十勝圏活性化推進期成会の要望事項と各自治体の関係について

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

十勝圏活性化推進期成会の要望事項と、各自治体の関係に関する御質問について、お答えをさせていただきます。初めに、期成会の目指す目的についてでありますが、十勝圏活性化推進期成会は昭和３０年その前身でであります十勝総合開発促進期成として設置され、生活基盤、産業基盤など、社会資本の整備を中心に、国や北海道に要望活動を行う高度経済成長期の十勝圏発展の牽引車の役割を果たしてまいりました。平成１１年、現在の名称に変更するとともに、会員も十勝管内の市町村長、議長に特別会員として農業協同組合長、森林組合振興会長、漁業協同組合長会会長、帯広商工会会議所会頭、及び商工会連合会会長の５名を加えた組織となり、現在に至っております。この名称変更の背景は、従来の道路、河川、港湾などのハード事業中心から、交付税の確保、補助率の改定、教育制度の充実、更には各種規制や制度の見直しなど、いわゆるソフト的な事柄に対する要望活動がふえてきたことを反映したものであります。いずれにいたしましても、十勝圏活性化推進期成会の目指す目的は、十勝圏の持つ潜在的な可能性を十分に引き出し、活力ある地域づくりを進め、住民が真にゆとりと豊さを実感できることを目指すものであり、その役割は今後とも変わらないものと考えております。次に、要望事項が決定されるまでの経緯についてでありますが、各市町村から提出された懸案事項につきましては、十勝圏に広く影響を及ぶと思われる広域的なプロジェクトや事業の創設、制度改定などを役員会、理事会で審議、選定を行い、総会の議決を経て重点要望事項として決定し、国や北海道などに要請されることになります。なお、各市町村ごとの懸案事項につきましては、十勝管内の各関係機関に対し、要望することとなっております。最後に、期成会と構成する個々の自治体とのかかわりについてでありますが、十勝圏活性化推進期成会は、広域の組織として、各市町村が同等の立場で参加しております。この中で、各市町村ごとのプロジェクトであっても、さきに申し上げましたとおり、十勝管内全体に影響を及ぼし、住民福祉や産業の活性化などにつながるものにつきましては、十勝を挙げてその実現に取り組むべきものと考えており、市町村の枠を乗り越えて論議をし、また十勝一丸となった陳情要請活動を行っておりますので、御理解を賜りたいと存じます。以上でございます。

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

それぞれ町村には、その町村なりの、その年度年度の要請といいますか、重点施策的なものがあるわけでございます。先ほども申し上げましたように、これはそれぞれの町村の言い分、ただ多ければいい、挙げればいいということにはならない。そういう中で、それぞれ市町村の政策的に取り上げる項目と、それから十勝圏域的なものとして取り組むこと。全てそういう形の中で、もう既に平成１９年度の要望事項については、国まで行っているという段階でございます。今後、それらの展開を、予算づけの展開などを見ながら、町村会全てが常に何でもかんでも、全てがそういう一丸となって動くという形はとってございません。東京に対する、あるいは北海道に対する要望というのは年に１回であり、そして予算時期になりますと、要請活動というようなことでやります。昔のこと、決して悪いというわけではありませんけれども、一丸となって、それぞれ国に対する要請とやった経緯がございますけれども、やはりもっと実効の上がるものを考えよう、そしてそれぞれ町村にはそれなりの事情があるのだから、それぞれその事情に合わせて、それぞれのまちの要請活動も行ってよしと、こういうような今は形になっているわけでございます。ちょっとよそ道にそれましたけれども、今言わんとすることは、この周産期の関係について、十勝的にどうかというような意味合いもあるのかなと思いますが、いずれにしましてもこれは町村会として、これらの項目を煮詰める段階で、私も発言しましたし、それからもう一方、芽室の町長さんですか、前の町長さんでございますけれども、二人してこういう実情について訴え、そして是非これは十勝の周産期問題というようなことで入れてもらうということで言った経緯がございます。そういう扱いになってございます。

