地元企業の振興対策について

答弁　町長

元木議員の一般質問にお答えを申し上げたいと思います。２月の２７日１５時に副町長から私の携帯電話に連絡が入りました。会議中でありましたので、出ることができませんでしたので、１５時３０分に会議終了後電話を私のほうから入れたときに町内の企業の破産手続が開始されたという情報が私に伝わったわけであります。その日は、総合支所勤務でございましたので、直ちに総合支所に戻った際、総合支所の関係各課を集めて町との支払い関係、業務委託等々の契約がどのようになっているか、また民間との受注状況はどうか、さらに納税の関係でありますとか、関係する会社が運営するグループホームや公営住宅とのかかわりはどうか、さらには従業員の状況がどうなっているかということについて情報収集するように指示を出しました。商工会に確認をと思いましたけれども、商工会自体にも十分な情報が入っていないような状況でございました。この日は、金曜日というようなこともあり、翌日から土曜、日曜、それを挟んで月曜日に庁議がございましたので、この庁議の際に総合支所だけではなく、役場組織全課に情報収集の指示を出したところでございます。新聞等の報道では、負債の総額が３億４，０００万円程度ということでございます。私どもの把握では、代表権を持つ方は社長以外にもう一名、そして従業員が１１名、その中、本町の居住者は社長さんを除き５名というふうに把握をしてございます。関連するグループ企業もいろいろな企業活動をされてございますけれども、今回の手続に入った会社とは別会社でございます。また、相互間の中に債務等の負担はなかったのではないかというふうに受けとめておりますので、一般的にはそのグループ企業への影響というものはないのではないかと、そのように考えられますけれども、破産管財人等がどのような取り扱いをするかということによってはかかわりも出てくる可能性が多少なり出てくるかもしれないと、そのようなことを危惧しているところでございます。私の考えますところ、誘致企業であっても地元の企業もいずれも地域の中で企業活動をされている大切な存在であると。今後町はもちろんでありますけれども、商工会でありますとか金融機関、さらには先ほど申し上げました破産管財人の方々と連携をして情報を交換もしたり、また対応策を考えていかなければならないと、そのように思ってございます。先ほど言いましたように、従業員の方々５名ということでございます。こういった方の生活相談、また就業等に関する相談等あった場合については、緊急雇用対策等の事業の活用というようなことも含めて検討してまいりたいと、そのように考えているところでございます。また、報道においては、当該企業と取引があった、そして多少なりとも影響があると思われる地元企業などについても触れられている部分がございました。私どもの把握では、７社となってございます。連鎖的な倒産ということについては、今の時点では何とも申し上げられませんけれども、場合によってはそういう可能性ということも否定できないのではないかと、そのように思います。当然今ございます中小企業振興資金、そういったものの運転資金の貸し出しでありますとか、また国レベルであります公的資金、そういったものの融資支援ということも先ほど言った関係機関で連携をして対処してまいりたいと、このように思います。そういった中で不十分であれば、先ほど議員が言われたようなつなぎ、さらには現況の拡大ということも検討させていただきたいと思います。ただ、今時点での資金工面というようなこともありますけれども、今後先ほど前出の議員の方のお話にもありましたように資金を借りられるかどうか、さらには借りた後その返済をしていくためには新たな事業活動を行っていかなければならない、そのことも大変重要なことであろうと、そのように受けとめてございます。いろいろな国の２次補正等々にかかわる関連予算などもこの２月の２２日にお認めをいただきました。今回のケースが建設業というようなこともございますので、そういった事業の早期発注等については十分意を払ってまいりたいと思います。また、現在ご審議をいただいている平成２１年度予算なども含めまして、平成２０年度、平成２１年度連結予算というような言い方も執行方針の中ではさせていただきましたけれども、そういう中で何とか地元の企業の方々にそういう場面を提供できるように努力をしてまいりたいと、そのように考えておりますので、ご理解を賜りたいと思います。続きまして、除雪の関係でございます。本年度平成２０年度の大空町の除雪体制でありますけれども、人員１８名、除雪車両１９台でございまして、除雪の延長は３９９キロ、道路延長の６４％を除雪してございます。市街地の歩道の除雪は、除雪延長が３５キロで、道路延長の７３％を実施してございます。昨年１２月の暮れから１月、２月の末まで大変降雪の日が多く、降雪量も多い１年、シーズンとなりました。このため、除雪作業が連日続く状況となってございまして、市街地地区の排雪作業はここ数年年１回で済ますことができたのですけれども、ことしは２回排雪をさせていただいている状況にございます。こういったことから、除雪機械の稼働時間、また日数等々昨年と比べて大きく増加している状況にございます。除雪対策費の補正そのものもこの定例会の中で再度ご提案をさせていただきたいと、そのように思っているところであります。また、私どもの除雪のこともさることながら、国道、道道など網走開発建設部や網走土木現業所、そういうところにも除雪、排雪の要望、要請をさせていただいているところでございます。委託業務につきましては、女満別地区において平成１９年度から一部の除雪を委託させていただいてございます。平成２０年度の除雪延長は２１４キロメートルでありますけれども、そのうち１２１キロメートルを委託させていただいております。歩道は、１８キロメートルありますけれども、これ全線を委託業務という形でお願いをしているところであります。現在東藻琴地区の除雪については、町直営で実施をしてございます。除雪従事者については１３名、うち職員が３名、臨時職員が１０名という状況でございます。車両は９台、除雪延長は１８４キロメートルございます。また、市街地の歩道の除雪延長は１７キロメートルという状況であります。こういった中で課題もございます。現在採用させていただいている臨時職員の方々すべてが農家の方でございます。３月に入りますと本業の農業のビート、タマネギのハウス作業、播種作業なども始まってまいります。また一方で、私どものほうは３月初めから２次路線の除雪ですとか、融雪時の対応などしなければならなく、そういう部分で課題があると、そのように考えているところでございます。また、職員の定数管理の適正化計画の中におきましては、民間委託を進める業務として除雪作業も位置づけている部分もございます。そのようなことから、民間の方々の能力や技術、活力などを活用して委託も進めていきたいということでございます。今回ご提案をさせていただいております平成２１年度冬からの除雪委託でございますけれども、車両９台のうち５台を委託し、除雪延長、先ほど言いました１８４キロメートルのうち９１キロメートルを、また歩道除雪の延長は１７キロメートルのうち約６キロメートルを委託をしてまいりたいと、そのように考えてございます。地域的な割り振りでございますけれども、市街地の一部と農村地区の約６割程度を委託をしたいと、そんなふうに考えているところでございます。議員のお話なども伺っておりますと、どのような形で分離をして発注といいましょうか、市街地と郊外部分を分離してもどうかというようなお話もございました。分離いたしますと、結果的に１つの町内、地区の中でさらに境界をつくるというようなことから、除雪路線というところを考えますと、おのおの分断するところがふえてしまうというようなことで考えられる部分もありますので、農村部、市街地区ということで分けることなく一体的な中で路線を考えて委託をさせていただけることがいいのではないかと考えております。女満別地区においては、町内の事業所のかたがたに競争入札により委託発注をさせていただいておりましたので、それと同様な方法がよいのではないかと今時点では考えているところであります。除雪作業というのは、住民の皆さんの生活の根底にあるものでありますし、防災など考えたときにも重要なことであります。十分管理能力や技術力、資金力、そういった安定した業務として受けていただける、そういう方々に業務委託をさせていただきたいと、そのように考えているところでございますので、ご理解を賜りたいと思います。以上、１回目のご質問に対する答弁とさせていただきます。

