道路インフラについて

質問　13番 小澤直輝

通告に従いまして、道路インフラについて御質問いたします。道路は人々の日常生活や経済活動の基盤を構成する重要な要素であり、その強靭化は、国土強靭化の中でも重要な位置を占めます。国内の現状を見ると、橋梁やトンネルを含む道路網には老朽化している部分が多々あり、これらを放置していれば、生命に危険が及ぶ可能性が増大し、経済的損失も多大なものとなるため、一定程度の更新投資は欠かせません。音更町も、第６期音更町総合計画や音更町都市計画マスタープランの中で道路整備についての重要性や施策等が示されております。道路インフラは経済・社会の基盤であり、防災・減災の観点からも継続して維持管理が必要であります。町の今後の道路整備及び施策について伺います。１、資材高騰や人手不足による道路の整備及び維持、メンテナンスへの影響は。２、道路台帳のデジタル化によるメリットは。３、地域インフラ群再生戦略マネジメントを活用し、複数の市町村が協力し、道路インフラメンテナンスを行う考えは。４、市街化調整区域（開進地区）における道路整備の予定は。以上、御答弁よろしくお願いいたします。

質問　13番 小澤直輝

御答弁ありがとうございます。先日、堀江議員のほうからも道路に関してかなり詳細にお話をいただきました。私もお話を聞いていまして、そのとおりだなというふうに実感しております。何点か御質問をさせていただいて、再質問させていただいて終わらせていただきたいというふうに思います。道路については、各議員も町民相談を受けることが多いのではないかなというふうに思います。実際に私が最初に議員になったときも、最初の町民相談が道路の修繕だったというふうに認識しております。今年度もたくさん相談を受けて、その都度土木課のところに行って職員に対応していただいて、本当に丁寧に対応していただいて修繕していただいているというところについては御礼を申し上げたいというふうに思います。その上で、当たり前の話ですけれども、道路というのは、私たちの生活にとっては切っても切れないというものであります。９月の定例会の中でも、音更町議会として、国に対して、国土強靱化に資する社会資本の整備等に関する要望意見書を国に提出しました。この内容を改めて確認しますと、この道路の整備や維持、また、管理、メンテナンスも含めてですけれども、重要性を改めて認識した次第でございます。また、インフラといいますと、今回、道路に絞って質問なんですけれども、電力や水道、そういった産業に必要なインフラ整備がされていなければ円滑な経済活動が難しいということは言うまでもありません。１点目の資材高騰や人手不足による道路整備の維持またはメンテナンスの影響ということでお聞きしましたけれども、当然今物価高騰ですので、影響がないわけはないというふうに思いますし、人手不足についても、私も道路の事業者のところに実際にお聞きして、答弁にあったとおり、今はそういったところでは何とかやっていけるけれども、将来的にそういった不安はあるというようなお話を受けています。そこで再質問１点伺いますけれども、令和４年度の決算書、また、令和５年度の予算書を見ますと、いずれも道路橋梁応急補修費は約１億８千万程度、舗装長寿命化修繕工事費というのが大体７,５００万円というふうになっておりますけれども、そこでお伺いしますけれども、この費用、予算の費用、さらに工事量というのは町として妥当なのかどうか、見解をお聞きします。

質問　13番 小澤直輝

今、部長のほうからお話あったとおり、なかなか道路の修繕、工事も含めてですけれども、工事やっているところはもちろん私たちも日々目にするので、見えるところですけれども、割かし、直接、町民の生活にはもちろん影響はするんですけれども、そこに住んでいない人たちにとっては、工事しているんだなというふうにしか認識しないんです。割とちょっと目立たないところでは私はあるというふうに思います。予算という部分におきましては、ほかの自治体の例を見て言っているわけではないんですけれども、またさらに言うと、様々な町が今計画を、こういった道路の計画をしていって、他の市町村とはまた違う形で今やられているというお話を伺っていますので、そういう部分では非常に鋭意に取り組んでいただいているとは思うんですけれども、この工事費というのは、将来的にやっぱり見ると、なかなか維持管理というのが、これは音更町だけの話ではなくて、全国的にやっぱり難しくなってくるのかなというふうに思います。人口減少もそうですし、資材高騰、人手不足も、今２０４０年問題ということで取り上げられていますけれども、そういった部分ではしっかりと、予算を増額できるかどうかというのは、当然限られた財源の中でやられるんでしょうけれども、やっぱりその辺も勘案して進めていかなければいけないところであるなというふうに思います。しっかりと予算をつけて取り組む喫緊の課題ではあるとは思うんですけれども、ぜひその点についても、これから予算編成すると思うんですけれども、考えていただきたいというふうに思います。２点目の道路台帳のデジタル化によるメリットということで、先ほどの答弁いただいたとおり、１２月１３日より、道路情報提供サービス、また、道路情報の通報システムというのが運用を開始されて、私も実際にスマホを見て、非常に使いやすいなというふうに認識しているところでありますけれども、このシステム、また、提供サービスのほかに、今町が、やるやらないは別としまして、将来的にどのようなことが実際に想定できるのかというのを、可能性としてどうなのかということをお聞きしたいと思います。

