（1）大成4区会館前の交差点の事故防止の対策について／（2）旧大成小学校体育館の今後の取り扱いについて

答弁　町長

田中議員からは、２点にわたって一般質問をいただきました。御答弁を申し上げたいと存じます。大成４会館前の交差点は、過去から交通事故が多発する交差点として北見公安委員会、網走警察署に交通安全施設の設置について要望をしてまいりました。過去から多くの事故がありましたが、私の就任以降でも平成１６年７月、一旦停止を無視した乗用車同士が出会い頭に衝突し、死者１名、負傷者２名という事故が発生しております。その後、平成２１年７月、２２年５月、２３年６月、２４年８月、２６年５月、今年に入りまして、４月、７月と毎年のように、人身事故が発生しており、このほかにも物損事故も多数発生している交差点でございます。事故の原因は、一旦停止の無視によるものが最も多くなっているようでございます。平成１６年７月の死亡交通事故を踏まえまして、網走警察署、そして町の交通安全担当と道路の担当者が立ち会いで道路診断を行い、道路案内標識の移設等の対処を行っております。交通安全施設の要望という点では、大成自治会からの要請もあり、信号機の設置を平成１５年８月に網走警察署へ、さらに翌年の平成１６年８月にも網走警察署へ、さらに２６年７月には北見公安委員会、網走警察署へ再度重ねて要望しておりますけれども、公安委員会でも現地調査をした結果として、信号機を設置できる基準に満たないとの判断から、設置には至っていない状況でございます。今年４月と７月に人身事故が続きました。信号機の設置要望が受け入れられていないことから、今回の要望では、女満別市街から美幌方面、美幌方面から女満別市街方面、こちらは一旦停止になっておりません。通称広域農道と言われるこの道路の両方向についても、一旦停止へ変更するという内容ではどうかということで要請を北見公安委員会、網走警察署に行ったところであります。しかしながら、北見公安委員会の現地調査の結果、これらも受け入れられていない状況でございます。理由といたしましては、４方向全てを一旦停止にした場合、スムーズな車両の運８行を阻害するという理由だと伺っております。北見公安委員会から今回、交差点付近の環境についての特段の指摘事項は、ございませんでした。しかし、町道を管理する観点から町といたしましては、交差点の路面表示であります一旦停止の表示、路面に描く表示、それからドット線、そして、段差をつけた表示、振動によって交差点があることを知らせるものなど、それらについて路面表示を塗り直したところでございます。あわせまして、一旦停止標識と重なる道路案内標識、青い看板でありますけども、この場所を移設する工事を１１月に行ったところでございます。交通規制に係る標識や設備そのものは、町では設置することはできないということから、一番の原因である一旦停止の無視という人為的な要因が起こらないように、運転者に注意を呼び掛ける対策をこれからも続けていく必要があると考えてございます。現在、大空町は、来年の１月１７日の交通死亡事故ゼロ２，５００日の目標に向けて、町民の皆さんと関係団体の方々が一丸となって安全活動に取り組んでくださってございます。町も、こういったことを踏まえながら努力をしてまいりたいと思いますし、さらに今後も関係機関などにさまざまな点から要請活動も行ってまいりたいと思っておりますので、御理解をいただきたいと思います。次に、旧体育館の関係であります。旧大成小学校体育館は、昭和３２年に建てられまして、大成小学校が閉校した後は、自治会で利用されるということから一旦は残しましたけれども、老朽化が著しいということから、朝日、開陽の旧体育館とともに、年次計画をもって解体を進めることとしてまいりました。しかしながら、ヒメヒナコウモリが営巣していることが発見され、コウモリを専門的に調査研究されている道東のコウモリ研究所の方が継続した調査を行いたいという意向から、解体を見送ってきた経過にございます。ここで、ヒメヒナコウモリの概要について少し述べてみたいと思います。ヒメヒナコウモリはヨーロッパに分布する中型の食虫性コウモリでございます。道内では、平成１４年に礼文島で発見されたのが初めてでございました。その後、３カ所で単独の個体として発見され、旧大成小学校体育館が５例目でございますが、営巣しているところは、日本で初めて観察されたものでございました。主食は蚊、蛾などであり、網走湖が近くにあることが生息の大きな要因ではないかと推測されております。平成２１年、旧大成小学校体育館でコウモリが発見され、専門家が調査を実施し、平成２３年、ヒメヒナコウモリであることが確認されたところでございます。それ以降、平成２８年まで毎年生息調査を実施しており、個体数については変動がございますが、少ない年で８０匹程度、多い年では１６０匹程度が観測されているとこ９ろでございます。現在調査されている方からの報告では、調査は来年度で一応の区切りとする予定であると伺っているところであります。来年度の調査の区切りに合わせまして、自治会の皆様の意向も伺いながら、当初の予定でありました解体に向けて、協議したいものと考えているところでございます。現在、町では、公共施設の更新、統廃合、長寿命化、財政負担の軽減と平準化、現状の把握と将来の見通しなど、公共施設の管理における基本的な考え方などについて、公共施設等総合管理計画の策定業務を委託し進めているところでございます。まだ策定途中ではございますが、旧大成小学校体育館は、建設してから５９年を経過しております。計画の基準では、６０年を経過した年度で建て替えが考えられますけれども、費用等を考慮いたしますと、供用廃止と位置づけすることが妥当ではないかと考えているところであります。また、計画では民間への売却や用途転用なども、そういった有効な活用も検討するということが必要にはなりますけれども、現在の老朽化の度合いから判断いたしますと、解体することが最も望ましいのではないかと考えているところであります。その時期になりましたら、地域の方々などとも改めて御相談をさせていただきたいと考えておりますので、御理解を賜ればと思います。以上、御答弁とさせていただきます。

