主体性と自己肯定感を高める教育について

質問　20番 新村裕司

通告に従いまして、一般質問を行います。主体性と自己肯定感を高める教育について。主体性とは、自分の意志や判断に基づき自ら責任を持って行動する姿勢です。主体性を育む教育は、環境変化の激しい現代をより強く豊かに生きる力を与え、これからの社会の担い手を育てる観点からも、単なる学力向上にとどまらない深い意義があります。ＯＥＣＤが行った学力の国際調査「ＰＩＳＡ」の直近（２０２２年）の結果によると、日本の子どもは、科学的リテラシー、数学的リテラシー、読解力の３分野において、いずれも世界トップクラスの水準を維持しているとのことです。しかしながら、子どもへの質問項目の統計によると、自律的に学習する態度や自己肯定感などでは、ＯＥＣＤ加盟国３７か国中３４位と低い結果となり、自ら学ぶ意欲や自信に欠ける子どもが多い傾向も浮き彫りになりました。国の学習指導要領では、従来の「知識伝達型」から「アクティブラーニング型」の推進を経て、現在では、「主体的・対話的で深い学び」の実現に向けた教育が提唱されています。本町においても、ＩＣＴの活動や地域学校協働活動の実施など、主体性や社会性を育む教育に精力的に取り組んでいるものと認識していますが、こうした取組の更なる推進に向けて、以下について伺います。１、教育行政の点検及び評価で、本町の児童生徒の主体性と自己肯定感についてどのように捉えているか。２、児童生徒の主体性を高めるために、授業・学級運営・行事などでどのような工夫がされているか。３、教育に農業体験を取り入れることは、豊かな心の育成、達成感、社会性の向上など、多岐にわたる効果をもたらすと考えます。町内での農業の実践を取り入れた教育の現状と今後の拡大についての考えは。４、全国で広がりを見せているラーケーションは、子どもが平日に家族と一緒に行動し、学校では得られない体験を通じて自ら考え行動する力を養います。ラーケーション制度についての町の考えは。以上、御答弁よろしくお願いいたします。

質問　20番 新村裕司

引き続き、教育分野での質問ということになりますので、よろしくお願いいたします。今の学習指導要領が主体的・対話的で深い学びという文言を掲げているように、近年、教育の現場でも主体性とか自己肯定感という言葉をよく耳にするようになりましたし、各自治体においても、それに向けて実践はされているものと以前からは感じておりました。今回答弁の中で特に印象に残ったこととしては、やはり、先ほどの堀江議員の一般質問の中でもＩＣＴのことにもありました。そういったことの有効活用が進んでいるということと、そして、農業を取り入れた、農業の実践を取り入れた学習についても、私が思っていたことよりも、思っていたよりも、多角的に既に実践されているなというふうに感じております。さらに、地域協働の取組も年々規模を大きくしてやっておられるということを新たに知るこことにもなりました。そのあたりを中心に後ほど再質問させていただきます。はじめに、一つ目の質問に関してですけれども、教育に関する評価報告書なんですけれども、毎年、小学校６年生と中学校３年生を対象に行われている全国学力・学習状況調査結果を基に分析、評価がされています。令和７年度に調査した分についても、今月号の町の広報紙に結果が出ておりました。その中で、児童生徒への質問項目についてでありますけれども、その質問項目については、毎年大体同じものなのか、今年、また新たに違う質問があるとか、そういったことはないのかどうなのか、その辺をまず、お聞きしたいと思います。

質問　20番 新村裕司

調査報告書に載っていた結果、昨年度までの分を中心に確認、私のほうでもしましたけれども、児童生徒への質問で主体性とか自己肯定感に関わる内容の質問、例えば「自分で考え自分から取り組んでいたと思いますか」「話し合う活動を通じて自分の考えを深めたり広げたりできていますか」「将来の夢や目標がありますか」、あるいは「自分には良いところがありますか」、これらの質問は、主体性とか、そういったことに関わる内容かと思いますが、そういった質問に当てはまると答えた児童生徒のほうが教科の問題の正答率が高かった、そういった報告も上がっております。主体性や自己肯定感の有無が学力に結びついているということかなと思います。ただ、同時に、その同じ評価報告書によりますと、残念ながら結果的には国語・算数などの学習の成績については、概して、本町の児童生徒は、全国・全道の平均よりやや劣るという、そういった傾向が続いているというところではありますが、ただ、注目したいのは、先ほども申した児童生徒への主体性などに関する質問の回答結果です。答弁にもありますとおり、それぞれ小学生、中学生において、ポイントは全道平均などから上回っているか、下回っているかという、そういったことをお示ししていただきましたが、総じてといいますか、概して、むしろ私が見ていた限りでは、主体性などに関する項目においては、むしろ、全道・全国と比べて悪くはなく、総体的によい傾向が見られるのかなと私は感じていますが、町としては総合的に見てどのように捉えていますか、その点お伺いいたします。

