窓口は、芽室町教育委員会の中に生涯学習推進アドバイザー2名、嘱託で教員OBで対応、町が万が一のため保険だけは入っているとのことでございます

質問　5番 塩田潤一

通告に従い、質問をさせていただきます。世界で、トップクラスとされてきた日本の子供の学力が揺らぎ始めています。昨年の１２月に公表された国際数学理科教育動向調査で、学力低下傾向が明らかになりました。同時に実施された意識調査からは、学力低下の背景に学ぶ意欲や学習習慣などが課題と言われております。日本と国際レベルのアンケート調査の結果で、数学で学ぶ内容に興味があると答えた日本の中学生３２.５％、ＯＥＣＤ５３.１％、数学、理科に対する意識で勉強は楽しいと思う日本の中学生、数学３９％、国際平均６５％、理科日本５９％、国際平均７７％、テレビ・ビデオを見る中学生、日本１日２.７時間、国際平均１.９時間と、このようにかなり差が出てきています。そこでＯＥＣＤの調査は４１カ国、地域の１５歳生徒を対象に２００３年に実施、数学的応用力や科学的応用力、読解力などの４分野を調べたところ、日本は数学的応用力が前回１位から６位、読解力が８位から１４位に低下、科学的応用力が前回と同じ２位で、平均点も５２５点から４９８点に下がりました。子供の学力の現状は、１.日本の子供の成績は国際的に見てトップクラス、２.覚えることや計算、文章の読み取りは得意だが、学習が受け身で自ら調べ判断し、自分なりの考えを持ち、それを表現する力が不十分、３.勉強が大切だと思うが、好きでない、４.学年が上がるにつれ授業がわかる割合が低下、５.宿題や予習・復習など勉強する時間が先進国では最低レベル、これらの現状を考えるとき、学ぶ意欲を向上させることが必要。一つ、学ぶ習慣を身につけることが必要、一つ、見きわめる力、表現する力まで含めた学力の向上が必要、一つ、わかる授業を行うことが必要と、文部科学省ではこのように分析しております。そこで、学力低下問題を先駆けて取り組んでいる全道並びに管内の市町村の事例を述べてみたいと思います。ボランティア組織で運営している芽室町、中札内村の事例から、芽室町は寺子屋芽室とし、対象を小学３年生から６年生まで、夏休み・冬休みそれぞれ５日間で、中央公民館を使用し、不得意の科目を主に個別対応して、学力向上を図っています。指導者は、教員経験者で退職された方を中心に１４名で構成、完全ボランティア方式で行っています。窓口は、芽室町教育委員会の中に生涯学習推進アドバイザー２名、嘱託で教員ＯＢで対応、町が万が一のため保険だけは入っているとのことでございます。平成１５年度より実施しております。また、中札内村は全村３校で、小学校２校、中学校１校を対象とし、小学２年生には水泳、小学４年生には野菜の種まきから収穫、そして料理まで、中学生全員にはソフトテニス、中学１年、２年生には絵画を、中学２年生には陶芸など幅広く教えております。ボランティアの指導者は、教員ＯＢ２名を含む個人８名と２団体で構成、芽室と同じ保険の経費のみ負担している、平成１５年より実施しております。これらの事業が高く評価され、開かれた学校づくりとして文部科学省でモデル事業として位置づけされ、全国に展開されることになりました。次に、国の施策に学力向上に向けた支援事業があり、その中から市町村の事例を取り上げてみます。その１、学力向上フロンティア推進事業では陸別中学校で実施、数学、英語を重点に普通授業の中で行い、この場合、指導員は一般教員２名を別枠で配置され、平成１４年から１６年の３カ年行っております。道内の事例では、函館市で小中学校合わせて６校で、放課後１時間から２時間程度行っております。指導員は、函館教育大学生を充てております。科目の選択や時間帯等全て学校側に任せている、１時間１千円の報酬で、平成１５年、１６年で行っております。その２、学力向上支援事業では、岩見沢市の小中学校６校を対象とし、放課後空き教室を利用、２時間から３時間で、指導員は教員退職者と岩見沢教育大学生を充てております。各学校に２名から３名を派遣、１時間１,５００円の報酬で、平成１６年、１７年の２カ年で行っております。その３、学習指導カウンセラー派遣事業では、旭川市の小学校２校、中学校１校とし、旭川教育大学の教授と助教授に依頼、年６回で３校を回る。科目は、算数と数学を普通授業で１時間行っております。その４、理科大好きスクールは、上士幌町４校で行っております。総合学習の中で実施、指導員はＮＰＯのガイドと一般教諭が当たっております。平成１５年、１６年の２カ年で行っております。このようにたくさんのメニューがあります。そこで、学力低下などの課題を少しでも克服するために、音更町独自の確かな学力向上のため、次の施策を提言いたします。１、小学校の中高学年を対象に、夏休み・冬休みを利用して、児童が家庭で規律正しい生活を送り、自ら進んで学習する習慣を身につけさせ、基礎・基本の定着を図るような昔の寺子屋のような雰囲気で学習する場や指導者を派遣する制度を創設することができないか伺いたいと思います。２番目、中学生には放課後を利用して、一般授業についていけない生徒やクラブ活動をしていない生徒を対象に、学習の個別指導や学習相談など、前段述べましたきめ細かく対応できる国の施策があります。学力向上支援事業や学力向上フロンティア推進事業などを活用することも一考と思いますが、いかがか伺いたいと思います。いずれも指導者は、音更に在住する教員経験者で、退職された方が３００名を超える人たちがいると聞いております。人生経験が豊かで、教えることに精通し、充電している優秀な人材、かつ特殊な技能や教養を身につけた有能な方を積極的に求め、活用することが音更の教育行政を高めるだけでなく、よい形で必ず音更に返ってくると確信する施策と考えますが、町の見解を伺いたいと思います。以上であります。

質問　5番 塩田潤一

１、２にしましても、前向きな答弁をいただきましてありがとうございます。特に、私も全道の各市、それから十勝教育局などを回っていろいろと御指導を願いました、今回。十勝、小さな町村でございますけれども、教育に対する非常に熱心な取り組みをされているように思います。やはり帯広についてもやってはおりますけれども、トータルな教育行政を高める意味でも今後ますますこういうことが行って、全体的に音更はこれから市に向かって発展する町でございますから、是非文化度を高め、そしてあらゆる分野で活躍できる人材を発掘していかなければならないのではないかなと、このように思います。ですから、小学生、中学生のときの基礎的な教育というのを大切にしながらやっていく必要性が十分にあるのではないかと思っております。教員の退職者たくさんおられるようでございますから、優秀な人材もかなりいると思いますので、是非この人方を活用といいますか、利用されまして、大いに学力向上に向けて前向きに検討していただくことを要望して、終わります。以上でございます。