（1）管理栄養士が出向いて指導について／（2）電気柵の不備と安全対策について

答弁　町長

上地議員の一般質問にお答えを申し上げたいと思います。２５１点目の高齢者の生活改善についてでございます。現段階では、ニュース、新聞等報道による情報しか持ち得ておりませんので、あらかじめ御了承願いたいと思います。今年の５月、高齢者医療確保法の改正によりまして、後期高齢者医療広域連合には、高齢者の心身の特性に応じた保健指導や健康管理、疾病予防の自助努力への支援が求められることとなりました。平成２８年度から栄養、口腔、服薬などの面から専門職による支援事業をモデル的に実施をして、３０年度から全国展開を目指したいという内容でございます。モデル事業では、広域連合から市町村への委託もしくは補助などにより、被保険者に対し低栄養、過体重、口腔機能低下に関する相談、訪問指導などなどを行うということが想定されるわけでございます。背景には、医療費と介護費の抑制を目的に介護予防、生活習慣の改善指導を行う考え方があると思われます。必要な費用といたしまして１０億７，０００万円が来年度の予算案の概算要求に盛り込まれたということで発表になったものでございます。ここで、現在大空町で取り組んでいる管理栄養士活動状況について御説明を申し上げたいと思います。保健活動の中で、高齢者や成人に係る業務として集団及び家庭訪問を含む個別栄養指導を行ってございます。一つとして健康診査の結果、保健指導の対象となる方の中から、重症化を予防することが必要な方に優先順位をつけまして、保健指導相談の対応をしてございます。昨年度の実績は、６５歳以上の高齢者における特定保健指導は７０人でございます。うち個別の訪問活動を行っている方は、４０人、その他の方は、結果説明会に来られた方々に対しての指導１８人、役場に来庁された折の指導が７人、その他電話での指導などが３人、そのほか２人という状況でございます。また、地域介護予防活動支援事業では、管理栄養士と食生活改善推進員が脳刺激訓練教室に出向いた折に、調理実習なども行って普及をしているところでございます。昨年度は、７９人の方の参加をいただいたところであります。集団健康教育では、食生活改善推進協議会の皆さん方の御協力をいただいて活動してございます。協議会の自主活動を通じて健康づくりを推進するため、この推進員の育成を図ることも重要と考えております。また、町内栄養士７名で、栄養士ネットワーク連絡会というものを組織し、健康や食に関する情報の共有化を図り、職域間で連携をして、地域の栄養対策の取り組みも行っているところでございます。さらに、見守りネット事業による高齢者世帯等の訪問の際、健康の相談や異常が見られる場合は、個別に相談指導も行っておりますし、保健師活動の中で相談を受けた場合などにも個別に対応させていただいているところでございます。２６網走保健所管内の他の市町の活動状況なども見せていただきましたけれども、大空町は、集団的な活動も、さらには、戸別訪問の活動、いずれも件数が多くなってございまして、現時点におきましても、積極的に取り組んでいる市町村ではないかと、そのように受けとめております。現段階では、モデル事業の具体的な内容は示されておりませんので、そのため参加の意思の判断がつかない状況ではありますけれども、今後情報収集するとともに、現在実施している管理栄養士の活動の充実をしっかりと行ってまいりたいと考えているところでございます。次に、電気柵の漏電事故の関係についてであります。７月に静岡県において電気柵による感電死亡事故が発生しております。この事故は適切な措置が講じられていなかったことが原因と考えられております。電気柵は、田畑や牧場などで電気刺激によって野生動物の侵入や家畜の脱出を防止する目的で設置されることがほとんどであります。設置をする場合には、危険防止のために、電気事業法によって布設方法が定められております、感電防止のための適切な措置を講じる必要があるということであります。一つとして、３０ボルト以上の電源から供給するときは、電気用品安全法の適用を受ける電源装置を使用しなければならないということがあります。二つ目として３０ボルト以上の電源の場合、１５ミリアンペア以上の漏電が起こったときに、０．１秒以内に電源を遮断する漏電遮断機を布設することも義務付けられております。