今、求められていることについて

質問　9番 坂本武三

先に通告いたしました二つの問題について質問をいたします。第１の問題は、南宝来地域のまちづくりであります。今、求められていることについて質問をしたいと思います。都市計画に基づいて、南宝来土地区画整理組合による地域開発が今進められております。この土地区画整理事業は、都市計画事業の一環であり、行政と土地区画整理組合、そして地域住民が協働してのまちづくりであると考えております。それは、あの恵まれた自然、風土、環境が生かされ、その中で住民が求めている安全で快適な住環境をどうつくっていくのかという問題であると考えております。この点で、南宝来ひびき野の土地区画整理事業の経過を踏まえて、行政の立場でこれをどのように評価しておられるのか、そのことと、今、住民が早急に解決を求めている問題について質問をしたいと思います。その第１点は、南宝来ひびき野の土地区画整理事業を今申し上げたまちづくりの視点で、どのように評価しているのかお伺いをしたい。２点目は、地域集会所を早く建設してほしいという強い要求がございます。そのため町としては、建設予定地の購入は決めましたが、そこで、集会所の建設の見通しをお伺いしたい。また、地域集会所の建設に当たっては地域住民の要望を取り入れて建設をすべきだと考えておりますが、見解をお伺いしたいと思います。次の３点、４点目の質問は、公安委員会所管の問題であり、町として今まで要請していることも承知しておりますが、再度強力に要請すべきだと、そういう立場で質問をしたいと思います。３点目は、ひびき野地域内の交通標識の設置と、標識の変更か撤去が求められるところがございます。交通標識については、町内会からも要望が上がっていると思いますが、ひびき野地域内の都市計画道路に速度制限、一時停止、横断歩道などの設置が必要であると考えます。また、標識の変更か撤去、このことについては、北２線と東３号道路の交差点、ここに標識がございまして、この標識は速度制限解除の標識でございます。ひびき野地域に入り、住宅地になりますと、４０キロ制限が解除されて６０キロ走行が認められるという標識がございます。これは、直ちに変更するか、そうでなければ撤去すべきであると考えております。４点目は、木野、宝来地域の交通渋滞の解消のために宝来地域の信号機、時間差信号機の設置が強く求められております。信号機については、北２線と東３号道路の交差点、今新設中の宝来大橋のたもとになります。時差信号機については、北３線と東３号道路の交差点、セイコーマート宝来店があるところでございます。そして、もう一つ、北３線と木野東道路の交差点、ローソン東木野店のあるところであります。これを連動した形で時差信号機を設置することによって、ある一定の交通渋滞を解消できるのではないかと地域住民の方々は期待をしているところでございます。次の点は、開発局の所管の問題ですが、５点目、地域住民の安全のため、十勝川、音更川の合流点の土砂の堆積を除去する。そして、昨年の１０月の台風の影響で流木や風倒木がそのままになっておりますけれども、この整理が求められていると思います。６点目は、音更川下流、南宝来の堤内の側溝、これは、宝来川、十勝新橋の南から新設中の宝来大橋近くの樋門までの整備が求められていると思います。この実施の見通しについて、どうなっているのかお伺いをしたい。次に、第２の問題は、学校司書教諭の配置についてであります。１９５３年、昭和２８年成立の学校図書館法は、司書教諭の設置義務を定める一方で資格保有者の数が増えるまで猶予期間を設けました。当面の間、置かないことができるというふうに附則で定めておりました。これが１９９７年、平成９年の改正で、この附則の条文が解除され、更に猶予期間、２００３年、平成１５年３月までとされました。そのために、本年度から１２学級未満の小規模校を除き、司書教諭が配置されることになりました。本町でも配置されたわけです。そこで第１点目は、本町では何校に司書教諭が配置されたのか。その場合、その司書教諭に対して校務分掌、持ち時間などの配慮がなされたのかどうか。２点目は、司書教諭の配置で期待される教育効果は何なのか。以上について見解をお伺いしたいと思います。よろしく答弁をお願いいたします。休憩（午前１１時４５分）

