選ばれるまちの更なる推進について

答弁　町長 小野信次

おはようございます。選ばれるまちの更なる推進についての御質問にお答えをいたします。はじめに、１点目の新築及び中古住宅取得に係る支援導入の考えについてでありますが、本町における住宅取得に関する支援の取組といたしましては、住宅改修工事に対して２０万円を上限に工事費の３分の１を補助する「やさしい住宅改修費補助事業」を今年度から拡充し、新たに「やさしい住宅工事補助事業」として、身体障害者手帳１級、２級又は介護保険法による要介護、要支援の認定を受けている方が居住する住宅を新築する費用に対しても補助することとしております。また、新婚生活をスタートさせる世帯を支援するため、結婚後に新たな生活を始めるための費用として、３９歳以下の新婚世帯の住宅取得費用に対し３０万円を上限に補助する「結婚新生活支援事業」を実施しておりますが、その他の世帯に対する新築住宅の取得に関する直接的な補助などの支援は現在のところ行っておりません。一方、中古住宅の取得に関しましては、平成３０年度から空き家の購入に対する「空家活用定住促進事業」を実施しております。この制度は、空き家を活用した住宅供給により、移住・定住の促進と地域の活性化を図るとともに、子育て世帯などの居住の安定を図ることを目的としており、６か月以上使用していない空き家が要件となります。補助額は購入費の３分の１で、上限は５０万円でありますが、申請者が町外からの転入者や子育て世帯の場合には、それぞれ１０万円を加算して最高７０万円を補助しております。また、居住する目的での空き家の購入のほか、購入した空き家を除却して住宅の建替えを行うことを可能としておりますので、この場合は、除却費用が発生するものの、間接的には新築住宅の購入支援としても一定の貢献をしているものと考えております。御質問のありました、新築及び中古住宅の取得に関しましては、今のところ新たな支援を導入する考えは持ち合わせておりませんが、国が「２０５０年カーボンニュートラル、脱炭素社会」の実現を目指すことを宣言したことに伴い、ネット・ゼロ・エネルギー・ハウス、いわゆるＺＥＨ（ゼッチ）支援事業や長期優良住宅化リフォーム推進事業など、住宅のカーボンニュートラル促進のため、高断熱化と再生可能エネルギーの導入などを図る新築住宅や既存住宅の高断熱化を含めた性能向上のためのリフォームなどの支援に重点が置かれた補助制度が創設されております。今後、これら国の住宅施策を周知していくとともに、町といたしましても、脱炭素化に向けた住宅支援は持続可能なまちづくりに重要な要素であると考えておりますので、国の動向を注視しながら効果的な施策の研究を行ってまいりたいと存じます。次に、２点目の利用者の利便性向上のための住宅関連補助申請手続のオンライン化、また、メール申請の導入についてでありますが、本町の建築住宅課の窓口では、やさしい住宅工事補助事業をはじめ空家活用定住促進事業など、様々な補助申請手続の受付をしております。これらの申請手続をオンライン化することにより、添付書類の省略のほか、役場まで足を運ぶ必要がなくなる、時間的制約を受けないなどの効果が見込まれますので、御質問にありましたとおり、町民の利便性の向上に加え、脱炭素化にもつながるものと認識しております。今後の取組につきましては、音更町デジタル・トランスフォーメーション（ＤＸ）推進方針に基づき、申請手続の中でオンライン化に適したものを見極め、道及び市町村が共同運営する北海道電子自治体共同システムの電子申請サービスやマイナンバーカードのＩＣチップに搭載されている署名用電子証明書を活用するなど、オンライン又はメールでの申請について導入の検討を進めてまいりたいと考えておりますので、御理解をいただきたいと存じます。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　建設部長 下口谷茂（建設部長は2023年3月まで）

今御質問ありました町民ニーズの数値でございますけれども、住生活基本計画のアンケートによる重要度が高い住宅関連施策についてのアンケート結果の数値でございます。その中でほかにニーズが高かったものとしまして、段差解消などのための住宅リフォーム支援が一番高くて、４７.３％、空き家除去に対する支援につきましては３４.７％でございまして、新築住宅、それと中古住宅取得に対する住民ニーズについても、アンケート結果の１６から２０％弱という数字については高いものというふうに認識をしているところでございます。また、同じ住生活基本計画の中では、国勢調査の結果に基づきます住宅の持家率というものがございまして、音更町では持家率が６９％、北海道が５６.８％、十勝管内全体では５９.７％というふうに持家率が高い状況となっておりますけれども、町の数字では３１％の世帯が借家等にお住まいであるということや、平成３０年に行われました国の土地家屋調査において、持家にお住まいでも、建築後４０年以上経過している古い住宅の方が１４.８％を占めているという調査結果もありますので、これらの数字を見る限り、住宅取得に対するニーズは一定数あるというふうに認識をしているところであります。

