（1）プラスチック削減の取り組みについて／（2）コミュニティ・スクールの導入について

答弁　町長

上地議員からの一般質問にご答弁させていただきます。おっしゃるとおりプラスチックは私たちの生活に幅広く利用され、無くてはならないものとして普及されています。一方で、プラスチックごみが河川から海へと流れ出て、地球規模での環境汚染となり、生態系、生活環境、漁業、観光等への悪影響が懸念され、地球規模での国際的な問題ともなってございます。本町におけるプラスチックの現状でございますが、容器包装リサイクル法に基づく町民皆様のご協力により、資源物としてリサイクル化に努めているところでございます。実績につきましては、後ほど担当者から説明をさせたいと思います。8このようなリサイクルが進められているのは、町民皆様の環境に対するご理解とご協力のたまものであると、そのように感じておりまして、この議会の場を借りて感謝を申し上げたいと存じます。

答弁　教育長

上地議員からの一般質問のうちコミュニティ・スクールの導入についてご答弁を申し上げます。コミュニティ・スクールは、保護者や地域の皆さんによる学校教育への参画を促すために始められた取り組みであり、地域と共にある学校づくりを目指すものでございます。保護者や地域住民が参画し、学校運営などを協議する場として学校運営協議会が設置され、学校運営協議会を導入した学校がコミュニティ・スクールと呼ばれます。学校運営協議会には、大きく３点の機能がありまして、１点目は、学校長が作成する学校運営の基本方針を承認すること。２点目は、学校運営について教育委員会又は学校長に意見を述べること。３点目は、教職員の任用に関して教育委員会に意見を述べることとされております。又、学校運営協議会は個人の意見を言う場ではなく、教職員、保護者、地域住民などの議論により合議体として意見を取りまとめる場とされております。学校運営協議会にそのような機能を持たせ、学校と地域が対等な立場で協議することで、保護者や地域住民にも当事者意識を持って、学校運営に参画していただき、より良い教育環境づくりを行い、課題解決に向けた取り組みを効果的に進めるとともに、教職員の負担軽減にもつなげていこうと、そのような内容でございます。平成２９年４月の地方教育行政の組織及び運営に関する法律の改正により、学校運営協議会の設置が努力義務とされましたことから、多くの学校で導入が進んでおり、本年５月現在、道内でも約４４％の学校でコミュニティ・スクールが導入されております。導入した市町村の事例では、学校と地域が情報を共有するようになった。地域と学校が密着した学校運営が可能となった。特色ある学校づくりが進んだ。生活科、社会科などにおいて、児童生徒の学習活動が充実したなどの成果が報告をされております。そのような成果を期待いたしまして、大空町においても令和２年度からコミュニティ・スクールを導入したいと考えておりまして、今年度、町内各学校長などと検討、協議を進めるとともに、先月開催されました大空町ＰＴＡ連合会主催の研修会でも、専門家によるコミュニティ・スクールに関する講話を行っていただくなど、保護者に対する啓発にも努めてきているところでございます。これまでの検討、協議を踏まえまして、大空町のコミュニティ ・スクールは、小学校、中学校合同で一つずつ、女満別地区、東藻琴地区それぞれに学校運営協議会を設置する方向としており、小中学校の連携を意識した体制や9仕組みとしていきたい、そのように考えているところでございます。以上、上地議員の一般質問へのご答弁とさせていただきます。

答弁　住民課長

上地議員からの１点目のご質問に関しまして、プラスチックごみを含む資源物回収の状況について、ご説明させていただきます。昨年度、平成３０年度の資源物回収総量は６２８トンございましたが、ここ１０年以上６００トン前後で推移している状況でございます。６２８トンのうち、プラスチック系ごみの割合ですが、ペットボトルが３８トンで資源物全体の６．１％、その他プラスチックが４７トンで７．５％、発泡トレイが２．５トンで０．４％、合せまして８７．５トン、割合としまして１４％を占めております。プラスチック系ごみの回収は、平成１８年度に１３７トンございましたが、２４年度に１００トンを割り、ここ５年間では８０トン台で推移しておりまして、１０年前と比べて減少してきている状況にございます。なお、資源物回収と生ごみ回収を合わせましたリサイクル率ですが、町民皆様のご協力により、平成２２年度から３０％台を維持しておりまして、２９年度で３７．９％、これは全国１，７１９自治体中１４３位、全道では１７９自治体中２４位の順位となっております。更に昨年度は町全体のごみ回収量が２００トン以上減少したこともありまして、リサイクル率につきましては４２．６％と初めて４０％を超えたところでございます。以上、ご説明とさせていただきます。