答弁　町長

先ほどの話と繰り返した部分になろうかと思いますけれども、例えば関連する地元の関係企業の方々、先ほど７社ということでお話をさせていただきました。取引等の大小はあるようでございますけれども、そういった方々、既に私どもの中小企業振興資金の運転資金などを借り入れている方もいらっしゃいます。私どもが調べた中では、満度まで借りている方はおりませんけれども、まだ余力が、余力といいましょうか、借り入れの限度まで余裕がありますけれども、借りていらっしゃいます。また、今回国の先ほど燃油高騰等々というような中での中小企業の資金など、そういうものもこの７社の中で借りていらっしゃる方もいるというような状況にあろうかと思います。その中で先ほど言いましたように、枠を拡大するということが当面とすれば有効な手段なのかもしれませんけれども、先ほど言ったようにそれは返済につながっていくことということでいけば、その後の事業活動によってその部分をお支払いいただけるかどうかというようなことにもまたつながっていくのだろうと思います。そういう部分については、私どもだけではなかなか十分判断しかねる部分がありますので、商工会でありますとか金融機関などとも連携を図らなければならないなと、そのように思っております。ただ、そのことが急場をしのぐための有効な手段だとすれば、そういう枠の拡大というようなことについても十分検討していかなければならないなと、そのように思っているところであります。また、具体的には町内の従業員の方々、まだ均一に一通りというような形でのお聞き取りはさせていただくには至っておりませんけれども、いろいろな職員など関連といいましょうか、個人的なおつき合いのある方等も含めていろいろな形での情報でお寄せいただいている部分もあります。全く今の状況で次の働き口がということでご心配をされている方もございますし、中には何がしかの声かけ、アプローチというのでしょうか、そういうものがある方もいらっしゃるようにも聞いている部分があります。おのおの個別によって、またその人のご境遇によって対応も変わってくる部分もあるのかなと、そのように思いますので、十分そのあたり意を払いながら丁寧にご意見を聞く、状況を伺うというようなことで町としてできることについては努力をさせていただきたいと、そのように考えております。どうぞよろしくお願いいたします。

