パークゴルフ場有料化に伴う利用状況について

答弁　教育長 高橋晃（教育長は2007年3月まで）

パークゴルフ場の有料化に伴う利用状況について、初めに利用者数からお答えを申し上げます。今年５月のオープンから、８月末までの有料化したパークゴルフ場５カ所の利用者数は９万２１３人、１日当たり平均８４２人となっております。また、シーズン券につきましては、１,４４３名の方々に利用されている状況になっております。また、有料化に伴う苦情やトラブルについてでありますが、特に特別大きな問題はなかったと理解しておりますけれども、ありました意見としましては、使用料を町外の方は差をつけるべきであるとか、シーズン券を受け付けで発行できないか、あるいはシーズン券が大きすぎないか、首にかけるのはプレーの邪魔になるとか、顔パスでシーズン券を提示していない人がいるといったようなことなどがあります。また、有料化に伴って管理のグレードが無料のときからよくなっていない、変わっていないのではないかというようなこともお話をいただいているところでございます。シーズン券の発行については、当初、総合体育館のみとしておりましたが、要望も多かったということで、途中ではございますけれども、申請受け付けだけは木野支所でもできるようにいたしました。また、団体ごとでの申請の取りまとめ、あるいは男女別に色を分けるとか、関係者や利用者の意見も取り入れながら対応したところでもございます。昨年度までは、利用者数がきちっと把握できていなかったため、はっきりとした比較はできませんけれども、有料化に伴い、全体的に見て利用者数が減ったように思います。それは、まだ周辺で無料でプレイができる場所があるため、そちらの方で利用されているのでは、あるいは一時によりは熱が冷めたといいますか、パークから離れたというような人もあるように伺っております。また、熱心にやられていなかった方にあっては、有料化に伴い遠ざかった方もいるのかなと思っているところでもございます。また、今年度のシーズン券受け付け状況を見ますと、４月中に申請された件数が１,０９５件と全体の７５％だったことから、もう少し早い時期から受け付けを開始する方向で検討してまいりたいというふうに考えております。また、シーズン券の発行場所についてもいろいろ御意見はありましたけれども、ラミネート加工などの手間もありますので御理解をいただいて、来年は木野支所の方でも発行できるように、２カ所で発行できるようにしたいというふうに考えているところでございます。また、一部の業者から提言のありました顔写真入りのシーズン券につきましては、経費面や利用者にも負担が伴うなどの問題も生じますので、そこまで必要ないというふうに理解をしているところでございます。料金の見直しについては、本年度スタートしたばかりでもありますので、来シーズンも現行料金でまいりたいというふうに思っております。いずれにいたしましても今後とも関係者及び料金の御意見を参考にしながら、改善できるものは改善してまいりたいというふうに考えておりますので、御理解を賜りたいと思います。２点目の薬物乱用防止キャラバンカーの活用について、一括してお答えをいたします。全国的に、少年の薬物事犯は依然として後を絶たず、特に近年は錠剤型合成麻薬の乱用で検挙される少年がふえており、道内においても昨年、女子中学生・高校生が相次いで覚せい剤や合成麻薬の使用の疑いで逮捕・補導されるなど、薬物使用の低年齢化が指摘されているところであります。本町におきましても、従来から薬物乱用による体に及ぼすさまざまな影響はもとより、社会的な影響などについてもあらゆる機会を通して指導するよう、薬物乱用防止教育の充実を図ってきているところであります。薬物乱用防止キャラバンカーの活用につきましては、昨年は小学校１校で５年生３クラス９０名を対象に、今年は中学校１校で３年生の２クラス７０名を対象にキャラバンカーを活用して、薬物乱用防止に関する教育を実施したところであります。心身の発育、発達段階にある生徒たちには、薬物などについての正確な知識と自分の健康や行動に責任を持つことの意識が重要と考えておりますので、授業におきましても引き続き楽物乱用防止教育にかかわるビデオやパンフレットなどを活用して指導するとともに、キャラバンカーの利用につきましても、効果的な指導方法の一つとしてとらえているところであります。また、各学校での年間の授業、あるいは行事等の計画につきましては、年度当初、学校経営会議において決定されることから、厳しい授業時数の中ではありますけれども、これら計画の段階でできる限り多く時間を確保できないか、校長会教頭会を通してお話をしてまいりたいというふうに考えておりますので、御理解を賜りたいと思います。