（1）灯油急騰による福祉灯油事業の取り組みについて／（2）パークゴルフ場の利用について

質問　松岡克美

おはようございます。平成１９年第４回定例会において通告書に基づき一般質問を行います。私は今回２点について町長のお考えをお聞きをしたいと思います。まず１点目の灯油急騰による福祉灯油事業の取り組みについてであります。最近の石油製品の高騰は生活を直撃し、節約の限度を超えている状況にあります。特に灯油に関しては石油元売各社の卸売の引き上げの影響で札幌地区では、おおよそ１リットル当たり９６円前後、稚内地区では１リットル当たり１０３円前後との報道もあります。町内においても約９６円、９８円前後の価格が現状であります。冬の寒さはこれからが本番であり、石油製品以外でもパン、みそなど生活用品から電気、タクシー料金までもが値上げが予定をされております。札幌地区ではタクシー料金が１７日から９.２％の値上げが既に決定しております。道内では１９７４年に北海道が福祉灯油制度を設置しております。最初は３,０００円の助成金、これは５００円の灯油券６枚を交付していたそうでありますが、１９９８年からは北海道としてはやらなくなり、市町村単位で制度を引き継いでおります。しかし財政的な問題からか廃止の方向の自治体が多かったようであります。今回の異常な灯油価格の高騰により、事業の継続や新規制度の導入を進める自治体が多くなっているとの報道もあります。本年は１１月までの締め切りまでに３７市町村が道の補助を希望、ほかに１３市町村が独自事業を行っているということであります。事業の中身については各市町村によって異なりますが、おおむね税非課税世帯、高齢者や重度障がい者の世帯などに限っておりますが、生活弱者の実態を調べるとともにきめ細かい目配りが必要だと思っております。網走支庁管内でも１９市町村のうち１４市町が実施か、実施に向け検討に入っているとのことでありますが、大空町においても何らかの調査はされていると思いますが、道の補助事業を受ける、受けないは別にしても福祉灯油事業を実施に向け、制度の検討を早急にすべきだと思いますが、町長のお考えをお聞きをしたいと思います。２点目のパークゴルフ場の利用についてであります。本年より朝日ヶ丘のパークゴルフ場は指定管理者制度に移行されております。ことしは業者の皆さんのコースメンテナンスがよく、朝日ヶ丘のパークゴルフ場については芝の状況が非常によかったと思っておりますし、また利用者にお聞きをしましても、近郊のパークゴルフ場と比較をしても何ら遜色はない上位にあると聞いております。そこで指定管理者制度前と移行後の利用状況について具体的数字があればお聞かせを願いたいと思います。また課題等についてもあればお聞かせを願いたいと思います。また、パークゴルフ場の利用時間の延長についてであります。現行条例では５月１日から８月３１日までは午前８時から午後６時まで、９月１日から１０月３１日までは午前８時から午後５時までとなっております。午後６時の閉場であれば日中仕事をしている方については、５時半に仕事が終わっても利用ができない状況にもあります。また、日中利用できる人についても夏場は日差しが強く、日差しが和らぐ夕方の利用が最適であるとの話も聞いております。また早朝の利用については、近隣住民に迷惑をかけることになりますので、５月１日から８月３１日までの４カ月間に限って６時以降、日没までの利用時間の延長について来年度に向け検討してはいかがかと思いますが、町長のお考えをお聞きしたいと思います。以上、１回目の質問といたします。

質問　松岡克美

町長からやるという話をお聞きましたので、もうそれで質問を終わりかと思うのですけれども、今町長も言っておられましたけれども国も具体的検討に入っているということで、新聞報道でありますけれども寒冷地を対象に低所得者向けの灯油代の支援することなど緊急対策を実施する方針を固め、灯油代支援は地方自治体が実際に行う助成を国は特別交付税で支援すると。今年度から、今年度予算ですか、５００億円か６００億円規模の財源を回し、年内にも実施をするというような新聞報道です。先ほどおっしゃっていましたけれど、道についてもいろんな高齢者、また中小企業に対する融資条件の緩和なども施策としてやるということであります。管内には以前から北見市と小清水町がこの制度を使われたということで、特に小清水については独自事業で６年前から実施をされたということであります。それと同時に金額についてもそれぞれ自治体の財政的なものもありますから一概にどの金額と、金額が適当かということはちょっと今の段階では私もわかりませんけれども、参考ということもありますけれども、小清水町については１万２,０００円、北見市は１万円、北広島市も１万円、美唄市は４,０００円ということで、そういう金額が明示をされております。金額もそうでしょうし、支給対象者の線引きといいますかね。どこまでを対象にするかという部分もかなり難しいだろうというふうに感じております。たまたま私の母親が国民年金をもらってまして、ことし亡くなりましたけれどもちょっと見てみましたら、農業者でありますけれども反別が少ないということで非農家ということで国民年金なんですね。いくらもらっているかと思ったら１期、２カ月分ですが７万５,４１６円、この金額なんです。で、かける６ですから年間４５万２,４９６円しかもらってないのです。ご夫婦だとこのかける倍ですから約９０万５,０００円ぐらいですか。一人の方だと４５万円、そうすると先ほど言った美唄市だと４,０００円、北見市１万円ですけれども、相当大きな金額になろうと思うのです。ですから福祉灯油という形でそれを支給される方は相当やっぱりメリットというのですかね、お金の価値があるのではないかと思っておりますので、金額についてはこれから検討もされるでしょうし、検討されているかもしれませんけれども、ぜひとも早い時期の、それと先ほど町長が言われました予算措置もしなければならないということで、当然補正も組まれるのでしょうけれども、これから１月２月、一番寒い時期でありますから、なるべくその早い時期の支給をしてあげるということも大事な部分であると思いますので、ぜひとも早期にそれを進めていただきたいというふうに思います。以上、２回目といたします。

