エゾシカによる農作物の食害防止対策について

質問　12番 長沢広茂

通告に従い、エゾシカによる農作物の食害防止対策について質問いたします。鳥獣害対策にかかわる質問は、９月の定例議会において山本議員、また、予算・決算特別委員会等においても問われておりますが、今回は、その中でも被害の８割を占めていると言われる、また、頭数が急増しているエゾシカ対策に絞り、質問をいたします。エゾシカによる農作物への被害を防止するため、エゾシカに対する駆除対策や侵入防止対策が急務となっております。近年の暖冬の影響もあり、雌ジカの妊娠率が極めて高く、また、冬期間の自然死亡が少なくなるなどエゾシカの頭数がふえる状況にあり、環境省では、知床で急増しているエゾシカ対策として、群れ単位による効率的な捕獲を実施するとしています。このような中、本町においても、山際地域のみでなく、平地での出没も見られ、特に春先の雪解け後の小麦畑、移植後のビート畑、豆畑においては、発芽後の食害は農業者に大きな痛手となっています。この自衛策として、爆音器などの音による対策のほか、最近はセンサーによる感知方式やシカが嫌うとされるにおいによる対策を実施するなど、特に山際に農地を保有する方々は、エゾシカの侵入防止に大変苦慮されております。一方、最近では猟銃の免許を取得する若い世代の方が少なくなり、猟友会においても会員の減少や高齢化が進み、エゾシカを捕獲、駆除する環境は厳しさを増しています。また、ふえ過ぎたエゾシカは、農作物ばかりでなく、森林や高山植物などにも影響を与え、生物多様性をも脅かす存在になっています。そこで、次の３点についてお伺いいたします。１、農作物に対する被害状況はどう把握されているのか。２、猟友会への捕獲料を含めた対応策は具体的に進んでいるのか。また、エゾシカ侵入防止策として、爆音器やにおいによる侵入防止物等の購入に対する助成の考えは。３、管内の自治体において、わなによる捕獲を普及し、実績を上げていると聞いていますが、本町において取り組む考えはないのか。以上、よろしくお願いいたします。

質問　12番 長沢広茂

最近、新聞とかテレビとか、非常に連日のようにシカにかかわる報道が何か急に多くなってきているなと感じております。この半月の中でもやはり、農作物の被害ばかりでなくて、道内において列車事故ですとか、それから交通安全上いろんな要因の中で問題化されているのかなと思われております。農作物に対する被害は、今答弁にあったように、道の資料が一番的確かなと思いますけれども、その中でも、先ほど、農林業の被害は約５１億という答弁でありました。そのデータの中で、十勝が大体ちょうど１割ぐらい占めているのかなと。ただ、北海道全体の中で道東地域が８割を今占めているとかというデータもあると思います。そういう中で、前回の山本議員の、答弁にもありましたけれども、実態を把握していくんだということで、早急に行うという今答弁がありましたけれども、その辺については、山際地帯、特に音更は林業もやっている方もいるんですけれども、その辺は畑作農家だけなのか、あと林業の関係についても多少入るのかお伺いしたいと思います。

質問　12番 長沢広茂

今まで調査をしていなくて、今回農作物からということで、段階的には町全体のそういう実態調査も必要かなと思われます。そういう中で、１月をめどにして早く年度内にその策定ができるようにひとつ御努力を願いたいと思います。２番目の質問ですけれども、猟友会への捕獲料を含めた対応についてですけれども、これも、答弁の中にもありましたけれども、見直す必要があるという中で話は進んでいると。だけれども、まだ金額は決まっていないということなんですけれども、その中で、猟友会で要望しているのは、今、これは頭数で金額は出ているんですけれども、頭数に対しての金額を相談しようとしているのか、その辺の要望が強いのか、その辺はどうなんですか。

質問　12番 長沢広茂

一部にはその１頭当たりの金額というものを非常に気にする方もいらっしゃるということですけれども、私の聞いたところでは、基本的には会への一括交付であるべきだという要望のほうが強いんでないかというお話を聞いているんですけれども、そういう要望はないんですか。