３点目の子供を犯罪から守るパトロールの実施についてお答えいたします。近年凶悪事件が増え続ける中にあって、児童生徒が被害者として巻き込まれる事件、事故が急激に増加しており、誠に憂慮すべき事態にあります、大阪教育大学付属池田小学校において発生した事件を踏まえ児童生徒を守るための安全管理に対する動きが強く打ち出されているところでもあります。初めに不審者による被害に遭った児童生徒の状況についてでありますけれども、教育委員会が把握している町内での実態としましては、平成１５年度は家庭に戻ってからの被害、または、事例といいますか、全部が被害ではございませんで、事例と言いますかそれを含めてでございますけれども家に戻ってからの件数が１６件、登下校時の事例が９件、合計２５件でございます。平成１６年度、今年は９月１０現在でありますけれども、家庭に戻ってからが５件、登下校時が３件の合計８件となっております。その主な内容といたしましては、声をかけられた。後をつけられた。写真を撮られた。お菓子などをあげると近寄られたというものであり、通報があれば速やかに各学校等に連絡を情報を流すとともに、青少年センターあるいは先生方による巡視と関係機関と連絡をとりながら、パトロールをしているところであります。２点目と４点目につきましては、関連がありますので一括してお答えを申し上げます。子供の安全を確保するためには、今学校と家庭だけでは守れない状況にあります。学校を中心にＰＴＡ、地域、関係機関が一体となってそれぞれがお互いに協力し合うことにより大きな成果があげることができるものと考えております。今、学校においては保護者や地域に対して学校だより等により最近の情報を伝えながら、学校での取り組みを理解していただき、地域社会で子供達を守る意識を高め地域や関係機関団体等が連携した対策を図っているところであります。このことにより地域住民や学校評議員の皆さんが登下校時の時間帯に合わせての声かけや不審者通報があったときにパトロールの実施などにご協力をいただいている状況にあります。ある学校ではＰＴＡの父親が中心となっておやじの会をつくり活動の一つとして地域パトロールを実施をしたとも伺っているところであります。子供１１０番の家につきましては、これは民生部サイドの事業でありますけれども、平成１３年度に帯広地区防犯地区連合会がのぼりとステッカーを作成して本町にも１，０００枚の配布があったところであります。各行政区並びに防犯協会を通じて町民の方々はじめ商店、事業所に協力を依頼したところであります。この事業は子供が何かあって逃げ込んだときに、地域ぐるみで子供を犯罪から守りより安心して暮らせる町とするため事業であることから多くの町民の皆様の御理解を得て実施されている事業であり今後も一層のご協力をお願いしてまいりたいと考えております。また、町内会に対し、潤いと思いやりの地域づくり事業を展開しておりますけれども、その中にも地域ぐるみの青少年育成事業も対象にしておりますので、町内会でこの事業を活用して子供の安全を守る取り組みにもしていただければと考えております。また、町内には退職した多くの先生方が住まわれていることから、退職校長会を通じ自宅前の朝の掃除や散歩の時間を登下校の時間帯に合わせるなど子供たちにあいさつや声かけをしていただけるようお願いをしたところ、退職校長教頭会としても取り組んでいただけることになりました。これからもあらゆる方法を通してこれらの運動の輪を広げて参りたいというふうに考えております。３点目の防犯ブザーの必要性と貸与の考え方についてでありますけれども。不審者から身を守る手段として、携帯用防犯ブザーを持つことは犯罪の抑止効果の一つとは思いますけれども、日頃頻繁に使うことはないということで、いざというときにすぐ活用できる状況にあるかという課題もあるときいております。最近管内においても携帯防犯ブザーを持たせた町もありますのでこれらの意見も聞きながら検討してまいりたいというふうに思っております。また、この度指定寄附をいただきましたので、不審者対策あるいは教職員のこれらに対する意識改革も含めこの度さすまたを全校に配布し、備えることといたしました。今月の２７日でございますけれども、帯広警察署防犯課の協力をいただいて、これは古くから警察のほうでも使われている道具のようでございます。この利用方法も含めた講習会を行うことにしております。このようなものを実際に使うこととなった場合は大変な事態でありますけれども、教職員そして子供達が普段からこのようなものを通して防犯意識が高まればと考えているところでもあります。今後も地域の方々に適切に情報を発信しながら地域ぐるみで子供の安全を守る取り組みを一層進めてまいりたいというふうに考えておりますので御理解をいただきたいと思います。以上でございます。

