音更霊園と小規模土地基盤整備について

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

１点目の、音更霊園の拡張計画と排水対策についてお答えをいたします。初めに、音更霊園の拡張計画についてでありますが、音更霊園は昭和４６年に使用を開始しており、現在までの造成区域数は、規格墓所１,２８０区画、自由墓所１,２８１区画であります。それに対する使用区画数は、規格墓所で１,２４８区画、また、自由墓所で１,２８１の全区画の使用許可を行っております、規格墓所の３２区画を残すところであります。このことから、平成１５年、１６年度の２カ年間で、現霊園の東側北部に拡張する計画で、本年度は８月から１２月までの期間で自由墓所の造成を予定しております。２年間での拡張工事面積は９,１４９平方メートルで、造成区画数は、規格墓所７０区画、自由墓所１８０区画を予定しております。これにより、使用許可要望への対応年数は６年前後と推測しているところでありますが、その後の拡張計画につきましては、今後の申請許可状況を見極めながら対応してまいりたいと考えております。次に、霊園の排水対策についてでありますが、本年度から、拡張工事区域の雨水処理につきましては、３９カ所の浸透桝を設置し、敷地内での処理を計画しているところであります。ただ、抜本的な排水対策としては、旧アマラ川の改修となりますことから、早期実現に向け、関係機関に要望、協議してまいりたいと考えておりますので、御理解を賜りたいと存じます。できるだけ早くという考え方でおりますけれども、今、町としての要請については、何とか１８年頃までには何とかならないか、そんなことを一つの最大目標値として現在取り組まさせていただいておりますので、御理解をいただきたいと存じます。次に、２点目の農業生産振興総合対策事業の浅層排水暗渠についてお答えをいたします。浅層排水事業は、昭和４７年に実施した浅層暗渠事業が始まりであり、以来３０年、約３,０００ヘクタールが、両農協主体のもと、計画的に施行されてきている事業であります。お話にありますとおり、生産性を高めるための主力、維持、増進に向けた即効性のある土地改良事業として、その必要性について十分認識しておりますが、国の補助事業でありまして、景気低迷が続く中、国の財政も逼迫した状況から、三位一体の財政改革が進められている実態にあります。更に、めまぐるしく変化する農業情勢に加えて、農村環境問題など、その時々に対応する予算措置を強いられている現状において、今年度の実施に当たっても、要望額の６割弱の内示になっているところであります。また、来年度予算の見通しについては、水田政策について大幅に改正する方向での概算要求がされているとの情報からも、増額は厳しい状況かと推察しております。いずれにいたしましても、本町農業にとって、基盤整備の継続的な事業実施が必要であることから、農協とともに、予算確保に向けて要望してまいりたいと存じます。十勝圏の期成会におきましても、この事業については特にという重点事項の１項目として、道ないし国の方にも強く要請している段階でございます。ただ、決して弱気になっているわけではございませんけれども、非常に音更町にとりまして、議員がおっしゃるとおり、非常に好評といいますか、希望が非常に多い。しかも、反対に、今国からの補助枠が狭められている、そういうところにギャップがあるわけでございます。町といたしましても、これらのことにつきましては是非継続してもらうと同時に、強く要請もしていきたい。また、これはマイナス要因ということになるわけでありますけれども、来年度、ふん尿の処理施設、これが来年１１月までには法の対象となるというようなことからいたしますと、一方で、私どももやはりそちらの方にも強く要請をしているというようなことからすると、なかなか国も、あれもこれもというようなこともなかなか難しいというのが偽らざる現況ではないかなというふうに思います。議員がおっしゃるように、今後も町村挙げて取り組んでまいりたいと、そのように存じます。

答弁　経済部長 早川芳夫（経済部長は2007年3月まで）

浅層排水の関係でございますけれども、これらの国の予算規模がきついということで、本年度、約５７％ですか、このぐらいの程度になっているというようなことでございまして、先ほどの答弁にも町長からありましたように、非常にこの事業は事業採択が早いというようなことと、本町の湿性火山灰土というような地帯が多いということで、希望者もかなりあるというようなことでございます。それで、非常に農業者の方についても利用しやすいというようなことで、喜ばれているところでございます。ただ、生産総合の、先ほど事業費削減が水田政策によって大幅に減額になるというような答弁でございますけれども、これは水田の方に引っ張られるというよりは、農業予算全体の枠の中で厳しいという中で、そのうちの一つの水田の関係の予算もありまして、全体の農業予算の中が厳しいというような理解をしているところでございますので、そのように御理解をいただきたいというふうに思ってございます。それで、浅層暗渠で国の予算も厳しくなっているというようなところで、ほかの事業としては、いわゆる土地改良事業の単独土層改良、これは面積要件等でありますけれども、そのほか町の小規模土地改良事業、そういうようなものが考えられるのかなというようなことで、今お話にあったように、国の方については、浅層排水ですから、７０センチ程度というようなことで、国の方においては、従来の土地改良事業とさほど変わらないのではないかというような話も聞いているところでございまして、このいわゆる浅層排水は、地力増進法に基づいた、いわゆる簡易型の暗渠というようなことで、国の方もだんだんだんだん予算が厳しくなってきているというような中で、こういう現象が起きてきているのかなと。ただ、私どもの方といたしましては、いわゆる十勝といいますか、本町の特性からいっても、今後、この予算規模については確保してまいりたいなと、要請をしてまいりたいなというふうに考えているところでございます。以上でございます。

