スクールニューディールについて

質問　11番 久野由美

おはようございます。通告に従いまして一般質問させていただきます。スクールニューディールについて。まちづくりは人づくりからと言われ、人づくりを進める上で、家庭教育、幼児教育、そして学校教育の必要性は言うまでもありません。人づくりをすることが町をつくり、さらには国づくりへと進む重要な取り組みであります。そこで、本年４月に取りまとめられた「経済危機対策」において「スクールニューディール」構想が提唱され、「２１世紀の学校」にふさわしい教育環境の抜本的充実を図ることが決定いたしました。学校施設は、そこで学ぶ児童生徒のみならず、住民にとっても最も身近な公共施設であり、安全、安心で環境に優しい学校づくりを進め、耐震化、エコ化、ＩＣＴ化といった課題に取り組んでいくことは、児童生徒だけでなく地域や社会全体にとっても重要なことと位置づけがされました。平成２１年度補正予算において、約４,９００億円という国庫補助に必要な予算が計上され、それに加え、地方向けの臨時交付金が盛り込まれたことにより、地方公共団体の負担が大幅に軽減されています。スクールニューディール構想に盛り込まれた耐震化、エコ化、ＩＣＴ化や、中学校武道場の整備、理科教育設備の整備については、いずれも将来の学校施設に必要で、かつ緊急に取り組むべきものであり、スクールニューディール構想の推進が地域経済への波及効果をもたらし、地域の活性化にも資することを期待されています。そこでお伺いいたします。１、スクールニューディールに対する町の見解はどのようになっているのでしょうか。学校施設は、児童生徒が１日の大半を過ごす活動の場であり、非常災害時には地域住民の応急避難場所としての役割を果たすことから、安全性の確保は極めて重要であり、学校耐震化については、危険性の高いＩＳ値０.３未満の公立小中学校等の施設について耐震化を進めてまいりました。お伺いいたします。２、本町における学校耐震化の現状と今後の取り組みはどのようになっているのでしょうか。地球環境問題は、人類の将来の生存と繁栄にとって緊急かつ重要な課題であります。これまで一般質問の中で、クールアースデー、紫外線対策とエコガラス、エコアクションポイントなどさせていただきました。学校において地球環境問題に対応するため、自然との共生、環境負荷の軽減や環境エネルギー教育の積極的な活用が必要との見解から、学校施設のエコ化が求められています。今回は、学校への太陽光発電導入拡大が強力に推進されることとなりました。お伺いいたします。３、学校の太陽光発電導入の実態と今後の計画はどのようになっているのでしょうか。未来を担う子供たちへの情報教育の充実は喫緊の課題であり、わかりやすい授業を行い、児童生徒の学力を向上させることは極めて重要な課題であります。６月定例議会では、デジタルテレビへの買いかえについても質問させていただきましたが、さらに電子黒板等を含め、学校ＩＣＴ環境整備の推進状況と今後の計画はどのようになっているのかをお伺いいたします。以上、御答弁よろしくお願いいたします。

質問　11番 久野由美

御答弁ありがとうございます。スクールニューディール構想への見解をさきにお聞きいたしましたけれども、私も同様に、大変意義のある取り組みだというふうに思っております。しかし、本町ではその取り組みはどうかといいますと、決して積極的に前進しているというふうにはなかなか言える状況にはないのでないか。ですが、前向きに徐々に取り組んでおられるということもありますので、今後の方向性をお示しいただくためにも再質問をさせていただきます。学校施設の耐震化の推進の中には、学校の統廃合等により廃校の可能性がある施設であっても、児童生徒の安全を確保するためにも、また廃校後に公共用として有効活用するためにも、耐震化は必要であるとの見解が出されております。今、教育長からの御答弁いただいた中に、「東中音更、それから音更中学校を除き」というふうに御答弁されたかと思います。これは統廃合、または改築というふうなことが当然含まれているかとは思いますけれども、この東中小学校のほかにまだ該当する学校があるのか。さらに、この東中小学校、今後の公共施設としての利用性等もありますけれども、実際にはまだ生徒さんがいらっしゃるということで、国のほうとしては耐震化推進の中に盛り込むようにというふうな方針が出ているかと思います。この点についてはどのように対応するお考えかをお聞かせください。

