硝酸性窒素などの環境基準を超過した井戸水の対応について

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

硝酸性窒素などの環境基準を超過した井戸水の対応についてお答えをいたします。まず、本町の地下水汚染の現状についてでありますが、先に道が公表した平成１１年度から平成１４年度までの、硝酸、亜硝酸性窒素による地下水の水質環境基準超過状況によりますと、道が検査対象として１５カ所と、個人が保健所に依頼した井戸を合わせた１４０カ所中、１４カ所で基準値を超えております。このほか、平成１４年度に道及び町で実施した水質検査では、４１カ所のうち６カ所で基準を超えており、そのうち乳幼児のいる世帯２６カ所については、４カ所が基準以上となっております。道の調査では、環境基準を超えた１４カ所については、保健所から改善の指導が行われ、このうち２カ所については、継続した水質検査が実施されております。また、平成１４年度の調査で環境基準を超えた６カ所については、飲用への制限指導を行ってきたところであります。硝酸、亜硝酸性窒素の地下水汚染については、肥料や家畜ふん尿、生活排水などの窒素分により、自然界の窒素循環のバランスが崩れたことが原因と考えられております。また、これらが及ぼす人体への影響は、硝酸性窒素を含んだ水を多量に摂取すると、血液中でメトヘモグロビンに変化し、体内の酸素供給が不十分となり、特に乳幼児の場合には、酸欠状態となるメトヘモグロビン血症の原因になるなど、人の健康を害するおそれがあるとされております。このような現状の中で、道は本年４月に、硝酸、亜硝酸性窒素に係る健全な水循環確保のための基本方針を策定したところであります。この基本方針は、汚染井戸を有する市町村に対する、原因、削減手法などの説明会の実施をはじめ、支庁などの助言、指導のもとに、町、農協、農業者などから成る市町村協議会の設立を要請し、農地における施肥、家畜ふん尿、生活排水に係る実態の調査を実施するほか、支庁が町村会、農業団体など、関連する団体から成る協議会を組織し、実態調査の結果を踏まえ、対策が必要な地域を要対策地域として総合的な対策を講じていく支援を行うものと聞いておりますが、まだ市町村に対しては具体的にはおりてきていない状況にあります。次に、未給水地域の対応についてでありますが、農村部の水対策といたしましては、町の単独事業での実施は困難なことから、道営営農用水事業を、現在、豊田地区で実施しているところであります。また、音更西高台地区の然別川左岸地区におきましても、道営単独営農用水事業で、平成１７年度着手すべく、基礎調査が過日発注になったところであります。下士幌地区農村部の水対策につきましても、豊田地区及び然別川左岸地区の事業進捗状況を見極めながら、同様の事業を実施する計画でおりますので、今しばらくお待ちをいただきたいと存じます。次に、浄水器の推奨、補助等についてでありますが、井戸水の利用者には、今後も硝酸性窒素を含んだ水の摂取による人体への影響の周知を図るとともに、希望世帯に対する水質検査を実施し、基準値を超過している場合は、安全な水の確保のため、指導及び相談等の対応を行ってまいります。特に健康に与える影響が大きい乳幼児のいる世帯には、硝酸、亜硝酸性窒素を除去できる浄水器の購入に対する支援を検討してまいりますので、御理解をいただきたいと存じます。以上でございます。

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

先ほど答弁をさせていただきました。議員がおっしゃるように、ただ水問題の汚染といいましても、命にかかわる、こういう生命的なものの大きな問題も抱えております。ただ、実態から、先ほど申し上げましたように、道自体も、北海道全体の水質汚染というようなことで、ようやく今年の４月になってその基本方針が示され、ようやく支庁、町村におりてくるという段階でございます。そんな中にも、問題は、やはり生命にかかわるから云々なしに、即その対応策というのは本来的にとっていかなければならないということを感ずるわけでありますけれども、当然、こういう調査だけではなしに、それらに対する対応策、財源的なもの、こんなものも実は私どもも期待をしているところでもございます。ただ、ここで言えることは、音更町、先ほど議員がおっしゃったように、下士幌、東士幌、１２号からということで、あとは下士幌の一部には上水道区域といいますか、そういうものが入っているわけでございます。そんな関係で言いますと、議員がおっしゃる区域だけを言いますと、およそ１００戸近くの農業者の皆さん、あるいは非農家の皆さんが住んでおられるという一つの実態でございます。私ども、できる範囲内のことは即やるというような考え方で、一応全地域ということでありますけれども、飲雑用水だとか、簡易水道とか入っているところは別にいたしまして、昭栄地区もいよいよ今年からその設計、計画に入るということでございます。町といたしましては、まずこれらの１００戸近くあります調査、過去にも、特に士幌川沿いのそういう水質汚染というようなものがあって、特に乳幼児に危険を及ぼすというようなことで、町独自で、然別川沿線の周辺の乳幼児のいる家庭の水を、音更町が保健所と提携をして検査をした経緯がございます。そこから、危険という一つの一定基準以上のところについては、乳幼児健診とか、あるいはそういう保健業務にあわせて、そういう注意を促したという経緯がございます。まず今、一つには、音更町の上水道の段階で１１項目、硝酸性のやつも検査ができるということでございますので、町といたしまして、一挙にはできませんけれども、一定の区域を絞って、まず今言われた地域の水質検査をする。その中で、基準をオーバーしたというような中で、今はっきり申し上げられるのは、まずは乳幼児のいる家庭については、一定の浄水器の助成を考えてはどうかと。これも、今詳しく調査をして、どのぐらいの戸数があるのか、その辺のところで、まず第一歩のできることからというようなことで、基準以上の乳幼児のいる方についての浄水器の補助、こういうことも考えてみたい。それから、あと一般の指導といたしましては、今後、基本計画そのものが、道で示す、どういう形になるのか、まだ町村におりてきておりません。私どもといたしましては、そういう一般基準値を満たしていないというような方々についても、いずれ、先ほど言ったように３年間でどんどん汚染が進んでいるというようなことでございますから、場合によっては、ポンプを少し深く打つというようなことにでもなれば経費が掛かる。そうなりますと、金銭的なことということになれば、農業振興基金などを使って、無利子でその分を貸し出しをするという方法もあるのかなと。これは一つの考え方でございまして、今ここで決定するということはいきません。そんなようなことをまずもって取り組んでみたいと、そのように思っております。そんなことで、ひとつその点は煮詰まり次第、取り組んでみたいと思いますので、御理解をいただきたいと思います。それから、未給水地域でございますけれども、昭栄地区が今年から設計、今、然別地域が１６、１７年というようなことで、着手というような形を入れますと、そういう形で今どんどん進めていっております。将来的に、下士幌地域の水源をどうするか。やはり地下水ということも一般的に営農飲雑用水等には使っているところがあるわけでありますけれども、できればやはり上水というものを今後使っていかないと、一時的な手当てではなくして、だんだん地下深く浸透していくというようなことからすれば、考え方とすれば、やはり大牧の水あたりを、やっぱり将来ともに安定供給でき、安心できるものというようなことからすれば、やはり一般の上水を使うべきではないかと、そんなような考え方で、昭栄地区につきましても、大牧上水を使って、今、第３次拡張計画の中にのせてやるというようなことで、この下士幌地域についても、やはりそういう考え方でやることが、将来ともに妥当性があるのではないかなと、現段階ではそのように考えてございますので、御理解をいただきたいと存じます。