質問　20番 新村裕司

分かりました。私もそのようには感じていたので、それについては、まず、一安心なのかなというふうに感じております。もう一つは、先ほどもおっしゃられましたが、年によってばらつきがあるということでしたけれども、数年前からの比較という調査結果もございます。これ、やっぱり見てみると、令和２年といったら、コロナの真っ最中でしたけれども、そういった時期と比べると、当然、小学校、中学校でばらつきはあるものの、ざっくり見てみると、コロナ禍での制限とか、自粛の影響があらわれていて、そういった年にはどうしてもその自粛とかの影響で子どもたちの主体性とか、自己肯定感が低くなっていたのかな。年々コロナが明けてくると、やれることも、自由が増えてきて、同時にそれが子どもたちの主体性とか、自己肯定感の向上につながってきているのかなというふうに、そういったところも見ているんですが、その点については、教育委員会のほうとしてはどのように捉えておりますでしょうか。

質問　20番 新村裕司

各学校や教育委員会の取組が功を奏して、本町の児童生徒は、主体的に物事に取り組む雰囲気が醸成してきているのかなというところが確認できました。それが、あとは学力の向上に、向上の結果に結びつくよう願うところであります。それでは、次に、二つ目の質問の主体性を高めるための工夫についてというところに移ります。その中では、いろいろございましたけれども、まず、やはりＩＣＴの導入というところが大きなことかなというふうに感じました。一人１台端末の導入により、ＩＣＴ教育は全国的に進んでおり、それぞれの自治体の裁量の下に進められている部分も多いかと思いますけれども、本町のＩＣＴ教育の特色を挙げるならばどういったところになるか、お答えいただきたいと思います。

質問　20番 新村裕司

分かりました。音更町も国のＧＩＧＡスクール構想の下で、一人１台端末が開始されて数年がたち、端末も今年度更新、もう既にされたということで、２機目ということになります。端末の故障が増えて、今年度更新ということに踏み切ったのかと思いますけれども、率直に言うと、思ったより早かったのかなというところもあるんですけれども、そこはやはり使い始めてから有効活用してきたということも逆に言えるのかなと思います。端末の更新については、先ほどの堀江議員の一般質問の中で１１月の段階で完了したということでしたので、その移行に関してトラブル等なかったのかどうなのか、その点だけをお伺いいたします。

質問　20番 新村裕司

おおむね順調に更新が完了したということで理解いたしました。ＩＣＴ教育が導入されてから、例えば、教育研究所主催の行事などで、私たちもこれまで何度か授業風景などを拝見させてもらいましたけれども、大分やっぱり当初私のイメージしていた教室の雰囲気と変わってきたのかなというふうに、いいほうに感じました。ＩＣＴを活用した教育が児童生徒の主体性を育むことに大きく貢献しておりますが、具体的にどういった点が主体性を育むことに貢献しているか、その点お伺いいたします。

質問　20番 新村裕司

正にＩＣＴを活用することによって、能動的にというか、主体的になんですけども、自分自ら動いて教室の友達とグループワークなどをしながら、そういったやり方でやっていくことがこのＩＣＴを活用した教育が主体性の育むことに大きく貢献しているのかなというふうには思います。そして、何より、タブレットを使うことによって、楽しさや好奇心を引き出すことも、そして、好きになる、そのＩＣＴを利用した授業そのものが好きになるということが何より大きな効果を得るのかなというふうには思います。それでは、ＩＣＴ教材の使い方や教え方について、町内の学校間でいろいろと連携して協議はされていることかと思いますが、どの程度の頻度といいますか、どういったやり方で共有しているのか、また、先ほど、小学校はロイロノート、中学校は今年度からWorld Class roomを全学校で利用しているということですが、そういったアプリというか、新たな教材の導入についての是非の協議ということについてどういったやり方で進められているのか、お伺いいたします。