質問　11番 久野由美

では今後、東中音更小においては地域との協議が決定し次第というふうなことになろうというふうに解釈をいたしました。では、既に廃校になっていて、公共施設として使用しているところがあります。例えば然別小学校跡地は研修施設というふうになっておりますし、また南中小学校はふれあい教室として、またほかの方々の利用ということで使用もされております。これらの耐震化という点についてはどのように考えていらっしゃるのか。今回、公立学校施設の財産処分手続の大幅な弾力化が図られたというふうに伺っております。これらの施設にその適用がされるのかどうなのか、その点もお伺いいたします。

質問　11番 久野由美

もう既に、こうして公共施設にというふうな理解からだというふうに思いますけれども、では、ふれあい教室も今はその対象にはなっていないということなんですが、ふれあい教室のほうに出席している、登校しているお子さんは、地元の小中学校に在籍していて、そちらのほうに登校することによって出席というふうな扱いになっているかというふうに思います。というふうなくくりでもしていけばですね、当然、通学している学校、教室というふうなことになるのではないかなというふうに思うんですが、そこら辺、私の見解が違っているのかどうなのか、もう一度御答弁をお願いいたします。

質問　11番 久野由美

これは今回の通告とちょっと違うことになろうかと思って申しわけないんですけれども、実際に以前にふれあい教室をもっと町側に近い安心、安全の場所にというふうに言ったときに、ここでなければだめなんだというふうな御答弁をいただいたことがあります。それは体育館の利用法ですとか教室の関係ですとか、いろいろなふうな、そこでなければならない理由が教育委員会のほうではきちんと持っていらっしゃって、理由づけされて、ここでなければならないふれあい学級の理由というのをお持ちでありました。当然そうであれば、やはり同じ子供を学校に通わせているという父母の立場から見ると、安全設計がきちんとなされたところとそうでないところで子供、そうでない教室に子供をまた学校に通わせているという不安というふうな部分を持ち合わせたときに、やはり矛盾をちょっと感じますので、その点、今回のスクールニューディールの耐震化とはまた若干違いますけれども、おっしゃっていることの、この学校でなければだめなんだというふうにおっしゃっている理由が、今回の耐震化の面から見た場合に、それは到底違っているというふうに感じてなりませんので、そこら辺のところを今後協議の中に入れていただきたいというふうに要望したいと思います。それでは、次の質問に進みます。太陽光パネルの設置校についてでありますけれども、下士幌小学校、それから改築が終わりました駒場小学校、それと保育所では下士幌保育所も太陽光パネルが設置されているというふうに思います。音更中学校は今後建てかえ予定ということでお話がありましたので、今後建てかえをするところにはこの太陽光パネルの設置を検討していくというふうに、先ほどの御答弁の中にありました。音更中学校もこの太陽光パネル設置で、もう既に計画の段階で出されるようになっているのかどうなのか、もし計画が終わりであればどのくらいの規模で設置を計画されているのか、その点をお聞かせください。

質問　11番 久野由美

了解をいたしました。それと、今既にある学校における太陽光発電の導入については、強度の確認ですとか調査に数千万かかるというふうに私も伺っておりますし、国の動向を見てというふうなお考えは当然そうだろうなというふうに思います。ですけれども、この太陽光発電の導入というのは、先ほど御答弁の中にもあったように、低炭素社会の実現に向けて、学校、地域にわたる環境エネルギー教育に活用できるほか、再生可能エネルギーの積極的活用、それからＣＯ２削減効果、学校の電気代の節約にも資する具体的効果があるというふうに文科省、それから環境省、経済産業省、この３庁が連携して行って打ち出したものであります。低炭素循環型社会の構築ということで、授業の中にも盛り込まれていくということが今回出ておりました。実際に今回の補正では、その事業費の平均９５％を国が負担、それから残り全ても補正債でカバーされて、実質的負担は平均２.５％まで軽減されるというふうに言われております。既存の学校の太陽光パネルというのは、本当に今の段階では不可能なことなんでしょうか、お聞かせください。