答弁　建築住宅課長 松井政人（建築住宅課長は2023年12月まで）

空家活用定住促進事業についてですけれども、答弁いたしましたとおりこれは平成３０年度から実施しておりまして、令和３年度末までの４年間の実績になりますけれども、平成３０年度が９件、令和元年度が１８件、令和２年度が２６件、令和３年度が１７件の合計７０件となっております。そのうち、空き家にそのままお住まいになっている方の合計が５２件、解体した後に新たに新築した方の合計が１８件となっております。以上です。

答弁　建築住宅課長 松井政人（建築住宅課長は2023年12月まで）

町全体の新築された住宅の件数、直近手元に３年間の資料しかございませんけれども、令和元年度が１６６件、それから令和２年度が１４７件、令和３年度が１９７件というような状況になっております。以上です。

答弁　建設部長 下口谷茂（建設部長は2023年3月まで）

新築及び中古住宅取得した場合の、それらを推進できた場合のメリットということでございますけれども、新築及び中古住宅の取得に関しましては、音更町の現状として住宅地自体が不足という話も報道等で耳にするところでありますけれども、町としましても、未利用町有地を民間に売却して民間事業者による宅地造成を進めるなど宅地の確保を図っており、空き地や空き家を活用して住宅を取得する場合も含めて市街地内の空洞化の抑制につながると。それらによって活性化が図られるということがあろうかと思います。また、転入や定住の促進も期待ができますので、人口減少抑制の一助になるかと思いますし、町税の収入の確保にもつながるものと思っております。

答弁　建築住宅課長 松井政人（建築住宅課長は2023年12月まで）

新築及び中古住宅の取得支援に関する管内の市町村の状況につきましては、全てを調査したわけではございませんけれども、一部を除いてほとんどの自治体が新築または中古住宅の取得に対する補助を行っているというふうに認識しております。中でも、比較的人口の多い町なんですけれども、本町と同様に、補助の対象者を限定した制度であったり、高い住宅性能を持つ住宅などに限定して補助を実施しているというような状況であったと思います。以上です。

答弁　建設部長 下口谷茂（建設部長は2023年3月まで）

マイナンバーカードを持っていない方への配慮についての質問かと思いますが、あくまでも申請手続につきましては、それらのオンライン化につきましては、手続の方法の選択肢を増やすという考えでございますので、現在行っています窓口での申請受付は今後も継続していくということでございます。今後も窓口対応につきましては丁寧に行っていきたいというふうに考えております。