答弁　町長

町では、分別の徹底にご協力いただくために、町のおしらせ号でありますとか、今回行っております町政懇談会、 更には出前講座などでも周知をさせていただいております。しかしながら、プラスチックごみが地球環境にどのように影響を及ぼすか、その大変さということについては、余り触れてきていなかったように思っております。どちらかというとごみの量を減らして、経費節減に ご協力くださいという趣旨の言い方が多かったのではないかなと、そのように反省をしております。そのようなことから、各いろいろな団体の方々が活動してくださっておりますが、最近広報などを見ましても、そういったことの周知が少なくなっているようでございます。実際にはその環境美化、清掃活動につきましては、自治会の方々でありますとか女性団体、ボランティア団体の方々、皆さん方が道路や河川、更には、私どもの町にあります湖畔のごみ拾い、そういった清掃活動に毎年定期的に取り組んでくださっていることは事実でございます。又、学校などにおきましても、湖畔のごみ拾いでありますとか、ごみ拾い登校というような活動も行ってございます。そういったことを皆さんに周知をさせていくということも大切だなと改めて感じております。又、大空町だけではなくて、河川から湖、又、外海へということで、広域での取り組みというものも必要になってくるのではないかと、そのように考えております。議員が言われました、流域の会の他にも北海道一級河川環境保全連絡協議会というものがございます。又、網走湖環境保全対策推進協議会、藻琴川環境保全対策連絡協議会、こういった広域の組織もございまして、この中で、水質調査でありますとか清掃活動、自然体験学習、 更には植樹というようなものも行っております。こういった組織がありまして、その中での取り組みもありますが、十分な周知には至っていないかなと、そのように反省をいたしております。ご指摘のとおり、先日、網走川流域の会の皆さん方が網走川におけるマイ11クロプラスチックの含有調査をされております。細かな内容等については、後ほど担当から報告をさせたいと思っております。又、先ほど言いましたように、各いろいろな団体の方々が活動している、そのことを周知していく、それも、今後の町民皆さんに対する意識啓発という観点からも重要なことではないかなと、そのように考えておりますので、こういった点についても配慮してまいりたいと、そのように考えております。先日、ノーベル賞を受賞されました吉野彰さんが、インタビューの中で授賞式に行かれまして、現地の学校も４校ほど回らせていただいたと 、その中で、若い世代の方々が環境問題に対して熱心に取り組んで議論をしている、その姿勢が素晴らしかったというコメントをされておりました。私、それを聞いておりまして、日本におけるその環境学習教育 というのでしょうか、そういった視点も、これからはもっともっと深めていかなければならないのではないかなと。そういった印象を抱いたところであります。そのためにも、町としてさまざまな観点から取り組んでまいりたいと、そのように考えております。

答弁　産業課長

網走川流域の会の活動状況につきまして、答弁させていただきたいと思います。網走川流域の会は、網走川が育む独自の文化や郷土、豊かな海と大地の恵みを次世代に引き継ぎ、人、産業、自然が共生する流域社会の構築を目指し、網走川流域の１市３町の漁協や農協、企業、大学、行政機関などが参画し 、活動を行っております。年に１度、１市３町で同じ日に、網走川の一斉清掃に取り組んでおります。今年も６月２３日に実施され、全体では４１６名の方が参加し、プラスチックごみを含め、７７０キログラムのごみを回収しております。又、近年、新たな環境問題として取り上げられておりますマイクロプラスチックにつきまして、本年、網走川の状況について調査を行ったところでございます。大空町内では豊郷橋付近で行われており、７月１９日の調査結果では、１立方メートル当たり平均０．２７個、重さにして０．０３５ミリグラム。９月１０日の調査では、０．２５個、重さにして０．０３６ミリグラムが検出されております。そのほか網走川流域の津別町、美幌町、網走市でも同時に調査が行われており、１立方メートル当たり平均で０．３４から０．９５個、重さで０．００２から０．０６１ミリグラムが検出されているところであります。ご参考までに国内の河川の状況ですが、１立方メートル当たり平均１．６個、重さで０．４ミリグラムとなっており、現在のところ網走川の結果は、国内の平均を下回っている状況にあります。網走川流域の会では、今後も一斉清掃を継続し、啓発活動にも取り組んでいくこととしてございます。12