質問　松岡克美

そのように進めていただきたいと思います。また福祉灯油ではないのですが、最近報道で灯油の盗難というようなことが結構出ております。一般家庭はもちろんなのでしょうけれども、公共施設についても再度点検が必要ではないかと。一般家庭ではタンクの上に鍵をつけたり、いろんな方策をされているところもあるようです。公共施設についても再度そういう見直しといいますか、点検といいますか、その必要があるのかと思いますので、その辺１点だけお聞きをして、この質問については終わりたいと思います。

質問　松岡克美

それでは２点目のパークゴルフ場の関係についての質問に移りたいと思います。芝の管理等については今町長の方からお話もありました。大変業者の方が努力されたなと、それと業者独自で機械も買われて、非常にコースメンテには力を入れられたということもお聞きをしております。この問題をやると必ずパークゴルフ協会に言われたのかという話になりますけれども、一切そういうことはございませんし、実際に利用者の何人かの方々からもお聞きをしましたし、たまたま私の知人で網走からくる人間なのですが、今仕事が終わってから女満別がいいということでくるのですけれども、そういういろんな方々からちょっとお聞きをしたものですから、こういう案件をやらせていただいております。時間延長についてはいろんな問題も当然あることは私も理解しておりますし、町長言われました以前は水曜日をクローズをしてコースメンテをしたけれども、利用者の利便性を考えて６時以降にメンテをするということでありますけれども、考え方なのですけれども３６ホールありますので、逆に１コース１８ホールだけを使って１８ホール休ますという方法も取れるのじゃないかというふうに考える部分もありますし、例えば６時以降の会場について、私個人的にちょっと考えた部分なのですけれども、受付については６時までだと。それから問題なのは駐車場の問題だと思うのですね。これについては狭いのですが、上の駐車場は利用できないのかと。６時以前に入場し、６時以降利用する人についても当初より公園の上の管理塔の駐車場を利用してもらうということを周知はできないのかと。それからパークゴルフ場の下の駐車場については施錠することにして６時に施錠してもらうと。ですから管理者についても迷惑をかけないというような方法も一つかなと。それから当然これ一般の方もおられますし、シーズン券買われてる方、それからシルバー券をご利用されている方もおられますけれども、６５歳であってもプレイを可能にするためには使用簿といいますか、利用簿的なものをつくってそこに必ず記録をしてもらうということも必要なのだなと。それと現在の方式ですと今カード方式というのですかね、ここにつけてもらうということで、６時前にそれをするとそれを返さなきゃならないということで管理人さんのそういう時間的なロスも出てくるだろうと。これについては、私もお聞きしましたら、置戸、津別、網走がワッペン方式をしていると。帽子につけるとか、服につけるとかということでそこに当日の期日を入れて再度使えないような形にすると。それであるとワッペン方式ですから、当日だけ有効ですから返す手間がいらないと。このワッペンも印刷屋で聞きましたら１枚２円程度でできるというような話もお聞きしております。このほかにもいろいろ考えた部分があるのですが、今回ちょっと。条例の一部にやるとすれば、つけ加えるか、改正する必要があるかと思いますけれども、そういうような方法もあるのではないかと。なるべくその受託業者に時間的なご迷惑、ロスをかけないという形の中ではこれからいろんな形の協議する内容があるのではないかと。当然さっき町長がおっしゃられましたように、町と指定業者さんがおられますのでその協議にもなろうかと思いますけれども、いろいろ改善の余地はあるのではないかというふうに思っておりますので、ご検討いただければなというふうに思います。以上、２回目とします。

質問　松岡克美

この時間延長については来春まで時間がありますので時間をかけて、先ほど言いました指定管理業者ともご検討いただいて、前向きに進めていただければなというふうに思っております。以上、質問を終わります。

質問　松岡克美

終わります。