再質問　9番 坂本武三

ただいま答弁をいただきましたので、ただいまの答弁に沿って再質問をさせていただきます。宝来、ひびき野の土地区画整理事業についての、まちづくりの視点からの評価ですけれども、初めて行政と民間で協力し合いながら、また地域の協力を得ながら実施をしてきたと。その点で、町長の答弁も評価されておりますが、私自身、あの地域に住む者として、逐次ずっと見守ってまいりました。そういう点で評価できるものというふうに私は考えております。特に今度の区画整理事業の中で、音更独自に、更に地区計画、そして、地区計画の方針と地区整備計画、独自に定めて、新しいまちづくりの指針というものを新たに設けたと、それに基づいてまちづくりを進めていると。これがすずらん台の区画整理事業にも引き継がれているということで、ですから、今までの区画整理とは違う感じを実際住んでいて受けるわけです。ですから、そういう点を引き続き大事にしていく必要があるのかなというふうに見ております。町としての基本的な事業というのは済んでおりますけれども、町長が答弁しておりますように、今度はこれからのまちづくりをどうするかという課題が残されており、既にあそこに住みついた方々がそのために努力をされております。そういう点で、次の問題に移るわけですけれども、第１点の問題で私再質問しておきたいのは、この事業の進捗状況から見まして、やっぱり人口の計画というのは当初この事業計画の中で設定しておりまして、最終的には４,７００近くというふうな計画が立てられたと思いますが、現時点で人口の張りつき、そして戸数が幾らになっているのか。それから、保留地の販売の状況ですね。これ、５０８区画を販売計画持ったと思いますが、そのうちどのぐらい販売されているのか、その状況をつかんでおれば答弁をお願いしたい。それが更に、計画どおりに進むことを期待したいのであります。しかし、今、本当に、南宝来ひびき野のまちづくりをするに当たって切実に住民の皆さんが望んでいるのは、求めているのは、先ほど答弁ありましたように、集会所の予定地、この購入が決まりました。そうしますと、一刻も早く集会所を建設してほしいという、そういう要求が大変強いのであります。現実は宝来福祉館を利用しておりますけれども、本当に、ひびき野の町内会の皆さん、そして連合町内会の皆さんが、あそこの恵まれた周辺の自然環境を生かして、やはり、その環境の中で人と人との触れ合い、これを大切にし、そして心と心が響き合う、ひびき野なのですから、響き合うまちづくり、これを目指すということで頑張っております。そのために、やっぱり心と心が通じ合う、響き合うという、そのコミュニティをつくるにはやっぱり集会所が大きな役割を果たすのだろうと思うのです。今、何か町内会の会議する場合でも宝来福祉館まで行きます。これは、木野地域でいいますと大橋会館、千野会館から木野福祉会館に行くぐらいのちょうど距離になります。そういうことで、もっと近くにという強い要望がありますので、もう少し、再質問で明らかにしてほしいのは、定住人口との推移、これを見守りながらと、これは当然なことですけれども、ある程度、どのぐらい定住したら集会所をつくるということになるのかと、あたりもう少し明確にしていただきたいというふうに思います。それから、３点目の、これも当然だと思うのですが、ひびき野地域内の交通標識、あの中の都市計画道路がありますね。そこを中心にしてせめて、ここにやっぱり一時停止、速度制限、この標識が欲しいという強い要求があります。ちょうど中心にコの字、正確に言うとアルファベットのＥ字型で都市計画道路がつくられておりますけれども、少なくともそこのところは必要だというふうに思いますし、もう一つは、先ほど答弁に詳しく説明がありましたけれども、４０キロ制限解除の標識がありまして、解除されたら住宅地をブァンとあれですよ。堤防に向かって走行できるという、これなんかは、地域の人たちはすぐ自分たちで、パイプ切るなどというのは簡単だから、本当に切りたいと、こう言っているのですよ。ですから、それはちょっとできませんので、やっぱり、これなんかは一刻も早く、なぜこのようなことができないのかというふうに私は不思議に思っているぐらいなのです。ですから、再度強く要望していただきたいというふうに思います。