答弁　町長 小野信次

阿部議員から、将来さらに発展する音更の町でありたいという願いを込めてのお話でありました。阿部議員は情報の明るい方だから、私はもっとちゃんと適切な最近の情報も得ているのかなと思うと、最初に言っておきます。選ばれるまち、去年の情報と言っているけれども、もう既に今年の情報、住み続けたい街、これは阿部議員もすぐ調べたら分かると思うけれども、リクルート、スーモで、それこそ住民の実感調査２０２２、これによって、まず１位はあなたが言うように札幌圏だよ。これは去年と変わっていない。中央区、厚別区、その次、河東郡音更町。下のほうのランキングは変わっているんだよ。そして、あなたはさっき上位の町との差がと言って、持家の対応、対策が上げられるとあなたおっしゃったでしょう。音更町と北海道圏の中の中心都市、政令指定都市の中の中央区、厚別区の住宅事情を考えたことがある？　はっきり申し上げるが、道内１７９市町村でくくれば札幌、音更ですよ。なおかつ、１４４の町村で考えたら、いつも皆さん方が人口町村では１番だと言ってくださっておるけれども、ただ人口が多いだけじゃない。住み続けたい街という中のポイントも１番。あなたも調べてきたと思うけれども、一番ポイントの高い中では、このポイントをつけられているんだ。厚別区は７８.３３、中央区は７７.７８、音更町は７６.５１、そこからぐんと落ちちゃうんだよ。今年は幕別が１０位に入ったんですよ。それが７０.６５。去年はどうだったかといったら、幕別もどこも入っていないの。札幌圏がずっと入って、その中に入っていたのが釧路町、今年は東神楽も入っているよ、６位。そうやってみんながまちづくりを一生懸命頑張ってきている成果を、これ何を意味するかというと、あなたが社人研というか人口問題研究会の話したでしょう。今第６期総が始まっているわけでしょう。第５期総のとき、ここにいらっしゃる高瀬議長、僕とかが将来を見据えて夢を語るという計画を立てなかったら、その数値だけに合わせていったら、人口が減るだけじゃない、世の中の景気は下がっていくんでないかという中で第５期総、平成２３年のときから始まっているんですよ。そのときにそういう話をして、それから１０年たった今を見てごらんなさい。確かに人口減ったよ。それで、この機会だから、あなたもこの町を宣伝してくれたから、私もこの町を宣伝しますよ。国勢調査、平成２２年、このときの人口は４万５,０８５人、そして世帯数は１万７,６６０人、１世帯当たりの人口２.５５人、それから今現在ですよ。令和４年５月末、人口４万３,２４３、いわゆる１２年前と比べたら人口は１,８００人減少はした。しかしながら、あなたが今住宅事情の話しした。１２年前の世帯数、１万７,６６０、今の世帯数、２万６１３世帯、その中で２,９００世帯、世帯数は２,９００増えているんでしょう。これはどんなことを意味しているかといったら、あなたがさっきから披瀝してくれたけれども、隣近所の町村も、今うちの町でやっている支援策というのを今分かってきたんだよ。私がもう既に町長になるというかなったときは、ここにいる人たちはたまに褒めてあげてくださいよ、前も言ったけれども。一夜にしてこんなふうになるわけじゃないんだよ。そうやって今日まで来たの。その中で、さらに付け加えて言うならば、土地事情、今日もそのことについて後ほど質問される方いるけれども、やはりそういった対策もしっかり打ちさ。そして、あなた空き家対策と言っているけれども、僕が町長になったときに４００戸ぐらいあったんだよ、空き家というの。それが途中２８０まで減ってはきた。しかし、今も恐らく３００くらいのね。ただ、それを空き家と言うからさ。うちの町で、空き家バンクと称しながら、民間の人たちと手を結びながら、そして、だからこそ子育て世帯にも中古住宅でも、町からのそして低廉な家賃も含めて中に入って、そして住みやすい環境をつくってきているわけさ。それが最近、隣近所の町の首長さんたちと、隣近所同じ、僕は去年ツインシティーと言って松浦議員に何だそれと言われたけれども、そうやって隣近所が、雑談でいいから話してみようやという機会をこの２年間やっているわけだよ。そして、あるとき施策をみんなで交換し合うと出したら、音更こんなことをもう既にやっていたんだねとなったんです。昨日も議会前に札幌から某航空会社の重役さんが２人来られた。そしてこの事情を話したら、なぜそういうものをもっとアピールしないのと、こういう話されたから、いやそうじゃないと。このことはちゃんとマスメディアにはもう出して、そして当然記者会見もしているけれども、例えば、どこどこの町でロケット上がりました、どこどこの町でゼロカーボンシティ何々しましたというところでは新聞は取り上げてくれるけれども、今日新聞屋さん来ていないけれども、こういうところを我々も浮き出してはいるんだよ。だからこそ、今阿部議員さんの言っているように、こういう機会にこういう議論をしていくというのは、僕はだから一般質問ってすごい楽しみなんだよ。あともう一つお話しさせていただくが、このついでに。なぜこれだけ張りついているかという現象がどこに起きているかといったら、この春先ですよ。皆さんも新聞見ていると思うけれども、十勝管内、十勝管内というか全道域で見てもいいよ。土地の値上がりが続いている街、６年間連続続いている街は音更町、５年間続いている街は帯広市、そして近隣の幕別、芽室が２年間続いている。これはどういうふうな影響を及ぼしているかといったら、あなたが挙げているけれども、私たちもそのことを前から、５年も６年も前からやってるんだよ。ところがそれが少しずつ見えてきて、そして住みやすいということが、そのツインシティの話ししたけれども、みんなそういったまちづくりで連携している中で、それぞれがこの環境がいいといって遠くからも入ってくる人がだんだん増えた。そして土地も上がってくる。そしてまた、みんなも切磋琢磨しながら、ああ、こうやってやれば人も増えていくな。そして、あなたが最初の冒頭で、僕気になる話だなと思うけれども、これも資料だからいいと思う。年齢構成の変化とともに将来の歳入予算ベースの減収が予想されると。適切な御指摘いただいてありがとうございます。ただ、そのためにこういう施策をもう既に打ってきているのさ。あとは、あえて長い時間使わせてもらうけれども、トータルバランス、町の。そういう中で、昨日の御質問にもあった、給食費の問題とかいろいろ。全体像でトータルバランスで見たときに、満足度とあなたおっしゃっていただいたけれども、そういったことが今後にあって魅力ある町、そして選んでいただける町につながっていけるようにこれからも努力してまいります。以上。