答弁　町長

１１月に工事をさせていただいた関係、特に道路面の表示というものを今回はさせていただいたところが多くございました。そんな意味では、雪が降った後ではなかなか町民の方にも、また通行される方にも伝わっていないという面もあるのではないかと思います。この交差点については、地域の方々も何とか信号を、それでなくてもその他の方法でということで、さまざまな御提案をいただいてきております。先程申しましたように、網走警察署、また北見公安委員会、さまざまなところに要請しておりますけれども、なかなか私どもの要請の向きを聞き入れていただけないということで、非常にじくじたる思いを私もしてございます。ですので、今までいろいろ御提案があった中で、これは有効ではないかというものは、町としてさまざまな形で取り組んできております。今回の、例えば一時停止の逆三角形のところに電飾といいましょうか、そういうものをつけて見やすくする、注意を引きやすくするということもあるでしょうし、最近では車が通過したときに、対向車ありだとか速度落とせだとか、そういう表示もあるように、そういう感知式の中で、前方一旦停止ありとか、そういうものという御提案ではないかと思います。お金の掛ることではもちろんありますけれども、まずはそこのところを安全に通行してもらうということが大切になっておりますので、そういった対応についても、この冬の間は、ちょっと難しいかもしれませんけれども、考えてみたいと思います。現在、あそこの交差点については、どのようにしていけば良いのかということで、私どもも悩んでおりますので、御提案の向きもぜひとも実現できるように、これが良いのではないかと思うことは、全て私はやりたいと、そのように考えておりますので、そういったことも検討の材料にして取り組めるように、予算などについても今後考えてまいりたいと思います。御提案の向き大変ありがとうございます。

答弁　町長

環境省のレッドリストに現在は、載っていないようでございます。環境省などがいろいろな生物などに調査をして、それの保護が必要であるというようなことであれば、このレッドリストというものに掲載されると、そうしますとさまざまな形での保護が必要になってくると、そのように私も考えておりますけども、現時点では載っていないようでありますし、私どもが得ている情報では、このヒメヒナコウモリについて、確かに日本では珍しいコウモリとは言われておりますけれども、環境省自体が、まだ、そういったことに対する調査をしていないというような情報を受けてございます。また、これは現在調査研究されている方からの御説明でございましたけれども、ここに先程言った網走湖などのそういう自然的な形態があると、もし体育館というその営巣の場所がなくなっても、直ちにそのことがこの場所からいなくなるということにもつながらないかもしれないと、別な営巣の場所を探しながら、この地域で生息をするということも、これも十分考えられることだと、そのようなお話も伺っております。そうですので来年、一区切りが付かれるというときには、地域の方の御意向ももちろんでございますけれども、そういった学術的な調査研究の対象の分野からの御意見もいただきながら最終判断をすることが必要であると、そのようにも考えてございます。いずれにいたしましても、来年度そういったことについて、考え方をしっかりとまとめていきたいと思いますので、そのときまた地域の方々の御意向などについても、伺ってまいりたいと思っております。よろしくお願いいたします。

答弁　建設課長

建築基準法上の取り扱いですので、私の方から御説明をさせていただきたいと思います。建築基準法で申しますところの大成の旧小学校の体育館の部分でございますけれども、耐震診断等は行われておりませんで、耐震性が確認されていない建築物ということにはなりますが、違法である等の取り扱いには、特にはなっていないということになっております。あくまで確認がされていないとしか建築基準法上では取り扱われないということとなります。

答弁　建設課長

申し訳ございません。建設課の方で試算はしたかと思いますが、ただいま資料を持ち合わせておりません。私の頭の中での数字でございますが、１，０００万円程度かと想定しておるところでございます。

答弁　建設課長

体育館の入り口部分に併設しておりますトイレ部分も含めて、その程度かと想定しております。

答弁　町長

はい、了解をいたしました。もともとは町といたしましては、解体計画を持っていたところでございますが、先程言いましたようにヒメヒナコウモリの研究について、もう少し時間を欲しいという関係者の声、また議会の中での一般質問などもあり、町としてその状況を見守ることといたしました。その中で、先程申し上げましたとおり、来年度で一区切りがつくということでございますので、それを受けて、町としてどのように考えるか、そのことについて、自治会に、私どもがまず動いて発端をつくってまいりたいと考えているところでございます。また先程レッドリストに載るかどうかというか、レッドリストとして絶滅危惧種として保護していくかどうかというところまで、まだ載っていないということで、御理解を賜りたいと思ってございます。その中でも、議員が言われましたように、まだ調査などについて十分ではないということから、そこまでの保護対象としての判断になっていない生物であるという解釈を私どもも持っているということでございます。地域の方々の意向が云々ということももちろんありますけれども、その解体にお１４ける考え方を一旦停止させたのは町でございますので、町の側から今後の考え方などについて、その中で改めて御意見を頂戴するという形を取りながら今後対応してまいりたいと思ってございます。来年度はそういった動きになろうかと思いますけれども、その節は、また地域の方々の御参集などについて御配慮いただければと思っております。よろしくお願いいたします。