質問　11番 久野由美

国の動向を見なければということですので、それ以上はというふうに思いますが、では目先を変えて、太陽光パネルの設置だけに限らず、今回のエコ改修についても国の負担が平均９３％、地方公共団体の実質的負担が平均３.３５％というふうに出されておりました。これも先ほどの御答弁から推察すると、どのように今後変化していくのかわからないという答弁が返ってくるのかなというふうには思いますけれども、例えば太陽光パネルが設置できないのであれば、節水型トイレですとか、あとは高効率照明機器、それから人感センサー、断熱ガラス、二重サッシ、前回の一般質問でもさせていただきましたようなエコガラス等の設置というのも補助対象になっているというふうに思いますが、太陽光パネルをもし設置できないのであれば、今の既存の小中学校に何か一つずつでも、このようなエコ改修の計画案というのは検討されたのかどうなのか、その点をお聞かせください。

質問　11番 久野由美

地球環境問題というふうに一言で言うととてもくくりが大きくて、個人レベルではできそうもないし、行う前から引いて見がちでありますけれども、でも例えて言うならば、庁舎内の中でも小まめに消灯したり、お昼休み等は照明をかなり落としていますし、節電、節水に随分と努めていらっしゃるというふうに思います。この小さな取り組み一つ一つが環境問題と向き合っているということを、子供のうちから、小学生、中学生のうちから学校生活の中で経験をしていく、また太陽光パネルですとかエコ改修を取り入れるということで学習していく、体感できる教材というものではないかなというふうに私はとらえております。以前、釧路市のこども遊学館を視察したときに、そのときに太陽光でいろいろな実験を実際に行っておりました。この遊学館というのはガラスで囲まれた館内でありまして、大きなビニールでできた筒状のものを館内じゅうにはわせて、その中を通る空気が太陽光によってどのように変化するのかという温度差を調べているというふうな実験を行っておりました。このような勉強が音更町でもできるのではないかなと、取り組めるのではないかなというふうに私は思います。太陽光パネルにしても、それから太陽光発電、エネルギー教育にしても、もうこれ以上くどくどと言うつもりはございませんけれども、積極的に取り組める環境づくり、それが教育に生きた教育としてつながっていけるようにというふうなことを要望いたしたいと思います。続けて質問をいたします。今回のＩＣＴ環境整備事業に４,０８１億円。地デジ対応テレビの購入は６月の定例議会のときに一般質問をしてお伺いをさせていただきました。学校のテレビには、ビデオなどの再生用モニターに使われている専用テレビもあるために、今回学年に１台のデジタルテレビの設置というふうに理解いたしました。ですけれども、教育現場で使用する地デジ対応テレビというのは、５０インチ以上で今後電子黒板機能を付加できるもの、また入力端子があるか変換アダプター等を使ってパソコンや実物投影機を接続できるものというふうに、今回のスクールニューディール構想の中には盛り込まれております。今回購入予定のテレビにはその機能がついているというふうに認識してよろしいでしょうか。

質問　11番 久野由美

それでは、小学校の英語の授業が導入されることになりまして、本町でも取り組みが始まっておりますけれども、ことしの３月に小学校の補助教材として英語ノートのデジタル教材が配布されたというふうに伺いました。残念ながら私はこの実物をまだ見ていないんですけども、このデジタル教材を、電子黒板があるととてもわかりやすい授業ができるというふうに高く評価されているようであります。現在、音更町にその電子黒板はないというふうに思うんですが、現在この英語ノートのデジタル教材というのはどのように使われているのか、お教え願います。