また、全ての施設について周囲の人が容易に視認できる位置や見やすい文字で危険表示をすること、こういったことが、この法律の中に規定されているわけであります。今回の事故を受けまして、北海道で各市町村の施設の電気柵の状況を調査することとなりました。私どもも町内の農業者を対象に調査を行わせていただいたところであります。町内では、電気柵を設置している箇所は３０カ所でございます。このうち３０ボルト以上の電気を供給しているところが５カ所ありました。また、町におきましても、住吉牧野に今年から２カ所、これは１２ボルトでありますけれども、電気柵を設置しているところであります。結果といたしまして、３０カ所のうち、危険表示がなかったものが１１カ所ありましたので、直ちに改善についてお願いをしたところでございます。現在は、こういった表示も含めて、適切な措置を講じられた中で、布設されている状況にございます。今後も、町はＪＡと連携をとりながら、農業者等に対して適切な措置を講じていただくように、その都度、注意喚起や周知の徹底を図ってまいりたいと考えているところでございます。２７次に、ジャガイモシロシストセンチュウの対策についてでございます。８月１９日農林水産省から網走市内の馬鈴薯生産圃場において、国内で初めてジャガイモシロシストセンチュウが確認されたとの発表がございました。今回確認されたものは、これまでにも確認がされているジャガイモシストセンチュウに類似したものでございます。これまで国内では確認がされておりませんでした。しかし今回のこのジャガイモシロシストセンチュウは、従来のジャガイモシストセンチュウよりも根絶が極めて難しいと言われております。このため、土壌の移動による蔓延防止や発生密度の軽減策を徹底する必要があると言われております。このジャガイモシロシストセンチュウは、バレイショ生産量に甚大な被害を及ぼす重大な病害虫でありますけれども、人畜には無害であります。食しても人の健康を害するものではございませんので、適切な広報により風評被害に至らせない取り組みも必要かと思ってございます。以前からあるジャガイモシストセンチュウの対策として、抵抗性品種を栽培することで、収穫量の著しい低下を防ぐことができましたけれども、今回確認されたものは、今までの抵抗性品種の栽培では、効果が出ないとのことでございますので、国に対して抵抗性品種の開発を早期にお願いをしているところでもございます。蔓延防止、侵入防止のための対策といたしましては、以前からあるセンチュウと同様な生態をもっておりますことから、これまでの対策を徹底して継続することによって、防ぐことができると言われております。一つとして、土壌の移動や飛散の防止、農業機械や靴の洗浄、バレイショ作付前の土壌診断など、しっかりと徹底する必要があるものと思ってございます。町では、これらの対策といたしまして、土壌診断やセンチュウの侵入防止に効果があるトマト野生種の作付や作業機械などの洗浄施設の整備、圃場への立ち入り禁止看板の整備などに支援を行ってきている現状でございます。今後、この支援を継続して行うとともに、ＪＡと連携をとりながら、外部からの圃場への侵入防止のための注意喚起、周知徹底をしっかりと図ってまいりたいと思います。また今回のセンチュウは、海外では既に確認をされております。海外での対策事例などの情報も収集をしていかなければならないのではないかと考えているところであります。また大空町は種子バレイショの生産地でもありますので、この侵入防止対策、最大限に努力をしていかなければならないものと考えてございます。また、本日の新聞にもありましたが、農林水産省では、網走市を含むオホーツク管内６市町で、そのセンチュウの実態調査を行っております。また、オホーツク管内１１のＪＡでは、８月下旬に自主調査も行っているところでございます。結果といたしましては、網走市以外の他の市町村での発生は、今のところ確認さ２８れなかったということが公表されたところであります。町、農業者団体、農業者自らも、もちろんでありますけれども、さまざまな農業関係機関、それから北海道、国における役割分担を明確にしながら、あらゆる手だてを講じながら、このジャガイモシロシストセンチュウの蔓延防止に努めていくということを念頭に、これからの農業行政を推進してまいりたいと思っておりますので、今後ともお気づきの点があれば御指導いただきますようにお願いを申し上げます。以上１回目の御答弁とさせていただきます。

