通告に基づきグリーンツーリズムの振興について

答弁　町長

近藤議員からグリーンツーリズムの振興ということで、一般質問にお答えを申し上げたいと存じます。グリーンツーリズム、言われて久しいわけでありますけれども、最近いろいろなパンフレット等を見ますとグリーンツーリズムですとかエコツーリズム、マリンツーリズム、スローツーリズム、スローフード、スローライフ、移住ターン、２地域居住、多地域居住、地方回帰、いろんな言葉があるというふうに思います。今回議案の中で提案をさせていただいております新しい町の総合計画の中の資料編、議案第６６号関係の資料の中に用語の解説というのがありまして、その中でもグリーンツーリズムについて触れさせていただいております。先ほど議員も言われましたように、農山村地域において自然、文化、人との交流を楽しむ滞在型の余暇活動というような説明書きになってございました。従来都市地域においては、非常に効率的で安くて早くて何事も便利だというような価値観があったというふうに思いますけれども、このグリーンツーリズム等についてはその対極にあるものと、そのように認識をしておりまして、従来の価値観とは異なるものと、そんな印象を受けてございます。我が町のグリーンツーリズムの取り組みということでありますけれども、取り組んでいらっしゃる皆さん方が意識をされているかどうかわかりませんけれども、少し広い範囲で考えてみますと、姉妹都市交流での子供たちの芋掘り体験、また大学生の農業実習、さらに一昨年実施をいたしました国土交通省のモデル事業でありましたボランティアホリデー、また直売所の展開ですとか、東藻琴乳酪館でのバターづくりなどもこのグリーンツーリズムの中に入るものではないかと、そのように認識をしてございます。現在旅といいましょうか、旅行の形態が少し変わってきて見る観光から体験する観光にという流れがございます。また、団体での旅行から個人型への旅行という移行もあります。修学旅行なども単に見聞を広めるということだけではなくて、体験をしていこうというような目的を加味する部分が非常に多くなってきたように思います。大空町においては、多様な１次産業が展開をされておりますし、また網走湖から藻琴山という非常に豊かなロケーションなどもあります。その中で多種多様な体験メニューというものを組むことができるのではないかと、そういう素材的には申し分がないのではないかと、そのように私自身も思うところでございます。人口減少期に入りまして、地域の人口というのを増加させていくというのは非常に難しいことになってまいりましたけれども、こういう時代であるからこそ交流の人口の方々をふやし、そして長い時間この地域で過ごしていただく、また何度も訪ねていただくということが非常に重要なことになってくると、そのように考えてございます。農業の分野だけではなくて林業や、また商工業、観光、また暮らし向きの移住というような観点も必要になってくるだろうと思いますので、このグリーンツーリズムの推進ということについてはどこか特定の分野ということではなくて、幅広い総合力を持って対処していかなければならないものと考えるところでございます。必要なことは、そういった方々のニーズをどのようにしっかりと受けとめ、また地域の素材などをどのように発信をしていくか、また地域におけるハードなどの受け入れの施設や場所、体験のメニューというようなものも必要になってくるというふうに思いますし、何より地域で受け入れをしてくださる人、地域のコーディネーター役の方々という方を確保するということも大変重要なことだと認識をしております。しかし、議員がおっしゃいましたように、地域の皆さんがそのことについてどの程度認知をされているかということが最も不安でもあり、急ぐべき課題ではないかなと、そのように思ってございます。あるとき私町内の東藻琴の地域の方にファームイン的な民宿をされている方のお話をしましたら、その民宿どこにあるのでしたっけというようなお話をいただいたことがございました。まだまだ十分ご承知でなかったのだなと。また、現在女満別の地域において農村地域で民宿を建設されている方がおりますけれども、どの程度の方々がこの事実をご存じかという部分でも不安に思うところがあります。やはり先ほど言いましたいろんな概念があって自分たちのやっていることはグリーンツーリズムとは関係がないのではないかと思われている方も多いのではないかと思います。こういう情報を系統立てて整理をして、そして地域の方々に理解をいただく、そのことをまずもってやっていかなければならないと、そんなふうに考えてございます。情報の受発信も兼ねましてホームページの充実ですとか、またガイドブックの作成、そういったものも対外的に町外に発信するだけではなくて、町民の方々にも理解いただけるような形式を考えていかなければならないなと、そのように考えてございます。また、広報などでもそういった新しい形というものについて皆さん方の意識を高めていただくような特集なども必要ではないかと、そんなふうに考えるところでございます。そういう中でまず地域の理解を深めながら、あわせて町外に情報発信、また受信をしていくという中でこのグリーンツーリズムの振興というものを今後も図っていきたいというふうに考えてございますので、今後ともご指導いただきますようによろしくお願いを申し上げ、ご答弁とさせていただきます。