答弁　町長

確かに現在産業の分野を超えていろいろな業種の方々がまちづくりといいましょうか、自分たちの企業活動に取り組んでいるというような事例もあるように思います。同一業者といいましょうか、業種の方々の集まりというのは、例えば今でいう建設業であれば建設業協会でありますとか、例えば農協という組織に集まる農業者の方ですとか、そういう方々いらっしゃいますけれども、いろいろなところでお話を聞いてみますと、実際に東藻琴で農協さんが行っているコントラクター事業などは、農業の現場に建設業の方々の技術力というものを傾注して行っているような部分もあります。私どもの町ではございませんけれども、漁業者の方と建設業の方、さらには農業の方という、そういうつながりも場所についてはいろいろあるようでございます。そういう中では、今後の企業活動、産業活動を考えたときに自分たち同業種の産業の分野だけで物事をいろいろ論じるということではなくて、さらに幅の広い今ご提案のあった異業種懇談の中で新たな展開というようないろいろを考えていくというのも一つの方策なのかなと、今ご提言をいただいてそのように感じたところでございます。町としても、例えば片方で民間委託のいろいろなあり方ということを少しずつ進めてきている部分もあります。そういう中でそのことをつまびらかにした中で皆さんとともに一緒に考えることというのは、大変有意義なことではないかというふうに思いますので、そういった内容のもの、こういう時代だからこそ必要なのかもしれませんので、十分検討させていただきたいと、そのように思います。

答弁　町長

大変重い課題であるというふうに受けとめております。先ほどの前出の議員の方にもお話がありましたけれども、私どもではなかなか特効薬というものそのものを持ち得ているわけではありませんので、皆様方からどのような方策を町にご期待をされているのか、そういうことを十分に受けとめながら皆さんの心のケアなども含めて対処できるような、そういう取り組みができればいいなと、そのように努力をしてまいりたいと思いますので、今後ともいろいろな形からまたご提案等いただきますようお願いを申し上げます。

答弁　町長

現在臨時職員の方々、先ほど言ったように、町内の農業者の方々１０名に今お願いをしているということでございます。女満別地区においても職員が行っていたものを一斉に民間委託したわけではなくて、臨時職員というような形で対応し、そして民間の企業の方に委託という形式をとらせていただきました。その折にも、その経験などを生かして従来臨時職員でお働きいただいた方が企業の中で再度雇用されてそのノウハウを伝授していくというようなことにもなった例が随分ございます。今回の場合についても、まだ具体的に考えているわけではありませんけれども、そういうような経験のある方々が加わっていただいて除雪の迅速化に力をかしていただければありがたいなと、そのように考えているところでもございます。これは、町だけではなくて、現在国道でありますとか道道についても委託が進められておりますけれども、そういったところに地元の方などが臨時的に雇用されてお働きいただいていると、それが１０年、２０年と長い方についてはなっていらっしゃるというような実例もあるようでございますので、そういう形ができれば望ましいと、そのように思ってございます。また、枝線といいましょうか、町道ではあるのですけれども、例えばその先実質的に１軒しか住宅がなくて道路の幅などもそんなに広くないというようなところで、現実そこの方に除雪を委託させていただいている、委託というか、機械の借り上げというような形でありますけれども、お願いをしていることがございます。ただ、私どもといたしましては、しっかりと安定的に迅速に対応をいただけるということが大前提になってまいりますので、その場所、また受けていただけるかどうかの受け皿の問題というようなものも出てこようかと思います。そういう能力があったり、意欲があったりというようなことで私どもとしてもそういう委託の仕方が効果も上がるということが見通せられれば、そういうことも今後もやっていきたいというふうには考えてございます。ただ、何もかにもまた押しつけるというような話になっても困りますので、そのあたりのアプローチといいましょうか、話というのは慎重にさせていただきたいなと、そのように思ってございます。