質問　11番 久野由美

せっかく、わかりやすく楽しく授業ができるというデジタル教材があるのに、現在は使われていないというのはとても残念に思うんですけれども、全国学力テストが行われて、北海道は小学校４６位、中学校４４位だったかと思います。それぞれの学校の先生ですとか学校ですとか、これを重く、多分受けとめていらっしゃるんだろうなというふうに思いますけれども、このようなデジタル教材があっても、なかなかそれを使いこなせるような状況になっていない、環境が整っていないというのはとても残念なことでありますし、子供の学習意欲が促進されない原因の一つにもなるのではないかなというふうに、考え過ぎでしょうか、私だけが思うのでしょうか、そのように思えてなりません。この電子黒板またはタブレットパソコンを使って大きな学習効果を上げているというふうなことが文科省のほうから出ておりました。映像を使ったことによる教育効果、豊富な情報を伝える、情緒的解放が促進される、実際に体験できないことを伝えるというふうな中身で、デジタルテレビを活用したモデル授業の学習効果の検証結果が出ておりました。また、ＩＣＴを活用した指導効果の調査結果もまとめられておりまして、このＩＣＴを使った授業の後に行ったテストの得点が高いというふうに評価がされております。学力向上を図るためにも、学年に１台の地デジ対応テレビ、それにせっかく付加できる、テレビになっているにもかかわらずまだ電子黒板等が設置される状況にないということで、この電子黒板導入のほうの検討はされているのかどうか、お伺いいたします。

質問　11番 久野由美

電子黒板はインタラクティブ・ホワイトボードというふうに呼ばれているんだそうです。より積極的にパソコンとの相互作用を可能にして、ホワイトボードがプロジェクター用のスクリーンであると同時にタブレットの役割を果たすという、とても何か難しいんですけども、普通の電子黒板としても使用可能だそうですけれども、実際にその機能を利用する場合には、指とか専用のペンを使って生徒たちを見ながら授業ができる、とても楽しい授業風景だというふうに、視察をされた方より私は伺いました。子供たちも実際にタッチパネルとして画面上に書き込みを行ったりですとか、それから既存の映像と、それから自分たちが書き込みを行ったものを同時に映し出すことによって、黒板とパソコンが一体化したかなり幅広い機能を有していて、とても楽しい授業風景というふうに伺っております。問題点は、今教育長が御答弁してくださったとおりに、現場の教師がなかなかこれについてこれないというのを伺いました。操作がなかなか複雑で、使いこなすのにやはり相当の学習というのか訓練というのか、必要だというふうにも伺ってきました。児童生徒の学力向上と先生の質の向上をそれぞれが目指すということにおいて、この機会に、あすを担う子供たちの教育現場に最新の電子黒板が導入されることによって、教育的効果がはかり知れないものがあるというふうに考えたときに、それぞれの先生方の言い分等あろうかとは思いますけれども、是非、十勝管内でも７町村ですから、来年度は導入を検討されているということですので、音更町でも是非前向きに検討していただきたいというふうに言わせていただきます。最後にいたします。政権交代でスクールニューディール構想は無駄遣いとの判断をされるのではないかというふうな懸念を抱いているというふうに首長さんたちが数人いらっしゃっておりました。また補正凍結の方針に、全国の知事会では、自治体は補正予算を財源に雇用・医療対策などを進めている地方の実態を考えてほしいというふうに、慎重な対応を求めていらっしゃいます。また、国と地方が協議する場を早急に開催するようにというふうな申し入れも行っております。最初にスクールニューディールについての見解をお伺いいたしました。国の政権がかわり、各自治体でも対応を協議しなければならない状況に追い込まれることも予測されます。先ほどの教育長の答弁からも、今後の状況、動静を見ながらというふうな御答弁を何回かいただいております。本町といたしましてこのような計画をお持ちでありながら、国の政権がかわり、どのようになっていくのか行き先不安というふうな中において、本町の計画を責任を持って遂行するお考えがあるのかどうなのか、また国に本町としての見解をきちんと表明していくおつもりがあるのかどうか最後にお伺いして、一般質問を終わりたいと思います。