答弁　町長

ありがとうございます。食生活、また生活習慣の関係につきましては、決して高齢者だけの問題ではないと、そのようにも受けとめてございます。それぞれの年代、ライフステージに応じた適切な食生活を送ることが重要と言われております。全世代にわたり重要なことでありますので、今後も積極的にこの事業などに取り組みながら、町民の健康を維持できるようにしていきたいと思います。また、国の情報などがわかってくることになれば、私どもの町として取り組むことができるかどうか、そのことの判断を早急に下しながら、できれば国の事業に乗って、さらに内容のあるものにしていきたいと、そのように思っているところであります。２９また、そういった職種の職員を確保する、また町内のそういう職種を持っていらっしゃる方々との連携を深めることというのは、これからもさらに大切になってくるであろうと思ってございます。現在もネットワークとして機能している部分もありますけれども、さらにそういう取り組みについて努力をしてまいりたいと、そのように考えてございます。今後もお気づきの点があれば、また御指導いただきますようにお願いを申し上げたいと思います。

答弁　町長

今回、不適切なといいましょうか、十分でなかった１１カ所、これはいずれも、表示がなかったということでありましたので、これについては、直ちに表示をさせていただき、確認もさせていただきました。また、町営住吉牧場につきましては、今年、もう既に設置をしてございます。それらを含めての先ほどの箇所数でございます。また、当然多くは、田畑や牧場などで野生動物の侵入や家畜の脱出を防止するために設置するわけでありますけれども、場合によっては、自宅の周辺に、何がしかの関係で設置する方もいらっしゃるかもしれません。ですので、農業者の方々については、農協と連携を取りながらではありますけれども、その他の町民３０の方々に対する周知徹底、こういった制度というものについての事柄も必要になるのではないかと、今議員のお話を聞いていて、感じたところでございます。町の広報なども通じながら、広く町民の方にこういったものの設置に係る制限というか、基準があるということをお伝えをしてまいりたいと思います。今後とも御指導いただきますようにお願いいたします。

答弁　町長

土壌移動の制限を徹底的に行っていくということが大切であろうかと思っております。一方で、議員が御指摘のとおり、風評被害というものが非常に心配されるわけでございます。先日、別な用務ではありましたけれども、林農林水産大臣、中川農林水産大臣政務官、さらには北海道知事にお会いしました折、ちょうどこのシロシストセンチュウの発現が見られたという発表の後だったものですから、大変心配をされておりました。その中で、大変重大な課題であるということをしっかりと受けとめることと、一方では話を大きくし過ぎない、これは風３１評被害に至らせないということが大切ではないかと、そういったことを国としても、北海道としても、対策として行っていきたいという発言をいただいたところであります。センチュウというものは、いろいろな種類のものがあり、さまざまなものが土壌中には、生息していると言われております。決して、その全てが農作物に悪さをするということではなく、こういったセンチュウは、ジャガイモに限って生産量を落としてしまうということが大きな問題点として挙げられているのだと、生産者側にとっては死活問題でありますけれども、このことでの食被害というものはないというようなことでありますとか、そのセンチュウの性質というようなものをしっかりと、私どもが情報発信していかなければならないのではないかと感じてございます。マスコミの方々のいろいろな報道もございますけれども、そういった中で、しっかりと適切な表現になっていくということが有難いことだと思っております。そんな中で、生産現場の地域といたしまして、そういった面にも、今後努力をしてまいりたいと考えておりますので、また、議員からの御指導もいただきますようにお願いをいたします。

答弁　町長

農林水産省では、今回は抽出での調査でありましたので、もう少し範囲を広げた中で、蔓延をしていないかどうかの確認を今後行うということでございました。これについては、発表を待ちたいというふうに考えているところでございます。一方で、どのような経路といいましょうか、何が原因でそこに侵入をしたのか、３２なかなかここは技術的な部分で研究機関の調査を待たなければならないわけでありますけども、過去のジャガイモシストセンチュウのときにも明確に進入経路が確認され、判明したということではなかったのではないかと思います。今回のこのジャガイモシロシストセンチュウについても、どこまでそういったものが、明確に説明できるかどうかというところは、まだわからないのではないかと。ただ、実際にはそういう経路がわかれば対策を講じる一助になるというふうに思いますので、そういったことについて、現在、国が行っている調査などに、今後も協力をしてまいりたいと考えているところでございます。また、これは先ほども言いましたが、私どもの町では種バレイショなどを非常に多く生産している地域でもございますので、単に農業者の方々だけではなく、町民の皆さん方にも、御理解をいただきながら、土壌の移動の制限というものを地域を挙げて取り組んでいきたいと、そのように考えておりまして、こういった圃場への進入の制限などについても、広報活動を行ってまいりたいと思いますので、ぜひ、その中で、蔓延防止に努めてまいりたいと思います。今後ともよろしくお願いいたします。

答弁　町長

大変ありがとうございました。私どもの町だけではできないところもあります。国や北海道、さらには、近隣の市町村やＪＡの皆さん達とも力を合わせながら、蔓延防止対策を講じてまいりたいと思います。どうぞよろしくお願いいたします。ありがとうございました。