民課長

それでは、私のほうから令和２年度及び令和３年度の自治会交付金の実績について説明させていただきたいと思います。令和２年度、自治会総数は４８自治会、総加入世帯数は、５月１日を基準日といたしまして２，４２０世帯となっております。交付金の交付実績ですけれども、会館管理運営費を含めまして運営交付金が９１１万円となっており、活動支援交付金では、１自治会がコロナの影響により活動ができていない理由により申請されなかったため、４７自治会に対しまして３６７万１２０円を交付したところでございます。令和３年度、自治会総数は昨年度と同じく４８自治会、総加入世帯数は、５月１日を基準日といたしまして２，３６２世帯となっております。交付金の交付実績ですけれども、運営交付金が１，０１９万１，８００円となっており、活動支援交付金では、２自治会がコロナの影響により活動ができないことを理由に申請されなかったため、４６自治会に対しまして１８２万円を交付したところでございます。以上、交付金につきましてご説明いたしました。

答弁　町長

鈴木議員のおっしゃるとおり、自治会というのは地域コミュニティの根幹であり、災害等何かあったときには、そこが中心となって活動していくということも考えられることかなと思っております。また、各自治会の取り組み、そういったものをそれぞれの自治体が共有しているということは、現在行っているところではありませんけども、コロナ禍の中、令和２年度、３年度は、各自治会活動支援交付金の対象事業となる花見や運動会、そういった活動が中止となり、どのような活動をしたらよいかという相談が担当課のほうに寄せられたところであります。このときには、両地区の自治会連合会の総会時や担当へ問い合わせがありました際に、担当がお聞きしている範囲の中で、状況を提供させていただいたところであります。自治会はそれぞれ特徴的な、さまざまな取り組みを実施しているのではないかなと思います。そういった取り組みを情報等で見て、自分のところの自治会でも何かできることはないかといったことも、各自治会 の取り組みというのは参考になろうかと私もそのように思いますので、今後、各自治会の活動内容につきましては、自治会連合会と協議しながら、必要性について検討していきたいと、そのように思っております。

答弁　町長

令和２年度、令和３年度に採用した職員については、恐らく令和２年度、令和３年度中にあまり職員同士の交流というのは図られてこなかったと、そのように思いますし、また地域担当職員になっても、自治会の皆様方と交流することもなかったのかなと思っております。ただ、先ほども申し上げましたように、４年度になって、各自治会のさまざまな取り組みが行われ、地域担当職員も少しずつ参加させていただいておりますので、そういった活動を通じて、今後自治会の皆様に地域担当職員をぜひ呼んでいただく、そういったことを周知してまいりたいと、そのように思います。

答弁　町長

デジタル推進委員ということが昨今言われているところでございますが、多分、どこの自治会、地域担当も、なるべく若手職員を張りつけるように、その辺ちょっと工夫しながら配置を行っております。デジタル推進委員までの能力はないのかもしれませんが、ぜひ地域担当にご相談いただいて、その操作であるとか、そういった要望にお答えすることは、十分できるのではないかなと思いますし、またそういった交流を通じて、若手職員を育てていただけるということにもつながっていくものかなと、そのように思っています。また、地域担当もそうですけれども、そういったそらっきーナビの操作説明につきましては、町のまちづくり出前講座ということもありますし、地域31担当含め、さまざまなものを活用していただいて、自治会の活動の中で使っていただければ、私どもとしては、自治会からの要請にできるだけ十分に対応させていただきたい、そのように考えておりますので、今後もよろしくお願いしたいと思います。

