音更中学校改築に伴う基本計画について

答弁　町長 寺山憲二（町長は2016年12月まで）

２点目の直売所を併設した新しい道の駅の方向性についての御質問にお答えいたします。御質問にありましたとおり、観光ガイド月刊誌の道の駅満足度総合ランキング独自調査において、本町の道の駅は満足度が極めて低いものとなっておりましたが、その理由は、駐車場が狭く、無料休憩コーナーがないというものであります。これらは、現在の特産センターが、建設当初に道の駅を目的として建設されたものではないことなどが要因にあると思っております。なお、トイレが狭く、清潔感がないとの御指摘につきましては、ことし７月に入り口ドアの改修を行ったほか、今年度から、よりきめ細かな清掃に努めるため、社会福祉協議会に毎日の清掃業務を委託するなどの改善策を講じております。また、青空市の開催日には、国道東側の町有地を臨時駐車場としていることから、道路の横断などに危険を感じるといった声もありますので、来場者には御不便をおかけしている状況もあります。御質問の広い直売所を併設した新しい道の駅の方向性につきましては、さきの山本議員の質問にもお答えさせていただきましたように、現在進めている産業連携アクションプラン策定委託業務の中で、道の駅を含めた魅力発信の新たな拠点についても議論されることと思っております。したがいまして、その結果を踏まえ、今後の道の駅のあり方等について、どのような形態が望ましいのかも含め検討してまいりますので、御理解をいただきたいと存じます。なお、１点目の御質問につきましては、教育委員会のほうから答弁いたします。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　教育長 荒町利明（教育長は2015年3月まで）

１点目の音更中学校改築に伴う基本計画についての御質問にお答えいたします。初めに、基本設計、実施設計、施工年度についてでありますが、現在、音更中学校の改築に向けて、耐力度調査に基づき北海道教育委員会で審査が行われており、この審査を経て、国の補助事業認可の対象となる危険改築の承認が行われる仕組みとなっております。現在、審査結果を待っているところでありますが、結果が出次第その内容について公表し、同時に、議会常任委員会への報告をした後、学校、ＰＴＡ、地域などへの説明を行っていく考えでおります。今のところ、基本設計につきましては、審査結果の通知時期にもよりますが、来年度に実施し、実施設計につきまして、来年度から平成２４年度にかけて実施する予定であり、改築工事につきましては、平成２４年度から２年間の継続事業となる見込みであります。次に、新しい校舎、体育館の建設位置についてでありますが、音更中学校の敷地面積は約７万６千平方メートルであり、南側のグラウンド用地を除いても約３万８,４００平方メートルとなり、建設位置につきましては、体育館も含め、今後、学校や地域への説明を行っていくこととなりますが、教職員、生徒、保護者、地域の方々からも御意見をいただきながら、生徒の通学や学校生活上の安全に配慮した建設場所を考えてまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。次に、改築後の敷地の有効利用と建設費軽減での２階建て体育館、４階建て校舎建設の考え方についてでありますが、文部科学省の中学校施設整備指針においては、校舎などは４階以下の建物として計画することが望ましいとされており、２階建ての体育館及び４階建て校舎の建設は可能であります。ただ、国の補助基準において、公立学校建物の校舎等基準により、学級数に基づいて補助対象の建設面積が決定されるため、現在の校舎及び体育館と比較すると、校舎では床面積が１０％以上減少し、体育館については３０％以上の減少になると試算しているところであります。このようなことから、校舎につきましては、普通教室及び技術、家庭、音楽、美術などの特別教室、職員室などを効率的に配置するとともに、体育館につきましては、ステージの活用や武道場の設置などによって床面積の減少を少しでも抑え、有効な制度の活用によってコンパクトで機能的な施設となるよう工夫していかなければならないと考えており、学校側とも十分協議してまいりたいと存じます。次に、太陽光発電や太陽熱の利用、地域材の活用や内装木質化など環境に配慮した施設整備についてでありますが、太陽光発電につきましては、スクール・ニューディール構想の一環として、学校、地域における環境・エネルギー教育に活用できることから、平成１６年度に改築した下士幌小学校校舎及び昨年度完成した駒場小学校校舎にも配置しており、音更中学校への導入も計画しているほか、太陽熱の利用、地域材の活用や内装の木質化などについても、教育環境や教育的観点からも有為であると思っておりますので、基本設計の中で十分検討してまいりたいと考えております。最後に、多目的スペース及び交流スペースの整備についてでありますが、どちらも必要なスペースと考えておりますが、国の補助基準による全体の建築面積との兼ね合いも考慮し、今後、学校、保護者、地域の方々の御意見、意向等も踏まえ検討してまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。以上、答弁とさせていただきます。