答弁　町長

大分県、また長沼町の事例についてご紹介をいただきながらお話をいただきました。大空町においても立教中学の先生が今年度私どものところに来られまして、次年度以降の修学旅行について農作業体験等をメニューに加えてこの地域で滞在ができないだろうかというようなことでお話がありました。残念ながら内部会議の中で来年度すぐということについては見送られたというようなお話がありましたけれども、先ほど答弁でも申し上げましたように、そういう機運というものが非常に高まってきている中で私どもの方の体制というものをどのようにとっていくかということが非常に大きな課題だなと改めて思ったところでございます。一方で、先ほどグリーンツーリズムと同一線上の中にはスローツーリズムやスローライフ、２地域居住ですとか、プチ移住というようなものも同一線上にはあるのではないかと。ただ、暮らし向きと産業というようなことでいけば、必ずしも同じということで一くくりにはできないのかなというふうに考えてみました。といいますのは、ことしの６月に大空町に定住をサポートする会というものが設立をされました。その中は、２つのグループに分かれておりまして、ＰＲ、情報発信グループというところと、さらに生活体験等事業グループ、生活のサポートをする部分という形で２つに分かれています。本来グリーンツーリズムを地元として受け入れていくためには、やはりこのような組織というものが必要になってくるのかなと。今回ご質問をいただいて職員とも話をいたしましたけれども、こういった定住をサポートする会の皆さんに例えばグリーンツーリズムの受け入れもお願いすると可能だろうかというような議論を少しいたしました。ただ、先ほど言ったように、同一線上にあるのかもしれませんけれども、やはり目的が少し違うので、今の組織の方々にそこまでお願いするのは難しい場面があるのではないかなというような現時点での結論になってございます。先ほど言いましたように、私どもの町の組織のどこかの課に担当させるというよりは幅広い役場の組織、さらにはＪＡさんや商工会や観光協会やそのほか町民有志の方々等に集っていただけて、そして無理のない範囲で対応できる、そういう組織づくりというものがやはり必要になってくるなと改めて考えたところでございます。そういう中で地域の先ほど言ったコーディネーター役の人材を育てていくことをしたり、またいろいろな体験等のメニューについて充実を図っていくということが改めて必要なのだというふうに考えたところでもございます。その音頭取りは、これは町としてやっていかなければならないことだろうというふうに思いますので、そういう組織の立ち上げ、また人材の育成ということについて今後関係する団体の方々にもご相談を申し上げて取り組みを進めてまいりたいというふうに思いますので、今後ともご指導いただきますようによろしくお願いを申し上げます。

答弁　町長

私も今から十五、六年前に何年間か何回かにわたりまして外国人留学生のホームステイを受け入れた経験がございます。そのうちの何人かは、その後何回となく私のところにまた訪ねてきてくださいました。大変うれしい思いをした記憶がございます。そういう気持ちを多くの方に地域こぞって味わってもらうと、そのことをお伝えを皆さんにしていかなければならないと。そのときに大切なのは、農家民泊など、ファームステイなどについてはやはりいろんなマニュアルだとか先輩の方のお話を聞くと、無理をしないことということがありました。無理をしてしまうと、結果的に重荷に感じて長続きがしない、自分のできる範囲の取り組みということを旨としてやっていく必要があると、そんなふうに教わった記憶があります。今回大変重要な案件についてご示唆をいただいたと思います。今後まちづくりを進める中でこういう歩みが滞ることのないように、一歩一歩着実に推進をしてまいりたいなというふうに思います。大空町は、新しい町として昨年の３月の３１日に出発をいたしました。ここ数年間、これは旧東藻琴村、旧女満別町同じではなかったのかと思いますけれども、合併の議論があっていろいろなまちづくりについての議論というのが少し滞っていたように思います。いろんな話題が出てきても、それもこれも合併のことが決まって新しく仕切り直しになってからというようなお話が多かったのではないかなと思います。しかし、新しい町として今ここにまさしく一歩を踏み出したわけであります。これからは、将来に向かっていろいろなまちづくりの議論をしっかりとして、そして一つ一つのことを進めていかなければならない時期になってきていると。町政の財政的な困窮といいましょうか、大変さはもちろんありますけれども、新しい町であるがゆえに特にそういうところに配慮をしながらまちづくりを進めていかなければならないと、そのように考えてございますので、いろんな総合計画今回ご提案をさせていただいておりますけれども、そういうところも含めてまちづくりの議論、そのことがひいては町の活性化につながっていくものというふうに考えておりますので、そういう議論を進めながらいろいろな体制、また資本の整備に向けて今後も努力をしてまいりたいと思いますので、今後ともご指導いただきますようによろしくお願いを申し上げます。