質問　20番 新村裕司

分かりました。定期的な発表などを踏まえて研修会等を開いて共有しているということで理解いたしました。次に、ＩＣＴにかかわらず、学校生活全般に関わる部分なんですけれども、御答弁では、子どもたちの話合い、学級目標や学級内のルールを子どもたちの話合いで決定するなど、あと、失敗を責めず、異なる考えを認めるという安心感を醸成するという、そういったこと、御答弁にもありました。そういったことも含めて、教員の方々の工夫によってなされていることかなというふうに思います。私たち議員も度々地元の小中学校の行事にお招きいただいていますけれども、近年特に感じるのは、運動会でも、学習発表会でも、特に何をやるか、どういうふうにやるか、子どもたちの意向がとてもよく反映されているのかなというふうに感じています。ですから、子どもたちも自分たちでやると決めたことだから、より生き生きとそれぞれの役割を果たしているように見受けられます。ですので、すごい良い雰囲気で学校行事を楽しんでいるように思いました。これは本当にすごいよい効果があらわれているなと思っております。そこで、学校現場での子どもの主体性を育むための対応、教員の皆さんが苦労、工夫していただいている部分が大きいかと思いますが、やはりどうしても教職員の負担が大きくなるものと思いますが、その負担を最小限に抑えるための配慮、対応というのは、教育委員会のほうとしてはどのようにされているか、お伺いいたします。

質問　20番 新村裕司

そうですね。まず、やはり教育委員会の対応として大きいのは、地学協働という部分かなというふうに思います。そういったことも含めて、３点目の質問に移らさせていただきますが、今の地学協働、そこにコミュニティースクールという制度も加わって、飛躍的に地域との連携が進んできていると思います。農業に関する体験などもされているということであります。もちろん、古くから農業体験を学習に取り入れてきたということも認識していますし、今の御答弁でも、精力的に農業体験についてもやっておられるということを改めて確認いたしましたが、その上でお聞きいたします。まず、地学協働の部分についてなんですけども、取組は、年々実施回数または講師の人数も増えてきていることかと思いますが、これはまだまだ拡大の余地というのは、回数だとか、講師の数という部分で拡大の余地というのはあるのかどうなのか、お伺いいたします。

質問　20番 新村裕司

今、ありましたとおり、講師の数については、必ずしも人数という数字にとらわれるべきでないということは分かりました。その中で農業に関することもやられておられるということですけれども、事例幾つか、答弁でも挙げていただきましたが、もし、まだほかにも事例あれば、幾つか教えていただければと思いますが、お願いいたします。

質問　20番 新村裕司

今の課長からの答弁で、もう既に私の想像していたより多角的に農業に関しても取り組んでいるのかなというふうに思いました。これまで農業体験って言ったら、スポット的に収穫だけやって、あー、取れたねとかってことが多かったんですけども、総合的な学習の時間で１６時間ということでしたか、それは本当に学校農園で管理からその収穫、種まきからですかね、種まきから、管理を経て収穫まで、そういった一連の体験がもう既にやられているということで非常にいい取組かなというふうに感じました。また、個人ということだけではなくて、例えば、農協青年部さんとも連携してやっておられるということであります。組織として協力してもらえるということは非常に大変心強いことかなと思います。ということは、単年度だけではなくて、次年度もその次もと継続して契約みたいなことというのはあるのかどうなのか、その点を、青年部だったら、毎年その役員さんとか、メンバー、入れ替わっていくこともあるかと思うんですけども、その辺の考え方についてはどのようになっていますか。

質問　20番 新村裕司

地学協働、ふるさとおとふけ学のところで協力していただける方々が、組織的に協力していただけるというところだったかと思います。農協青年部ですとか、そういった組織にも協力していただきながら、相乗効果といいますか、どんどん輪が広がっていっているのかなということかと思います。そういった中で、限りある時間の中で講座や体験の質を高めていくために、そのための努力も必要になってくるか、まるっきりお任せということ、講師の方々にお任せということでなくて、講座の質を高めるために教育委員会、学校の外部講師の方々との連携が必要になってくるかと思うんですけれども、その点についてはどのような工夫がされておられるか、お伺いいたします。

質問　20番 新村裕司

やったからよかったって、そういうことではなくて、しっかりそのフィードバックも受けてということであろうかと思います。私もかつて個人的に依頼をいただいて、何度か町内の小中学校や、時には町外のほうも出向いたりして出前授業みたいなこともやった経験、何度かあるんですけども、そのときは、座学での講演、講座ということだったんですけども、酪農・畜産の資料、スライドを用意して講義を何回かやったことあるんですけども、当然、なかなか慣れないですので、思ったようにうまくできなくて、毎回一人反省会をしていたことを思い出したんですけども、それでもやっぱり子どもたちは興味津々な態度でしっかり聞いてくれたというふうに思っています。終わった後、確か木野東小学校に行ったときだったかと思うんですけども、一緒に給食をいただいた中で、やっぱり子どもたち、いろいろ寄ってきて、いろんなことを聞いてくれたりしたんですね。何か人気者になれた気がして、とても楽しかった思い出もありました。あと、学校農園ということも、小学校では全小学校でやっておられるという御答弁でありました。ということは、町内の全小学生がもう農業体験、学年で、何学年でやるのか、それとも全学年で実施しているのか。一年を通して春から秋まで農業体験を経験することになるのかどうなのか、その辺改めて確認させてください。