答弁　教育長 高橋晃（教育長は2007年3月まで）

有料化にともなって、利用者数が減っているというような御指摘でございますけれども。もちろん有料化することによって一定の利用者が減るのではないかということは想定の中に入っていたわけでございますけれども。有料化そのものは町民の方々も時代的にしょうがないという認識はいただいているのかなというふうに思っているところでございます。今までは推測の利用者数しか押さえていなかった部分があったんですけれども。有料化に伴って受付のほうで全部チェックしておりますから、正しい数字は押さえられているんですけれども。見た目からいっても利用者数が相当減ったのではないかというようなことは言われてますし、我々もそのようなに認識しております。ただ、先ほどもお話ししましたように周辺にまだ無料の施設が随分ありますから、随分そっちのほうに行っているという声も聞いております。ただ、周辺の施設が有料化になればまた戻ってくるのかどうかこれはまたそこら辺の状況を見極めなければわからないわけでございますけれども、現状では減っていると我々も認識しております。いろんな形の中で少しでも利用、たくさんの人に利用されるように考えていかなければならないというふうに思っておりますけれども、受付も含めてシーズン券の発行も含めてできるものは対応していきたいというふうに思っております。ただ、ラミネート加工の必要性がないのではないかという御指摘もございましたけれども、シーズン券、利用券、一日券も同じですけれどもこれは公金でございます。これは役所の公金でございますから、再発行をなくしたからと言ってどんどんできるものではございません。やはり基本的には再発行はしないという原則に立っておりますので、そんなことから考えますと雨の中プレーする場合もありますし、一年間使うというような形になるとやはりラミネートの加工をしておくことのほうが傷みを防ぐにはいいのかなというふうに考えたところでございますけれども、ラミネート加工しないで印刷したままのものをビニールのぶら下げる袋に入れると言うことが全くラミネート加工しなくても大丈夫だと言うことであればその方法も検討はしてみたいと思いますけれども、ラミネート加工すればその心配は全くないというふうに理解をしているところでございます。それと首にかける必要性というかそんなお話もありましたけども、これは当初我々が考えたのはシーズン券をああいう場所でやっていますから、どこからでも入れるんですね。受付を通さなくても入れるような場所になっているんですけれども、そのシーズン券をぶら下げることによって、お互いに利用者があの人はシーズン券を持っているよとちゃんと料金を払ってプレーしているということがけん制できる仕組みをつくろうと考えたところでございまして、ポケットに入れてしまうとみんなが持っているのかどうかという部分があったりして、そのけん制効果を計ろうというようなことを考えたときに首からぶら下げてみんなが持っているということを確かめ合おうというようなことを考えているわけでございます。ただ、受付の人たち、あるいは担当のほうから聞きますと、思っていたような不正をやるような人は全くいないとは言わないにしても、ほとんどいないのではないかという実態にあります。そんなようなことを含めてラミネート加工するという話になるとやはり受付の場所で発行するには無理があるのかな。