答弁　教育長 荒町利明（教育長は2015年3月まで）

あくまでも今予定でございます。建築工事につきましては、実施設計の後、着工を２４年の６月下旬、そして完成を２５年の６月下旬、検定を最終的には２５年の７月というような今のスケジュールになっております。

答弁　教育部長 宮下悦二（教育部長は2011年3月まで）

校舎等の建設位置の関係で今御提案をいただきました。先ほどの御答弁もさせていただいておりますけれども、まだどの位置ということで決めているわけではございません。いろんな校舎体育館、そして周りの運動施設等の関係とか、もろもろの環境の関係も考慮した中で建設位置は決めてまいりたいと。やはり使い勝手のいい安心・安全な位置ということも当然必要になってくるということで踏まえてございます。先ほども申し上げましたように、学校あるいは生徒、それからＰＴＡ、保護者等の意見、地域の方もそうですけれども、また、議会等の御意見もそうでしょうが、いろいろな形の中で御意見をいただいた中で整理をさせていただきたいというふうに考えております。そしてもう一つは、今お話もございましたけれども、現在使っている校舎、それから体育館、これを支障のないような、建築に当たっても、現在の体育館、仮校舎とかそういったものは設けないで、やはり残した中で建てていきたいということを基本に思っておりますので、そういった中で検討してまいりたいというふうに考えているところでございます。

答弁　教育長 荒町利明（教育長は2015年3月まで）

現在の校舎面積ですけれども、５,５５１……。

答弁　教育長 荒町利明（教育長は2015年3月まで）

体育館ですか。

答弁　教育長 荒町利明（教育長は2015年3月まで）

体育館は１,９３０平米でございます。

答弁　教育長 荒町利明（教育長は2015年3月まで）

新しい可能面積は１,６８７平方メートルでございます。

答弁　教育部長 宮下悦二（教育部長は2011年3月まで）

今お答えさせていただきましたのは、体育館の中でも、そのほかにも今、武道場等の関係もございます。そういったものも含めての面積というふうに今とらえているところでございます。

答弁　教育部長 宮下悦二（教育部長は2011年3月まで）

今の体育館での２階建ての件でございます。これにつきましては、先ほども申し上げましたように、貴重な御提言というふうに受けとめさせていただいてございますけれども、現在、先ほど申し上げました面積等のやっぱり基準というのがございます。さらにそれに対しまして、今、地域の交流とか学校開放、そういったものとか特別教室と大きなものの発想かというふうに思います。これらのことも参考にしながら今後詰めていかなければならない問題点の一つということで考えてございます。いずれにいたしましても、学校、体育館につきましては、これからも地域指定校として開放してまいりたいというふうには考えてございます。ただ、先ほども申し上げましたように、やはり使う中では、中心となるのは生徒、学校生活にする生徒の生活の場というのが一番、学校の学ぶ場というのが一番でございますから、そういった観点からいろいろと検討をこれからしてまいりたいというふうに考えているところでございます。

答弁　教育部長 宮下悦二（教育部長は2011年3月まで）

今のお話の中でございますけれども、私どももさまざまな、文部科学省に限らず、他の官省の補助金というのも調べ上げてございます。やはりそういった中で全体的な、これまでも、駒場小学校の建築においてもそうでしたが、いろんな形の中で有効な補助金は使ってまいりたいというふうには考えているところでございます。いろいろな面で検討してまいりたいと思っております。

答弁　教育部長 宮下悦二（教育部長は2011年3月まで）

これらにつきましても、あわせましていろいろな今後のことになろうかと思います。先ほど申し上げました、今、耐力度調査の道のほうで審査の最中でございます。その結果を待ちまして、そしてこれから本格的に動き出したいというふうには思ってございますけれども、そういったスケジュール表も示しながら、あるいは、今言っている多目的スペースについては、これまでも同様でございますけれども、私どもも有効活用する場合には必要だというふうにとらえてございますので、そういった点では設置をしてまいりたいというふうに今のところ事務局としては考えているところでございます。