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

この事業については、実際には帯広市が取り組んでおられるというようなことでもございますし、帯広等の考え方につきましては、やはり財源的な問題がある。できれば、北海道の中の十勝はスケートのメッカであるというようなことから、できれば国立のそういうスケートリンク場というような考えもあるようでございます。しかし、なかなかそう思うようにはいかないというようなことでございます。私ども、このスケートリンクの関係については、確かにその位置づけとしては、帯広市にできるということでございますけれども、実際に帯広市長から直接、音更町に対して要請としては、資金的なあるいは後々の施設維持管理等については、一切他町村に迷惑はかけません。ひとつ十勝として、是非これはやはり協力をしていただきたいというようなことで、またでき上がった暁には、私は申し上げのですが、大いに利用はさせていただきます。ただし、資金的な援助等についてはできませんと、はっきりそういう要請を受けたとき、そういうようにお答えをさせていただいたという経緯がございます。また、確かにこの２３項目全てが、十勝圏域的に本当に考えるべきものかというようなものも、ちょっと不信といいますか、そういうものあるのかなと思いますけれども、それぞれの町村の年度ごとの思いやりといいますか、思いといいますか、こういうようなものがありまして、是非これを十勝圏域としてというようなことがあれば、よほどのことでない限り、全然無関係というようなことであれば、これ別でありますけれども、一応これらの取り扱いについては、純粋に考えてみれば、一銭の負担もできないけれども、でき上がったときには大いに活用させていただくと。そういう意味合いからすれば、圏域として扱ってもしかるべきではないのかとな、私はそのように感ずるところでございます。

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

確かに、議員がおっしゃるような展開も、決してないとは申し上げませんけれども、私もそれぞれ町村会、あるいはこの期成会ということになれば、他団体も入っているわけでありますけれども、断言はできませんし今、町村会としてそういう反対決議をしたわけでもございませんけれども、私もその一員の構成メンバーである以上は、そのときの雰囲気なり、あるいは各市町村長の考え方なり、そういうものといろいろと相談をしながら、全部が全部ではございませんけれども、やはり意思の疎通を図りながら、最終的な大きな問題等については判断をするということもあるわけでございます。これらのことにつきましては、まず今御心配されているような、考えられないわけではございませんけれども、現実として、こういうことがあり得るかというと、私は責任持ってお話しをした以上、音更町は自分の気持ちとして、それらについての建設資金をということに、たとえなったにした場合、やはり音更町としては、そこまで持つということにはならないと。やっぱり、自分のそういう強い意志のもとに、判断をすべきであるというふうに思うところでもございます。それから今、この判断基準、今年の要望事項、これらについても、それぞれ北海道に対するもの、開発局に対するもの、国に対するもの、それぞれの区分を３通りに分けて、それぞれ今年の重要事項と、重点事項というようなことで区分けして、最終的に決めるわけでございますけれども、正直いってそういう計数的なもので、これはこれはというようなことの基準的なもの、正直いってございません。そのとき、そのときの、適当にということではございませんけれども、その時代、その時代、あるいはそのまちの時の流れといいますか、そういうところにタイミングも必要でこざいましょうし、ある程度それぞれの、できるのは１町であっても、それを十勝に持ってくる、十勝に建設するというようなことになりますと、一丸となって取り組む、その時期を逃さないようにして、この重点事項を取り扱っているというのが、偽らざる事実でございます。何か、そういう物差し的なものがあればという気もしないわけではございませんけれども、なかなかその辺は、政治も、一つの政策もさることながら、生きているものでございますから、そういう一つのものは最終的に判断し、決めるというようなことになった場合に、現在のところ、その情勢判断といいますか、そういうことを一つの基軸にして決めているというのが、実際の流れでございます。今のところ、言わんとすることは十分わかるわけでありますけれども、従来からそういうパターンでやってきている流れがございますので、なおかつそういう点にありましては、それぞれ町村の意気込みといいますか、そういうのもこういう全体的なこの期成会としては、取り上げていかなければならない場合もあるのかなと。そんなふうにして、時の流れ、その必要性、こういう判断の上で、全体の役員会等で絞り込んで、総会で決定をするというのが、従来からの一つのパターンになってございます。