質問　12番 長沢広茂

答弁ですと、要するにその頭数の集計を一括猟友会に交付しているということですね。

質問　12番 長沢広茂

その辺、私の聞いたのとちょっと違う部分があるのかなと思われるんですけれども、猟友会の方からの、この質問を出したことによって、私への強い要望もありました。それは、銃の免許を持っている方は、銃を使うために狩猟税というのを毎年払っています。年間何か１万６千円ほど払っているということでございます。そういう中で、狩りをする人たちは、基本的には１頭何ぼというとかそういうものではなくて、やはり趣味的なものでもあったり、逆にヨーロッパでは紳士のスポーツ的な、そういう中での形での猟であると。そういうふうに考える中でいくと、１頭何ぼという形ではなくて、一括的にもう少し全体的に、そういういろんな問題があるのであればお任せできないのかなというお話もありました。こういうふえ続けている状況の中で、減少させるためには、そういう強化をしていくと同時に、やはりそういう猟友会の方が協力していただける、先ほども協力していただける環境づくりに取り組むということですので、その辺、なぜそれが必要かということは、やはり会員が減っているですとか高齢化している、そういう対応策にも十分対応できるような、努力ができるようなやはり基礎的なものが必要なのかと思われますので、そういう希望も、今後まだ、猟友会の方もその辺については町にお話ししていきたいということですので、お願いしたいと思います。それから、シカの侵入対策ということについてですけれども、侵入対策としては、においによる方法と爆音器による方法、それから電気、電牧と通称言われているんですかね。主なものであるかと思います。農業者においてそういうような自衛策が行われているんですけれども、これは、最大の利点はやはり免許が要らない、資格が要らないということですけれども、自分も毎日、その爆音器の音は何か名物のような感じというんですか、あちらこちらから春になると聞こえてくる。自分自身もそういう音になれてしまっているのかなという感じはします。その辺を聞きますと、やはり同様にシカも一定の期間をするとやっぱりなれてくるということで、また侵入してくる。どっちが先といっても大変だと思いますけれども。また、においによる方法は、畑に散布する、それから、苗を移植するときに苗の中に散布してそれを移植すると、いろいろな方法がとられているようでございます。農協の資材課、ちょっと木野農協のほうは調べていませんけれども、音更農協でのその資材ですけれども、２１年には２０キロ入りで、畑に散布するほうのもので１０３袋、それから、ことしで７０袋、それから、苗にまぜて、そして移植する資材ですけれども、２１年で３５袋、それから２２年で４０袋という利用があるということです。木野の農協のはちょっと聞いていないんですけれども、これで大体予測されるのかなと思われます。ただ、これの欠点は、効果期間が１０日ぐらいということで、非常に短いということで、いろいろな苦労がされているのかなと思います。そこではまた、このにおいの方式で、先般テレビ番組で紹介されたそうです。高速道路等で今侵入防止策として使用していることがありまして、町内において実験程度で、地域ぐるみで実施したいという今話があるというのを農協さんのほうで言っております。それは、においなんですけれども、幅１５センチぐらいで長さ１メーターぐらいのたすきのようなものですけれども、それを１．５メーターピッチでつけていかなければならないと。非常に大変で。ただ、色が赤です。色によってキツネとか何か分かれているそうで。ただ、１枚６００円。何か今、今回そのやる方は６００枚ぐらいをめどに取り組んでみたいということで、いろいろと防止策として考えておられます。それで、こういうのは個人でやってもなかなか難しいところがありますので、そういう地域ぐるみへの対応策、助成、やっぱりその辺をやっていくことが非常に効果的にも上がるのではないかと思われますけれども、先ほども今後検討していくということですけれども、そういうようないろいろな方策について対応できるかどうか、お願いしたいと思います。

質問　12番 長沢広茂

ありがとうございます。ここまでは今までもいろいろと話されてきたことかなと思われます。きょうはこの質問の３番目が一番のメーンでありまして、先般、報道関係でもありましたけれども、管内自治体において、わなによる捕獲を普及して実績を上げていると。ちょうど１カ月ぐらい前の新聞報道で紹介されたと思います。悩みはやはりどこの地域にも同じかなと。やはり銃器による捕獲はその担い手が減っている、それから、新たに銃器の免許を取得する人もいないと。そういう中でいろいろな方策が、やっぱり皆さん考えているのかなと思われます。それで、本町において取り組みということで、かなり今回取り組んでみたいという人の年代がちょっと高いというんですか、おれたちにもできることだったら何か手伝えることないかというようなことが非常に私のほうには話は来ました。ただ、そこの中で、今実際に本町においてわな猟の免許を持っている方は何人ぐらいいらっしゃるんですか。

質問　12番 長沢広茂

非常に３名となるとかなり厳しいのかなと。先ほどもわなの利点のことも答弁に入っておりました。２４時間見張っていなくても仕掛けておくことができるとか、この間の新聞の中にもありましたけれども、シカの特性として、先頭を捕獲することによってほかが入ってきづらくなる、そういう習性もある。要するに警戒心を持たす。それによって畑に寄りつかない、いろいろあるかと思います。そういう、今現実３名ということになると、これ何もできない状態だと思うんですけれども、やはりこれを資格を取るための例えば講習会とか、その辺についての取り組みについてはどうですか。

質問　12番 長沢広茂

その辺だと思うんですよ。要望があればというんじゃなくて、今回、やはり今この問題については、もう今、きょう雪が降りましたけれども、春になるとすぐこれ、やらなければならない問題である。できればその辺積極的に、そういう講習会、指導、そういうものを取り組んでいただきたいと思うんですけれども、準備ができるのかどうかということもありますけれども、そういった取り組みへの姿勢はあるのかないのか、もう一度お願いします。

質問　12番 長沢広茂

そういうことがあればということですけれども、その辺、ひとつそういう情報を出していただいて、なかなか自分たちでそういう情報をつかむというのは難しいかと思うし、そういう講師についても、できれば、ほかの地域を、ほかの自治体を見てもかなり積極的に進んでいるようですので、その辺をひとつ参考に取り組みのほうをお願いしたいと思います。わなによる捕獲も、今お話しされましたように、やはり資格が必要であると。なかなかいいことであってもできないというような状況であるかと思います。それから、今答弁にもありましたように、わなだけでは処理できるものではないと。同時に猟友会、要するに猟銃の免許を持っている人たちの協力も得られなければできないということで、それと、その捕獲する場所によってはその地域の人たちの協力も要ると。非常にそういう面では地域ぐるみもさらにこれから、ふえている状況の中ではやっていかなければならないのかなと思います。エゾシカの急増による対策、特に頭数の問題については、非常に今ふえているということですので、これは国や道の対応がなければ解決に向かうことは非常に難しいのかなと思います。そこで私は、この侵入防止というんですか、それは町の、それから地域ぐるみで積極的な対応策をもって取り組んでいくことが今できることかなと思われますので、その防衛策として新たな方法も取り入れていっていただきたいし、ひとつ積極的に、今答弁ではやっていくということですので、最後に町長のほうからその姿勢をお願いしたいと思います。