それと受付の場所で発行するということになると、どうしても事前に買うと言うことをしないで、シーズンに入ってから買うと言うことになると始まった当初受付に二人では対応できなくなるのではないか、来年は木野支所のほうでもと二箇所で考えておりますけれども。去年は１０日くらいの間でやった、いうなればシーズンに入ってもシーズン券の購入があるのではないかというふうに考えたんだけれども、ほとんどが７十何パーセントがほとんどが４月中、シーズン前につくってしまっているということを考えると１０日では足りなかったのかなということで、４月早々から１ヶ月くらいの間に受付することもこれはできることというふうに考えておりますので、そんなことも考えてまいりたいと思っております。それともう一つはシーズン券は５，０００円と言う額でございますから、各パークゴルフ場の臨時の作業員になりますけれども、その人達に大きな大金を取り扱わせたくないという公金管理の問題からできるだけ大きな金は。実際には一日券をいくらか動いているのと、回数券いくらか動いているようなことでほとんど大きな現金は扱われていない状況にありますので、そんなことも考えた中で五箇所全部で発行できればいいんですけれども、二箇所でもっと一ヶ月ぐらいの期間を設けた中で考えてまいりたいというふうに今思っているところでございます。それから薬物乱用の件でございますけれども、まず学校に周知されているのかというお話でございます。御答弁させていただいたとおり、今年の４月の校長会教頭会を通しまして、小学校はだめだということになり、できれば中学校にその対応を図っていただきたいというふうに私のほうからお願いをしております。その中で、今年は中学校に移ったんですけれども、中学校５校あるわけでございますけれども、１校しか今のところ対応できていないというような状況にございますけれども、できれば順次やれるようにしていきたいと思っております。ただ、一時間。薬物の教育で一時間をつぶすという問題は非常につらさがある学校の現場としては全体の教育時間の中で、薬物そのものに一時間を費やすというような難しさもございます。そんなようなことも含めて、いずれにしても教育委員会のほうでは校長、学校のほうにお願いをすることしかないものですから、できるだけとりこんでいただきたいとお願いするしかないものですから、そんなことをまた続けてまいりたいとおもっておりますけれども、このキャラバンカーがくるのがは一定の時期に本州から話を聞くとくるみたいで、その来たときに合わせて対応しなければならない無理な部分もあるのかなというふうに思いますけれども、そんなことはないんですか。そんなことも含めてやってることは悪いことではありませで、そんなことができるだけ多くの学校に対応できるように考えてまいりたいというふうに考えてまいりたいというふうに思っております。それから子供を守るための施策でございますけれども、大空でやっていたのも新聞でお伺いをしております。先ほどもお話しましたように潤いの事業、町内会でやる事業がありますから、そういうような事業でそういうようなことを取り組んでいただければその補助の対象にもなるわけでございますけれども、いろんな方策があろうかと思いますから、その時その時考えてどんなことを図っていくことが一番効果的なのか、いずれにしても地域で子供達を守っていくことが絶対条件でございますので、そんなことで対応してまいりたいと思います。御理解をいただきたいと思います。