４点目の、木野宝来地域の交通渋滞解消のために信号機の設置、これ、北２線と東３号道路の交差点、ここは先ほど、今もう既に検討しているということですので、これは期待したいと思いますが、時差信号機、これはセイコーマート宝来店とローソンの木野東店、ここのところをやはり連動して、連動して時差信号機にしてもらうということが大事だと思うので、これがないと、片一方だけでは有効になりませんので、そこら辺強調をする必要があると思います。引き続き要請をお願いしたいのですが、この点で、ひびき野のいろいろな要請は２月に既に行っているということですが、再度、再度それも含めまして要請をお願いしたいと、その点で答弁をお願いしたいと思います。それから、５点目の十勝川、音更川の合流点の土砂の堆積、これ、開発の帯広河川事務所に要請をするということですが、いつごろ要請されるのかお伺いをしたいというふうに思います。私、昨年台風がありました後、地域の方とずっと、音更川の河口、十勝川の合流点からずっと、本町近くまで歩いたのですけれども、その時の印象では、あそこの河口のところの土砂の堆積が随分ひどくなっているなという印象です。私は４０年近くあそこに住みつき、ちょっと離れたときもありますけれども、かつては私の住宅から帯広まで、透けるように見えましたけれども、河畔林が成長しまして、そういう土砂の堆積などというのはあまり気になりませんでしたが、今回はすごく気になりました。そのようなことで、これが何か、十勝川の河口で栓をする、つっぺをかるような感じに見えましたものですから、よく調査してもらって、必要であれば除去してもらいたいし、何といっても流木と風倒木、これはもう、台風以降、何ら変わっておりません。ただ流木は、何本かは流されたものがありますけれども、風倒木はそのままになっておりますので、これを早く整備をしてほしいということです。それから、６点目の側溝、この整備は、本年度で完了するというふうに答弁がありました。期待したいと思いますが、ただ再度確認したいのは、側溝に、今されているところはキチッとふたがかかっているのです。ですから、それなんかもキチッと、その継続として整備されるのかどうか、ちょっと確認をしたいと思います。大きな問題の２番目、司書の配置の問題ですが、本町では小学校５校、中学校１校ということですけれども、校名を明らかにしていただきたいと思います。基本的に、司書教諭が配置されることによって、その命下を受けた先生、何らかの配慮があったのかどうかという点で、基本的にはないというふうに理解してよろしいですね。基本的にはないという。その点ですね。司書教諭でありながら教科担任や担任も持つということで、そうなりますと、新たに命下された先生は、司書教諭としての仕事もしなければならないということで、仕事の量が増える、負担が大きくなると、こういうことだと思うのです。その点が大変な問題ではないかというふうに考えるわけです。その解決は、もう教育長が言っておりますように、やはり専任で配置をするという、専門に司書教諭の仕事をするという、そのためには定数法を改善して、やはり新しく専任の教諭をプラスアルファで加配するというふうにしなければ解決しないと思うのです。私は現職のころ、平成９年の改正の時期に図書視聴覚に所属しておりまして、これがものすごい議論になったのですよ。改正はいいのだけれども、司書教諭になる人は大変だということです。この改正では、要するに充て教諭という、何も配慮しないで、はい、あなたは司書教諭をやってくださいということになる。すなわち充て教諭なのですよ。これでは改善しないということで、いろいろな要望を道教委が文部省にも上げた経験がございます。ですから、その点で教育長は、専任教諭を配置すべきだというふうに考えていると。いや、そういう立場だということですので、そういう方向が必要ではないかと思うのです。ですから、引き続きそういう立場で私は対応をしていただきたいというふうに思います。それから、２番目の教育効果が期待できるか、何が期待できるかと。これは答弁にあったとおりだと思います。そういうことをやっぱり期待したいと思うのです。しかし、現実はなかなかそうはいかないという、いわゆる充て教諭ですから。しかし、その中でどれだけ、答弁の中にありましたように、教職員の協力を得ながら効果を上げていくかということになるのだろうと思うのです。図書館法で、やはり図書館は必ず設置しなければならない。図書館の教育効果、これをねらってきちっと定め、そして司書教諭は何をやらなければならないかということも図書館法でキチッと定められているわけですよ。ですからそれを本格的に、本気になってやるということになれば、充て教諭ではなくて専任の教諭の配置が特に望まれると、必要だというふうに考えますので、そういう立場で対応していただきたい。再度その点でコメントがあったら、是非答弁をお願いしたい。以上です。