質問　20番 新村裕司

その学校での農園で、そういったやり方ですと、一貫した農業体験できるということで、メリットは大きいのかなと思うんですけども、それで、その収穫されたものを学校関係者みんなで、地域の方々も含めて食べる、収穫感謝祭みたいなことを、私も小学生時代、そういった行事があったことを記憶しているんですけども、学校行事としてそういったことをやられているケースというのはどの程度あるのか、お伺いいたします。

質問　20番 新村裕司

収穫感謝祭というところまでは２校ということですが、収穫したものをみんなで調理して食べる。その喜びを学校関係者みんなで分かち合えることはすばらしいことかなというふうに思いますので、是非、その辺の拡大を今後希望したいところであります。今回この農業関係の、農業体験の質問に至った経緯の一つとして、会派のほうで１０月に視察させていただいたのが、福島県の喜多方市でして、そこの取組として、小学校の農業科ということがやっておりました。平成１８年に特区を経て設置したものなんですけども、今の現在の段階では、特区ということではなくて、総合的な学習の時間を利用して、年間３５時間程度そういった農業体験に充てているということです。その目的、その効果としては、やはり豊かな心、社会性、主体性ということが大きなことかと思います。そこで言われていたのが、喜多方市も農業の町なんで、そういった取組が将来農業従事者を育てることも目的の一つではあるんですけれども、そういうことではなくて、農業を教えるのではなくて、農業で教える、そういったことをやはり前面に出していきたいということであります。喜多方市の例はそれとして、本町でも、もうほとんどそれに準じた取組をされていることというふうに認識しております。農業の教材としての価値を改めて認識していただきながら、今後、より充実に向けて進めていっていただければというふうに思います。それで、最後のラーケーションの部分になるんですけれども、御答弁にもありましたとおり、学びと、ラーニングとバケーション、休暇を組み合わせた新しい休み方改革の取組ということであります。メリット・デメリットもお答えいただきました。そして、先行事例の、先行自治体の状況を見ながら、今後、調査・研究していくという御答弁で、そのとおりかなとは思うんですけれども、これまでに学校、もしくは教育委員会のほうにラーケーション制度を求める声というのは実際上がっていたのかどうなのか、上がっているのかどうか、その点お伺いいたします。

質問　20番 新村裕司

実は、私のほうも、直接、町民の方々からそういった声を受けた、受けてということではないんですけれども、ただ、こういった制度化ではなくても、欠席扱いになってでもお子さん、学校を休ませて、親御さんの、保護者さんの有給休暇のときなどに学習を兼ねた休暇というような、そういったことをやっておられる方も、そういった話も聞いたこともありますので、こういったことが制度化されていくと、更にそういったことも進んでいくのかなと思って今回お伺いさせていただきました。北海道のほうも一歩進んだ形での検討に入っている段階ということであります。それで、本町においても調査・研究ということでありますけれども、もう一歩踏み込んでお伺いいたしますけれども、もし仮に道のほうがこういった制度を行うということになったら、スムーズに追従していくものなのか、場合によっては、先行して実施するという可能性もあるのかどうなのか、まず、その点をお伺いしたいと思います。

質問　20番 新村裕司

分かりました。もちろんそのメリット・デメリットという部分、デメリットという部分もしっかり考慮に踏まえながら、進めていかなければならないということですけれども、それらの課題が解消、解決にめどがつくのであれば、私としては、このラーケーションの可能性は大きいものがあるのではないのかなというふうに考えております。ありがとうございます。まとめに入らせてもらいますけれども、主体性や自己肯定感が低いまま大人になったら、社会に出たときに夢や誇りが足りず、就いた仕事にも熱意が持てなくなるかと思います。学力があるのになかなかそれを発揮できないということになります。逆に、意欲や熱意があれば、それまで足りていなかった知識を自分で考え、学んで、更に伸ばしていけるということなのだろうかと思います。今回の一般質問の答弁から、ＩＣＴを活用することにより、主体的・対話的で深い学びに大きく貢献していることが確認できました。既に本町の地学協働の取組は、他自治体の手本となる高いレベルで実施されているということ、その中で、農業に関しても積極的に取り組まれているということを改めて知りました。最後に、私から求めることとしては、学校での児童生徒が自ら考え、行動する力を更に伸ばしていけるような環境づくりです。その中で、ＩＣＴを有効活用した教育の発展、農業の持つ教育的価値を再認識していただけたらと思いますし、教育委員会には、学校と地域のかけ橋としての機能の充実を求めたいと思います。そのようにお伝えさせていただいて質問を終わらせていただきます。