質問　13番 小澤直輝

これからのことですので、なかなか答えにくいところではあるかなというふうに思いますけれども、一つ事例というのが、ちょっと紹介させていただきたいと思います。長野県にある伊那市という町がありまして、６万８千人程度の人口なんですけれども、この町ではデジタルヒヤリハット・グッドマップというものを開発しているところであります。東京にあります舗装会社の大成ロテックという会社と町が共同で開発しているところでありまして、どういったことをやっているかといいますと、子どもや歩行者、自転車利用者の人たちが気づいた道路の危険情報を集約したデジタル地図ということであります。実際に市内の中学生にアンケートを取りまして、通学路の危険箇所などを表示するほか、住民らが推薦する景観がよい場所の情報を実際に盛り込み、観光誘客にも活用する考えだということです。地域全体で情報を共有することで、安全で快適に利用できるまちづくりを目指すということでありました。２０２０年にこの町は、道路空間整備システム構築プロジェクトというものを大成ロテックと町で協定を結んでやっております。道路の地図情報サービスはゼンリンとも連携をしているということでした。実際に市内の中学生のアンケートの中では、危険箇所が複数あるということで、それを地図に落とし込んだと。具体的に言いますと、車のスピードが例えば速い箇所であったり、道路の部分が暗かった、また、雨が降った後は滑りやすい、そういったアンケートの声があったというところで、実際にそういったアンケートを反映して地図に落とし込んでいるということであります。実際にこのデジタル地図で危険箇所を赤色で示して注意を呼びかけて、自転車や歩行者の利用状況のほか、現地の画像や夜間の動画なども確認できるということで、今後は、幼児の散歩コース、また、高齢者の移動データ等も地図に反映させる予定であるということで、実際にやっぱり明確な目的を有しておりまして、手段としてデジタル、ＤＸを取り入れた、私はいい事例だなというふうに思います。町も今ＤＸ推進ということでやっていますけれども、ただＤＸを取り入れるだけじゃなくて、それが目的とならず、手段として、明確な目的を持って町もしっかりと進んでいるというふうに認識しておりますけれども、そういった事例があるということで、この道路台帳のデジタルのメリットというのは非常に今後有効に活用できるのではないかなというふうに私は考えております。３点目の地域インフラのインフラ群の再生戦略のマネジメントにつきましては、先日堀江議員が少し質問して、野中課長のほうから詳細なお話をいただきましたので理解はしているんですけれども、実はこのマネジメントの国土交通省が行っている中で広域連携と他分野連携というのがあって、今回はその広域連携ということで、一つの市町村がリードして複数の市町村と連携するというようなもので採択を受けているというふうに国土交通省のホームページからも書いてありました。その中で１点だけちょっと確認したいのは、この群マネという、省略して群マネというんですけれども、この群マネの将来的な取組の中で、１市３町というような部分であるんですけれども、将来的にやっぱり十勝全体で取り組まなければいけないものなのかなというふうにちょっと必然的に考えるんですけれども、そのところで今の町の認識というのはいかがなものかお聞きします。

質問　13番 小澤直輝

新聞報道にあったとおり、今後、これからのやっぱりお話ですので、将来的なということでお話をさせていただいたんですけれども、十勝という地域、様々な広域連携、また、１市３町でも様々な連携をされているというところでは、特にこの道路については連携しやすい部分であるかなというふうに私は思いますので、本当に十勝全体でこういったデジタル化を図って、そういった部分で様々なものを共有できればよろしいかというふうに思っております。４点目の市街化調整区域の道路整備の予定ということでありました。答弁にもあったとおり、現在、それこそ住宅はもちろん建ってはいるんですけれども、上下水道の地下埋設物の整備というところで、進んではいるけれども、住宅の道路を整備したときに、その都度やっぱり掘削作業しなければいけないということで、了解しました。これは恐らく町のほうも地域住民のほうから様々なお話をもう伺っているというふうに認識しておりますので、この道路整備について、今後、多分、道路の計画をまた策定するときに、どうしても市街化調整区域ですので市街化地域のほうが優先になるだろうというふうには思いますけれども、ある程度ここの地区については住宅が建ってきているなというふうに私も思いますし、そういう要望もありますので、ぜひ御検討をしていただきたいというふうに思います。もう最後になりますけれども、今回、質問ではテーマを道路に絞って、道路のインフラの整備について御質問しましたけれども、本当にインフラ整備というのは道路だけではなくて、ほかにも、水道や電力、また、公園、病院、学校、そういった施設も範囲に入ります。先月、九州に私たちの会派で視察した際、車の移動で行ったんですけれども、たくさんの市町村をその中で通って見ることができたんですけれども、その中で感じたことは、インフラ整備がされている場所には人が集まるんだろうというふうに思いました。これはインフラ整備しているから人が集まるということではなくて、小野町長もお話しされたように、魅力あるまちづくりをしているからこそインフラ整備もされるんだろうというふうに思います。実際に佐賀の伊万里市の視察をした際、伊万里市の図書館というのは有名なんですけれども、市民と協働して図書館をつくっていくということで、それを核とした条例をつくってまちづくりをしていると。そういった先見の目でまちづくりをしている、また、議会もそうだと思うんですけれども、そういった中で一緒にまちづくりをしている中で、先人の方、また、先輩の方々が、本当にそういうものをつくって一つひとつやっぱり積み上げてきたおかげで今のが、今そういった形に結びついているんだろうというふうに思います。今後も、この道路の部分だけ言いますと、目立たないところではあるんですけれども、防災の観点、また、生活道路も非常に重要なところでありますので、しっかりと維持管理というところをメンテナンス含めて考えていただいて、私の質問を終わりたいと思います。ありがとうございました。