答弁　土地改良課長 川上雅二

霊園の舗装化によりまして、直接アマラ川に流入する、それがいわゆるオーバーフローの原因になっているかということでございますけれども、確かに一部分、舗装化によりまして、降った雨が即アマラ川に入るということになっておりますので、一部分としましては、舗装化による氾濫の原因ということは我々維持管理者側としても押さえてはおります。それから、浸透桝を設置しまして、その伏流水がアマラ川に入るかという御質問でございますけれども、確かに直接はアマラ川に流入はしないことにはなりますけれども、最終的にはアマラ川の方に流入するというふうに認識をいたしております。以上でございます。

答弁　町長 山口武敏（町長は2009年3月まで）

今、詳細な事務的な面、あるいは技術的な面の答弁をさせていただきました。通称アマラ川と言っておりますけれども、私ども、何か災害があると、暴れ川は大丈夫かと、そのぐらい、このアマラ川そのものについては、ちょっとした雨量によって災害が起きるという認識もしておりますし、町の中でも雨量等の量が多いときには、それぞれ危険箇所としての何カ所かあるわけでありますけれども、ここも一つの目印といいますか、危険度がどの程度あるか、このアマラ川の状態を見て全体を判断をする、そういう一つの箇所づけにもなっております。これは喜ぶべきことではございませんけれども、そのぐらい、ちょっとした災害に弱いところであるというふうに受け止めているところでもございます。実際に今回のときは何とか免れたということでございますけれども、土のう積み、あるいは河床を少し下げたというようなことで、めいっぱいのところで今回は災害は免れたということが言えるのかなと思います。この霊園の全体計画、まだ西側のところが低い地点でございますけれども、用地が残っております。将来的には、あそこのところを整地をして、霊園として使っていきたいと。そのためには、やはり何と言いましても、このアマラ川の改修をしなければまずならないだろうと、これが根本だというふうに捉えております。先ほども、ただ努力します、頑張りますでは目安になりません。そんなことで、私どもも努力目標として、何とか１８年までには着工できるように、そういう数字を入れて強く要請をさせていただいております。これ以上、できれば１年でも早くという気持ちには変わりございませんし、この点についてはめいっぱい力を入れながら、何とか１８年までには少なくとも着手でき、できれば完了できるような、そういう取り組みをしていきたいと、そのように思っておりますので、御理解をいただきたいと思います。農業予算、特に町と農協が相提携をしながら、当時は湿害対策というような、湿害対策、土地改良対策といいますか、湿害で２,０００万円ずつの３年間やって、非常にあれも好評でございました。その延長線としてあるのが、この不良土壌の土地改良事業というようなことで取り組んでいるわけです。これも非常に好評でございまして、この後、引き続きまた来年もと、一応３年の年限が今年で切れるわけでございます。財源的にはこれらを有効に活用していくということがあるのかなと。いずれにしましても、これあたりは農協さんとも十分相談しながら取り組んでいきたいというふうに思っております。それと、これらに関連いたしまして、パワーアップ事業、今ポストパワーアップと、こういう言葉に変わってきておりますけれども、農業者の皆さん方、ものによっては５％負担で終わるというような、これもまた非常に好評で、何をやらなくてもこれだけやってほしいという、やはりそういう湿地帯の市町村からはそういう強い声があるようでございます。そんなようなことにつきましても、道あたりも、私どももいろいろ要望してまいりますけれども、なかなかあれもこれもというような形にだんだんいかなくなってきたと。これとあれと言いますけれども、そのこれというのもだんだん難しくなってきているような時代でございます。いずれにしましても、非常に農業者自身の中に好評を受けているこういうものについても、やはり一つの投資になろうかと思いますけれども、こういう事業が少しでもスムーズに、あるいは少なくとも来年と同額になるような、そういう努力は今後とも続けていきたいと、そのように思いますので、御理解をいただければと存じます。

答弁　助役 藤井勉

ただいまの担当といいますか、ラインの話でございますけれども、暗渠ですから、土地改良事業の部類に入るのだというふうに思いますし、そのような認識をしているところでございますけれども、たまたまこの事業にかぶせて、音更町単独で不良土壌対策事業というようなことで、いわゆる農地の流動化対策の一部も含めまして、単独で事業をやっているということもありまして、農政課の方で現在担当をしております。ただ、事業実施にかかわる部分については、土地改良課の方と連携をとってやってきたつもりでおりますけれども、さらにその辺の連携を強めるとともに、内容によってはどちらで担当してもそんなに不都合はないかなと思いますので、内部的に相談をさせていただいて、連携がきちっととれるように対応してまいりたいと思いますので、御理解をいただきたいと思います。