町道、農道の整備要望に対する優先度づけに関しまして

答弁　町長 寺山憲二（町長は2016年12月まで）

町道・農道整備要望に対する優先度づけについての御質問にお答えいたします。初めに、ここ数年の町道・農道の整備要望件数とその充足率についてでありますが、市街地の幹線道路を除く住宅地内道路の再整備事業につきましては、各行政区から多数の御意見・御要望をいただき、平成９年度より着手しております。しかし、これら再整備事業は国庫補助の対象とならないことから、全額町単独費で整備を進めているところであります。平成２３年度までに要望をいただいた路線は３６４路線であり、その整備につきましては、計画延長７６.４キロメートルに対し、完了路線は１３１路線、延長にして３４.２キロメートルとなっており、計画延長に対する整備率は、整備開始から１５年間で４４.７％であります。農村部につきましては、平成２１年以降において１１路線の要望をいただいておりますが、事業実施には至っていない状況にあります。農道整備は、今日まで土地改良事業など農林水産省関係の予算を充当して進めておりますが、採択用件として受益する農地面積が一定以上なければならず、路線によっては事業対象とならない場合もあります。また、農道整備事業が厳しい国の財政状況により事業仕分けの対象にもなったことから、新規の事業採択は困難な状況となっております。したがいまして、整備が完了した幹線道路において、老朽化によって路肩等に不陸が発生するなど走行上危険を伴う路線と判断される場合には、町単独費による舗装長寿命化修繕事業で対応しているところであります。次に、道路整備要望に対する優先順位づけのルールは何かと、優先順位ルールとその審査結果を公表できないかの御質問は、関連がありますので一括してお答えいたします。市街地、農村部ともに、号線などの幹線道路につきましては、国庫補助事業の対象となるものは優先的に整備を進めております。また、住宅地内道路再整備など町単独工事に関しては、市街地を優先して整備することを基本としておりますが、農村部において走行上危険な場合は、修繕等で対応している状況であります。住宅地内道路再整備の優先順位づけルールにつきましては、行政区からの要望書を基本といたしまして、行政区内の優先する路線について現地調査を行い、行政区ごとのバランスに配慮しながら予算の範囲内で順位づけをしております。なお、整備箇所の公表につきましては、まちづくり懇談会などで提出される要望書への回答時点で公表されることが望ましいとのことでありますが、実施箇所は新年度予算が議決された後に確定しますので、毎年３月下旬に行政区長にお知らせするとともに、年度当初に開催される行政区長会議において、当該年度に実施される工事箇所を御説明させていただいております。いずれにいたしましても、現状は町単独費を投じて整備を進めている状況でありますが、国庫補助事業等を活用して少しでも有利に整備を図ってまいりたいと考えておりますので、御理解をいただきたいと存じます。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　建設水道部長 木下幸俊（建設水道部長は2014年3月まで）

ただいま御質問ありました町内の道路の新設要望等に対してということでございますけれども、現在の町内の整備率を申し上げさせていただきますと、町内には１,０４０キロほどの道路がございます。このうち舗装につきましては、市街地につきましては約２３４キロメートルございます。それと郡部につきましては４１１キロメートルございます。それぞれ市街地につきましては……。失礼いたしました。町道のうち市街地につきましては、平成２０年度の数値でございますけれども、２５１キロございます。このうち整備されています、舗装の終わっています距離でございますけれども、２３２キロございます。舗装率にしまして９２％でございます。それと農村部につきましては７８９キロメートルでございます。舗装の整備につきましては３９３キロメートルということで、４９.８％の整備率となってございます。以上でございます。

答弁　建設水道部長 木下幸俊（建設水道部長は2014年3月まで）

答弁の内容が御質問の趣旨と少し違うというお話でございましたけれども、私どものほうといたしましてはまず市街地の部分で考えてみました。市街地の宅内の現状として、舗装部分が悪い部分につきましては、宅内の道路整備事業ということでやらせていただいております。一つは、市街地の中では、今ルール化をというお話でございましたけれども、まず地域からの御要望をいただいております。その中で、順位づけをしていただいた中で地域から御要望いただいている中で進めさせていただいております。もう一つは、市街地以外の部分もあると思いますけれども、そういう部分につきましては、できるだけ補助採択できるような形の中での考え方をしているところでございます。したがいまして、現在、その懇談会等の中でその考え方を示すというのがなかなか今ちょっと難しいのかなということで考えております。以上です。

答弁　建設水道部長 木下幸俊（建設水道部長は2014年3月まで）

住宅密集地等に絡むような道路の造成等のことだと思いますけれども、まず町として道路の整備考える場合でございますけれども、現道があれば、その舗装などの劣化の状態とか住宅の密集度合い、あるいは道路排水の状態とかほかの事業の関連などについて主眼を置いているようなところでございます。また、そのほか公共施設等の接続等につきましてもございましょうし、幹線道路への接続、そういう部分もあろうかと思います。そういう中で、町として、町全体として道路網を見ました中でその路線を決めていくべきだろうと考えております。

答弁　町長 寺山憲二（町長は2016年12月まで）

今こういった情勢の中で、全く新しい道路というのがなかなかつくれない状況でございますので、今までつくった道路の再整備、もしくは現在砂利道になっているところの舗装化、それから歩道のないところの歩道新設、こういうような事業がほとんどでございます。農村部の学校の歩道については、片側歩道ですけれども、大体できたのかなというふうに思っているところでございます。これについてはこれからの適正な維持管理というのに努めていかなければだめだろうというふうに思っておりますし、農村部については、今、再整備という言い方で、オーバーレイという形でもって、車が走ったところがタイヤで引っ込んでいるところがありますけれども、それを平らにしていくというような作業が今ほとんどというような形になっております。ただ、農村部からは、やはり砂利道を舗装にしてくださいという要望は、先ほどの答弁でもありますようにたくさんございます。ただ、本当に事業仕分けでもって農道というメニューがなくなってしまったということもこれは事実でございますので、農道については少し時間をかけながら、ふるさと農道等の起債等でもって対応していかざるを得ないのかなというふうに思っております。また、市街地と分けてということでございますが、市街地の道路についても、平成９年から宅内道路というような形でもって再整備をしているのが実態でございます。ほとんど新しい道路というのはもうこれからの中ではなかなかできない。人口がふえているところについては、新しい住宅団地というような形でもって開発行為の中で業者の方が新しい道路をつくるものですから、新しい道路についてはそちらのほうに今まで譲ってきたと。音更町がやっているのは既存の住宅地の道路網を再整備するというような形で、宅内道路の再整備というような形での表現をとらせていただきましたけれども、そういった中で、たくさん要望がございます。点数づけができて、本当に第三者が見てもわかるようなことになればいいんだと思うんですけれども、地域からは地域自身に優先度をつけてもらって、ここの道路が一番先ですというような形をとらせていただいて、それに沿って私どもも御要望にこたえていくというような形をとっておりますけれども、ただ、古い団地はやはり全部の道路が傷んでいるというようなことでもって、では優先、点数つけると、一つの団地でもって２年から３年同じところをやらなければだめだというようなことからいけば、ある程度の地域のバランスというのもとりながら事業を発注しているというような状況でございます。ただ、同じ地域にあってどこの道路が優先するんだというようなことになれば、もちろん地域の方自身が判断して優先順位をつけてもらうのに加えて、行政の目でそこをある程度、現地と傷みぐあい、いつつくったのかというようなことも点数化も図りながらやることについては今後検討させていただきたいなというふうに思います。以上です。