答弁　町長

国道、道道、町道、その管理おのおの別々という中で、これは排雪に限らず除雪についても連携をしていかなければならないわけであります。毎年１１月に網走開発建設部、それから土木現業所、それから関係する私どもの近隣の町村が集まって網走地区の道路交通管理協議会という会議を開催をしてございます。この中で冬期間の除雪に当たっての交差点でありますとか、横断歩道、それから歩道の除雪、そういったものについて課題点、要望点などを出してお互いに協議をして少しずつではありますけれども、改善を図っていこうということにしてございます。その中で交差点ですとか、取りつけ道路の残雪処理をお互いにどういう形で実施をするかというようなことについて話をさせていただいてございます。また、緊急時の協力なども欠かせないというふうに思っておりますので、今回は部分的に委託をするということではありますけれども、委託になりましてもどのような形で除雪を進めていくかと、このリーダー的な役割は町がとらなければなりませんので、そういうところに参加をしながら、そこは今までと同じような連絡体制を緊密にしていきたいと、そのように思ってございます。また、通学路などの確保ということでも言われました。現在の歩道の除雪、これについても維持していこうと思ってございます。道道などの部分については、歩道の部分については北海道のほうから私どもの町で委託を受けて、そして実施をしておりますけれども、これについてはまず今までと同じように委託であっても継続をさせていただいて、そして我が町から委託というような形で出させていただくような形になってくるのではないかと思ってございます。また、国道の歩道の除雪などでは、私も冬期間行きますと、非常に国道のところ雪が盛り上がって歩行者の方の通行に支障が出ているような部分がございます。そんなことでことしも開発建設部に要望した部分もございますし、また押しボタンのところなどについても先ほど言った会議の中でお互いに除雪、排雪しておこうということにしてはいて、やってはいるのですけれども、国道３３４のところの押しボタンなどでは先ほど言ったような状況の中でなかなかその押しボタンのところに近寄れないような、そういう状況も見てとれます。この分については、網走開発建設部などとも十分協議しなければならないなと。もし向こうの対応が迅速なところに至らないというようなことであれば、こういったような部分、町として取り組んでいくということも必要ではないかと、そのように考えておりますので、そういう方向性を持って取り組ませていただきたいと、そのように思います。

答弁　町長

間口の置き雪の解消ということであります。従来私は、除雪というのは車道の雪を除くというようなことでいけば、結果的には間口にどうしても雪が残ってしまう、これはなかなか難しい問題で仕方ないのではないのかなと、そんなふうにも思っていた時期もございますけれども、ただ一方で高齢化社会がどんどんと進展をしてくる、さらにことしなどもおしかりを受けたわけでありますけれども、暖冬の傾向の中で湿った雪、大変重たいという中で高齢者の方がそれを取り除くということについては大変ご苦労が多いというようなことで、何とか検討していかなければならないと。先ほど北海道新聞の記事の中にも美幌町において開発局が置き雪を減らす新型の除雪機械の実証実験を行ったと、それに対する検証などについての新聞記事もございました。一定の効果があったという表現もありましたけれども、別な報道機関では評価半々というようなことで、受けとめられていた住民の方々がどの程度そのことを期待していたかとのギャップがというか、あったかというようなことなのかなと私自身は思って読ませていただきました。今回町政執行方針の中にも改善策を調査研究するということで記載をさせていただきました。既存の今ある除雪機械により間口の多い市街地でどの程度置き雪を減らすことが可能かということであったり、美幌町で実証実験されました除雪機械の整備、そういったものの必要性と、その機械を導入するというようなことも調査研究してまいりたいなと。ただ、議員もご指摘のとおり、これで完璧に置き雪がなくなるというようなことではどうも今の実証実験の中ではないようであります。例えば今言ったようなことを講じながら、さらに地域の中でどのような取り扱いができるかということもあわせて必要なのだなと、そのように考えてございます。今回大空町の自治会連合会の中で除雪機械の導入などもありました。これは、自分の敷地内という部分もあろうかと思いますけれども、こういうところでも使うということも可能なのではないか、例えばそんなことを思ったり、美幌町においても高齢者の方々の住宅のところを地域の方々がボランティアで除雪をする、ちょっと具体的な名称忘れましたけれども、何とかボランティアというような形の取り組みをいろいろされているというような話題も聞いてございます。我が町では、就労センターに委託をして通路を除雪するときにその一部を助成するというようなことをさせていただいておりますけれども、これは間口の置き雪ということではなくて、道路に出るための通路確保というようなところが主体になっておりますので、今言った解決にはまだ届いていない部分があるのではないかと。いずれにしても、町の機械力でできるところと地域の中でお願いしなければならないところがあります。別な一般質問の中でもお話をさせていただきましたけれども、地域の自主的な活動と、そういうものを誘発させる努力を私どももしていかなければならない、そういうことを先ほど申しましたけれども、そういう自主的な活動の中にこういう間口における置き雪の排雪といいましょうか、除雪というようなことも入ってくるのではないかなと、特に大きな課題になってくるのではないかと、そのように思いますので、こういう取り組みについてもどのような形で皆さんお力添えをいただけるかどうか、そういう点について考えさせていただきたいなと、また皆さんと一緒に考えていきたいなと、そのように思っております。どうぞよろしくお願いをいたします。