再々質問　9番 坂本武三

再々質問をさせていただきます。今のひびき野の事業計画に基づいての到達点で、指標としてはっきりしている部分についての答弁がありました。その中で私は、保留地の販売状況が、５０８区画中４２８区画が販売されていると。８４.３％という到達点だと。この点からいいますと、計画どおりといいますか、厳しい経済状況の中でこれだけ販売されているということについて、非常に心強く思っているところです。こうしますと、これからの張りつき、戸数、人口、この伸びがある程度期待されるのかなというふうに思うのです。そうしますと、ますます、２点目になります建設予定地の購入、これは何としても急いでほしいと。これは当然、地域の皆さんも思うのではないかというふうに思います。そういう点で、再度、キチッとした議論と、それから計画の見通しを立ててほしいというふうに思います。集会所の建設に当たって私は質問で、地域住民の要望を十分取り入れて建設をしてほしいというふうに提起しておりましたが、これについてのちょっと回答がありませんでしたので、再度回答をお願いしたい。なぜそう言うかといいますと、一番新しい地域集会所としては宝来団地集会所があります。これができて、宝来の１区、２区の皆さんは大変喜んで、そして、それこそコミュニティづくりに活用しているわけです。しかし、この集会所を建設するに当たって、設計の段階で住民の要望を聞いてもらうというチャンスはなかったと思います。ある程度できて、そして完成した後、これは随分いろいろな意見を聞いていただいて、そして改善すべきところは改善をしていただいているという状況です。その点で、１、２、申し上げますと、集会所の物納庫をどうするかとか、それから、掲示板がなくて掲示板を後でつけてもらったとか、それから、最大の問題は、屋根の勾配が緩くて雪がなかなか落ちない。何回か降ってから一気に落ちる、そのために落雪のはね返りがあってガラスが破れそうだという、これなんかも改善をするということで今取り組んでもらっているわけですけれども、まず勾配が緩いという問題、それと雪をどちら側に落とすかという問題、そういった点は、宝来集会所ではいろいろ経験しておりまして、そういう点をこの次はやっぱり是非生かしていただいて、改善をしてほしいというふうに思います。そういう意味でも、あの地域の皆さんの要望を是非いろいろ、設計する前からいろいろ聞いていただいて、それを設計に生かすというふうにしていただきたいと思いますので、その点の御回答をお願いしたいというふうに思います。それから、信号機の問題については、今までも随分努力されていることは承知しておりますので、引き続き是非お願いしたいということで、答弁はよろしいです。安藤部長に再度質問したいのですけれども、側溝には基本的にはふたをしないというふうになっているという、それは理解できます。これは宝来の、あの十勝新橋から南の方、あれは本当に、近くに公住もある、住宅も張りついている、大変危険だと、そういうことであそこはふたをしてもらったのだろうと思うのです。その続きで、これもひびき野の造成が進みまして住宅が張りついております。そういう点では大変危険なのですよ。そして、私一番危険だと思っているのは花火の時期です。あそこはもう、臨時の駐車場になって、あそこからどんどん堤防を越えて花火を見るわけですよね。そうすると暗いものですからふたをしていないと危ないのです。歩み板をだれか知りませんけれどもちゃんと置いてあって、そこを花火のときにはみんな通るのですけれども、あれは危険だなというふうに感じておるのですよ。ですからそのような実態を踏まえて、是非、ふたをすることができないかどうか、再度ちょっと要望していただきたいなというふうに思います。以上です。