答弁　教育長 高橋晃（教育長は2007年3月まで）

木野支所で今年受付して２日後にしか交付できないという先ほども御答弁させていただきましたけれども、当初はドーム一箇所でやっていたものを木野の人たちから木野支所でも受け付けてほしいというようなお話もありまして急きょ木野の支所でも受付してあげたらいいのではないかというようなことで、受付をしたところであります。ただ、ラミート加工そのものはドームにまで持ってきてラミネート加工したものを木野支所に届ける作業があったものですから、受付をして発行をするのにはまた翌日以降に来てくださいというようなことがあったように聞いております。今年からは来年からはラミネート加工の準備をしてそちらのほうで発行しようと思っているんですけれども、ラミネート加工を絶対しなければならないかどうかはもう少し内部検討をさせていただきたいと思いますけれども、破損を最小限度とどめるというような形をとるとすればいろんな人が使われるわけですから、傷まないで再発行なくしてしまえば、再発行しないと言うことを原則にしておりますので、そんなことから大事をとっているわけでございますけれども、その必要性がないということであれば検討してみたいと思います。ただ、五箇所全部で事前に申込をしないでシーズン始まってから行くようになってから発行を求めるという形になると４月のはじめはもう二人では対応できないだろうとそれぞれのパークゴルフ場ですね。パークゴルフ場それぞれにどれだけくるかわからないけれども事前に七十何パーセントの人がドームで受けていることを考えれば現場で発行するには、二人体制ではできないというようなことも考えなければなりませんし、お金の多い少ないは問題はありましたけれども、できる限り安全な方法で金銭管理をしていきたいということも含めた中で来年からは２箇所というふうに考えたところでございます。毎日パークゴルフ場に行く方が一年に一回のシーズン券を買うわけでございますが、それがドームまで来れない、いろんな立場の人もいるでしょうけれども、私はお金をかけて全部の場所でやるということよりいろんな形で考えて今の二箇所対応がどうなのかなと基本的には考えております。それからキャラバンカーの問題ですけれども私どもキャラバンカーで薬物の教育をそれしかしていないわけではございませんで日頃から薬物に対する教科書の中にもあります、やられていることでございます。ただ、それ以上にキャラバンカーを使うことがまた大きな効果もあるということでやっているわけでございまして、キャラバンカーを使わなければ薬物教育は一切されていないのではないかというふうには考えておりませんので、できるだけそういう車があるとすればせっかく帯広のほうにくるとすればそういうものもできるだけ多く使っていきたい。今年緑南でやりましたけれども、緑南の校長は今年変わったばかりでございますから、去年のことはわかってないかもしれませんけれども、今年の４月には校長会教頭会を通してその車の話もさせていただいておりますので、来年にも校長会教頭会にもお話ししてただこれは校長教頭だけで決めれる問題でもないわけでございまして学校の教科の授業でございますから、学校の先生の協力も得なければならないという問題もありますので、そういうものを含めてできるだけ近くに来ている車があってそれを利用できるのであれば使っていきたいというふうに指導をしていきたいというふうに思っております。御理解いただきたいと思います。

答弁　教育長 高橋晃（教育長は2007年3月まで）

シーズン券をドームまで取りに来れない人はどうするのかという御質問。（久野議員の発言）ちょっと確認してみなければ。ちょっと確認して。それとラミネート加工を来年もする考えでいるんですけれども、ラミネート加工をしなくてもナイロンのビニールのケースに入れてあげれば傷まないでできるというのであればもう少し内部で検討していきたいというふうに思いますけれども。今の段階ではラミネート加工をするというふうに考えております。ラミネート加工しなくてもそのケースに入れれば絶対傷まないでちゃんとできるということであれば二重にする必要はないのかなというふうには思いますけれども、そこら辺も協会の意見も聞きながら対応していきたいというふうに思っております。休憩（午後　３時１３分）

答弁　教育長 高橋晃（教育長は2007年3月まで）

去年１件だけ。木野支所に受付をして取りにこられないという方がおられたようでございますけれども。その方につきましては町のほうで届けてあげたようでございます。（「今年ですか、去年ではなくて、今年ではないんですか」）今お話聞きますと１件そういう方がおられたようでございます。それからビニールケース首からぶら下げるやつを全部あれするのかどうかということでございますけれども。今ここで決めかねる、聞いたばかりでただ協会のほうとも相談しなければなりませんし、持っている方は利用してもらう、あるいはない人は渡すという方法もありますけれども、そこら辺も含めて検討させてもらいたいと思います。