答弁　町長

職員の健康管理につきましては、私もそのことは、地域住民の行政サービスの向上や維持、そのためには職員が健康でなければならないと、そのような認識はしておるところでございます。地域担当職員の活動というのは平日だけではなく、祝日であるとか、お休みの日、また夜の活動ということもございます。そういったときには代休であるとか、時間外勤務手当、そういったもので適切に対応しておりますので、代休の場合については、職員に適切に代休を取得していただいて、自らの健康は自ら守ると。組織も当然守るのですけども、そういった意識をもって、取得等取り組んでいただきたいと、そのように考えているところであります。また、地域担当職員業務以外のところでも、やはり職員の健康管理ということは十分注意を払っていかなければならないと、そのように思っているところでありますので、今後とも、ご指導いただければと思います。よろしくお願いします。

答弁　町長

空き家等撤去に係る検討会議、あるいは協議会の設置のスケジュール等でございますけども、まだ検討会議については一度も開催していないという状況です。まずは検討会議を開いて、きちんと庁舎内部で情報把握、そして整理して課題の抽出、そういったものにあたってまいりたいと考えております。そして、そういった抽出、整理する中で、危険な家屋があるような状況であり、そこがなかなか通常の所有者へのお願いに対して、実施していただけるというところに結びつかないようなケースが想定される場合は、専門家を交えた協議会というものを設立していかなければならないかと考えておりますけども、まだその時期につきましては、現段階ではまだスケジュールはないということでございますので、まずは、検討会議できちんと把握したいということで進めていきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長

危険家屋の解体撤去に関しましては、国からの交付金があります。社会資本整備交付金あるいは、個別事業の空き家対策総合支援事業という中での交付金もございますけども、この交付金を活用するためには、協議会の設置というのが必須なっておりまして、そこでの審議を経て解体撤去されたものに対して、交付金が交付されるということになっております。ただ、いま、私どもでこの空き家対策事業で補助しているものにつきましては、なかなかその交付金の対象となるような、危険家屋、そういったところの撤去というような近年ないところでございますけども、今後そういった事案が発生しても、交付金をもらって、少しでも財源となるように対応していくにはやはり協議会の設置というものが必要となってまいりますので、その整備については、時期を見てきちんと対応していきたいと思います。

答弁　町長

まず危険家屋の関係につきましては、やはり近隣住民に被害を及ぼすような、そういった危険家屋がありましたら、協議会設置する前にも、きちんと所有者に働きかける。そういったことは常に行っていかなければならないと、そのように考えております。また、芝桜公園の関係についてでございます。ことし、芝桜公園に足を運んでいただいた多くの町民の方が、ことしの芝桜はどうなのだということで、大変心配されておりますし、この声は十分私のところにも届いているところでございます。町民皆の宝であります芝桜の活性化に自分達もなんとか協力させてもらえないかという声が寄せられているところでございます。しかしながら、現場である公社におきましては、芝桜公園自体の補植や植替えにつきましては、植栽地のほとんどが急傾斜地であることや技術的なこともあっ34て、町民皆さんにご協力いただくことは難しいと、そのようなご見解もいただいているところであります。そこで、例えば芝桜の苗畑の雑草取りや、ちぎり苗の植替え、そういったものをボランティアで地域の住民で実施していただくそういったことであれば対応ができるのではないかということで、現在、公社の方たちと相談して、住民参加型の協力呼びかけについても検討しているところでございます。いずれといたしましても、芝桜の活性化は急務であると、そのように認識しておりまして、１年でも早く満開に咲誇る芝桜に戻るように、公社や関係機関と協力しながら、町としても支援してまいりますので、議員におかれましても今後ともご指導賜りますようよろしくお願いいたします。

答弁　町長

ことしの芝桜の開花状況、これを何とか町民みんなの力を借りながら進めていくということで、逆にこのピンチが町民の支え合う協力のきっかけになる、そういったことに結びつけ、今後は、町民がただ芝桜を見に行くということではなくて、管理やそういったことも含めて、協力していただく、そのような形を将来にわたってつくっていきたいと、そのように思いますので、また議員におかれましても、さまざまな場面で町民の皆さんから声をいただくことがあろうかと思います。ぜひ、町のほうにその声を寄せていただきたい、そのように思いますので、今後ともよろしくお願いいたします。