答弁　教育部長 宮下悦二（教育部長は2011年3月まで）

現在のところ、今の地域との連携型、今３種類あるのも承知しているところでございます。ただ、今後について、そういった話し合いの中でどういう形になっていくかというのがまず先ほどからお答えしている点でございますけれども、一つ、やはり国の動きも今後あろうかと思います。そういった中で、今言っている複合型あるいは地域連携型のそういった、やはり地域との交流、公開というのは、学校の一つの施設としては、十分機能というようなことは基準といいますか指標の中にも出てございますけれども、この補助金につきましては、まだ定かではないと思いますけれども、２３年度でもって終わる事業も含まれているみたいなところもございますので、そういったところとあわせて今後検討になるのかなというふうに思っています。ただ、言われましたように、校舎等におきましても、先ほども申しました多目的スペース、いろんな問題がございます。こういった中でも、今言っている観点を備えているというのも事実でございますから、そういったことも全体を含めまして検討になってくるのかなというふうに思っているところでございます。

答弁　経済部長 西坂賢二（経済部長は2012年3月まで）

ＪＡとの懇談の際には大塚組合長のほうから、個人的な意見ということでそういう意見はいただいたところでございます。山本議員にもお答えさせていただいておりますけれども、アクションプラン、今策定業務を実施して、産業連携アクションプランを今、の委託をやらせていただいております。今、道の駅は町としてどういう位置づけにするのかとかどういった施設に機能を持たせるのかということによっては場所や規模というのは大きく変わってくるのかなと思っています。そういった中で今、道東道が来年開通ということでありますので、そういった道東道の開通を見据えて、魅力を発信するための施設づくりも視野に入れてこのプランの中で策定していただこうということで、若い人を中心に今後これから協議をさせていただきたいというふうに思っております。そして、それらの意見を踏まえた中で今後どういった方向性がいいのかという部分を検討してまいりたいというふうに考えているところでございます。

答弁　経済部長 西坂賢二（経済部長は2012年3月まで）

産業連携アクションプランの主たる目的につきましては、前回山本議員にもお話しさせていただいておりますけれども、町の魅力と地域イメージの調査と評価、それと町の魅力の創出、そして三つ目は町の地域ブランドづくりとＰＲの基本戦略ということで業者さんのほうに委託をさせていただいています。その中で、先ほども申し上げていますけれども、道東道開通を見据えて、ＩＣのある町としての地域資源を活用した魅力発信が必要と考えておりまして、魅力発信のための施設づくりも視野に入れたプランを策定したいということで、まず今、先ほども塩田議員のほうからもお話がありましたけれども、音更の道の駅、非常に満足度が低いということは承知しているところでございますけれども、そういった部分についての検証も含めて今後どういった道の駅がいいのかという部分について御意見をいただきながら、今後の道の駅の方向性というものを出していきたいなということでございます。先ほども申し上げましたけれども、どういった、まず道の駅に何を持たせるかということで、直売所を併設するという意見もございますけれども、そういった、どういった機能にするのかとかそういったことによっては場所だとか、当然施設の規模も違ってくると思いますので、そういったいろいろな方の意見を聞いた中で今後進めていきたいということでございますので、御理解願いたいと存じます。

答弁　町長 寺山憲二（町長は2016年12月まで）

音更農協のことしの地区懇談会の資料の中に物産館の検討という文言が入りましたので、音更農協さんのほうもそういった取り組みについて検討を開始したのかなというふうに喜んでいるところでございます。きのうの山本議員の御質問にもお答えさせていただきましたけれども、今、高速道路が来年の１１月には道央圏までつながるだろうと。もう１０年すれば釧路までつながるということになれば、札幌で乗った人が最終的には釧路まで行ってしまう可能性のほうが強いということであれば、十勝でおりてもらうための工夫をするとすれば、今の期間に何らかの工夫をしていかなければならないだろうというふうに思っております。私どものほうも、十勝の中央玄関口としての十勝としての役割を果たすために努力をしたいなというふうに考えてございますが、きのうは山本議員のほうは行政主導ではなくというようなお話がございました。その辺については十分我々もお２人の議員の御意見を参考にしながら決定をさせていただかなければならないかなというふうに思っておりますけれども、いずれにいたしましても、道の駅というのは、駐車場が広くて、トイレが２４時間あいていて、それから、道路・地域の情報がインフォメーションとして出せるというような、この三つの要件しかございません。必ずしも物産展があるとかレストランがあるとか、そういうものは必須条件ではありませんので、たとえ、音更町に既に道の駅が１カ所ありますから、国土交通省からの指定を受けなくても、それらの道の駅的な機能を例えば町が用意する、そこに民間がどうついてくるかとか、そういったいろんな研究をデベロッパーの方とも情報交換をしながら検討して、近年次に結論を出していきたいなというふうな考えでおりますので、御理解をいただきたいと思います。