答弁　町長

プラスチックというものは大変便利なものでございまして、全てを今すぐこの世から無くすということは難しいと、そのように考えます。ですので、まず一義的に義務が生じております分別 リサイクルの徹底というものも、更に高めてまいりたいと思っております。13併せまして、その使用の低減、議員から賢いつき合い方ということのお話がありましたように、それが出来るような啓発活動にも力を入れてまいりたいと思ってございます。レジ袋、確かな調査ではありませんが、先日、課長職会議を開いた中で、今、町内で有料化しているところはどこがあるだろうか、何店舗ぐらいあるだろうかという中で、一つ程度しか出てきませんでした。まだまだの有料化が全ていい訳ではないのかもしれませんが、そういうことの行動を起こすことによって、もらわない方が少しでも増える、出回り量が減るということも大切なことではないかなと、そのように思います。又、職員なども、最近はペットボトルではなく、水筒を持って、マイボトルを持って、出勤している職員も多くおります。そういった中で、マイバックでありますとか、マイボトル、こういったものの奨励に対する啓発活動というものもしてまいりたいと思いますし、やはり大勢の方々がそれぞれの意識を高めていただく、そのことによって環境への負荷の少ない商品を利用するということに繋がる、必然的にプラスチックの出回り量を少なくするということに繋がるのではないかと考えています。又、先ほど言いました清掃活動をＰＲするというだけではなくて、積極的に参加をしていただく、そうやって参加をいただければ、ご本人の取り組む姿勢、意識というものが更に高まりまして、ごみを出さない、プラスチックをポイ捨てしないという意識にも繋がっていくのではないかと思っております。当然今、すでに実行されている方も多くいらっしゃると思いますが、まだ実行されていない方もいらっしゃる。そういった方々に職場やご家庭で出来ること、まずは一つずつでも行っていただくというようなことを 、町としても皆さん方に呼び掛けてまいりたい、そのように考えてございます。先ほど言いましたように、皆さん方の一つ一つの行動が地球規模の環境に繋がる、温暖化の防止などにも役立っていく。いろいろな意味で効果がある。その一歩を、動き出せるように町としての取り組みも行うことを約束申し上げたいと存じます。

答弁　教育長

コミュニティ・スクールを構成するメンバーについてのご質問をいただきました。学校運営協議会の委員さんの役割として考えておりますのが、学校の課題を共有し、課題解決に向けたアイディアのご提言をいただいたり、又、支援策を検討していただくといった役割のほか、この大空町という地域にとって、どのような子どもたちを育んでいって欲しいかという学校への要望を継続して行っていくと。そのような役割も一方で担っているものと思っ ております。学校の先生たちは異動という形で、常に同じ体制ではございませんので、地域の願いといったものについては、やはり先生たちが替わっても、変わらない要望を継続していくということが、このコミュニティがもつ大きな意味、意義でもあろうと、思ってございます。現在、学校運営協議会の構成員としては、学校長 、教職員を始め、現在、学校評議員としてお世話になっておられます方々、又、保護者や地域住民、学識経験者等、幅広い分野から参画を得たいというように考えておりまして、全体で１５名程度の委員構成にしたいと想定しているところでございます。とりわけ、地域住民の中からは、自治会や女性団体、青年団体、又、企業といった他、民生委員、児童委員さん等あらゆる立場の方に賛同参画をいただければと思っております。いずれにいたしましても、多様な立場から建設的なご意見を伺えるような組織にしてまいりたいと考えているところでございます。

答弁　教育長

人選についてのご質問をいただきましたが、もちろん地域のことを良く知っている方々に学校の課題を共有してもらった中で、どのような対策を講じることが出来るのかと。又、評論家だけでは課題というものは解決するものではありませんので、実際に地元の皆さんの潜在力を学校にどう 活かすかと、そのような発言をしていただけるような方に参画をしていただくということを私としては考えておりまして、そういった意味で、さまざまな職業、又、さまざまな地域活動をされている方が、多く町内にはおられますので、広く視野を広げた中で、その学校の支援に十分な力を発揮していただける方を人選していきたいと考えているところでございます。

答弁　教育長

このコミュニティ・スクールで決定いたしました教育活動などを具現化するためには、地域の皆さんの力が更に必要となります。例えば、地元の産業教育として、地元の農家さんに外部講師となっていただいて、小学生に農業のことを教えていただく、そのようなこともあろうかと思います。そのような意味からも、住民の皆さんに対する制度の周知を図ることは大変重要なことと私も考えております。先月１１月２３日に開催されました大空町ＰＴＡ連合会主催の研修会では、６０数名もの参加をいただいて、ＰＴＡの方々や教職員の皆さんにコミュニティ・スクールについての理解を深めていただきました。今後も学校による保護者への周知に取り組むとともに、地域住民の方々へも町広報などを通じて制度の紹介をさせていただき、より多くの方にコミュ16ニティ・スクールについて、関心を持っていただけるよう努力してまいりたいと考えております。子どもたちの生きる力というものは、多様な人々と関わり、さまざまな経験を重ねていく中で育まれているものであり、学校のみで育まれるものではないと考えております。地域社会との繋がりの中で、子どもたちは心豊かに、たくましく成長していってくれるものだと思っております。そのような意味からも、地域の皆さんの力を十分引き出しながら、学校や子どもたちのために最大限活かしていくことが、今、強く求めてられていると思っております。このコミュニティ・スクールという制度を十二分に活かしながら、地域とともにある学校づくりの充実に一層努力を傾注してまいりたいと存じますので、今後ともご指導賜りますようよろしくお願いいたします。

答弁　教育長

失礼いたしました。今、新しい高校づくりを進めておりますが、新しい高校においても、コミュニティ・スクールとしてスタートしたいと考えているところでございます。