総事業費の概要について

質問　4番 佐藤勇治

それでは、簡易水道再編推進事業完了後の後年度負担と水道事業運営事業についてということで、次のとおり通告によりまして町長に質問させていただきます。平成２５年度から簡易水道再編推進事業の工事が始まりまして、明年度はいよいよ勝山地区、秋田地区への接続給水が開始されることとなります。その中で、安住中里あるいは北光愛の沢地区の営農用水地区への接続を後年度に残しているわけですが、この大規模な再編事業については、ほぼ完了することと認識いたします。このような大規模な水道再編事業の実施によりまして、川南地区、常盤地区、拓実地区など、一部営農用水利用地区を除き、置戸町民の大よそ９５％程度、この再編事業により給水エリアがカバーされることとなりますが、まず、この再編推進事業の実施によりまして、現状と比較した場合の想定される具体的な事業効果について、まず伺います。32次に、これらに要した事業費の後年度負担について具体的に伺います。１番目としては、総事業費が３２億円を超えると言われておりますが、総事業費の概要について伺います。具体的には、総事業費の額、そしてその内訳として国、道からの補助金額あるいは起債額、それらを充当する一般財源などの額についてお示し願いたいと思います。２点目としては、後年度負担となります起債償還計画の推移につきまして、償還期間及び起債償還のピーク時期は何年頃想定されるのか、この辺のことについて伺いをしたいと思います。３点目としては、当然このような大規模な投資でございますので、料金を見直すことになろうかと思いますが、水道料金の改定について具体的に、そして、合わせて営農料金の改定についてもスケジュールを含めまして、どの程度の改定額を想定されているのか、現状の考えについてお伺いをしたいと思います。４点目としては、当然、簡易水道会計は特別会計でございますので、原則として収入で支出を賄うということは、独立した会計でございますけど、ただ、収入には限りがありますので、他の会計も含めて一般会計からの財源の補填ということで繰入しているわけですが、この繰入額が今後、償還計画と合わせてどのように推移していくのか。以上、この４点について財政的運営について伺いたいと思います。当然、まだ完了しておりませんし、数字が固まっていない部分あろうかと思いますので、見込額ということもあろうかと思いますが、４点について町長の考えを伺いたいと思います。

質問　4番 佐藤勇治

それでは、質問を続けさせていただきます。まず一点は、事業効果についてなんですけど、これは総体的なことで具体的にまだ数字は出ないと思うんですが、いわゆる置戸、勝山、秋田のそれぞれの簡易水道の施設ですね、それを一本化することによって、ある程度維持管理費の圧縮が図られるんでないかと、そういう期待感もあって質問をさせていただきました。当然、勝山については、今の水源地あるいは配水池が廃止されるであろうと思っておりますし、それから秋田については八方台からの取水をしておりますけど、これらの管理経費だとかポンプアップにかかる経費だとかそういったものを含めて、すると、それぞれ今水源地では水質検査等もやっていると思うんですけど、そういったことを含めると、かなりこういった面での管理経費がどうなのかなっていう、そういうことの思いもありまして、効果はどうかということを私は質問したところでございます。細かい点については、なかなか精査しにくいところもあると思いますが、それと今、若干手作業と言いますか、アナログっていうか、そういったことでいろんな検査等やっていると思うんですけど、これがある程度ＩＴ化されて人為的な検査や管理が集中管理できるんでないかということで、管理委託料が今３地区で民間の業者に合わせますと１，１８０万円、年間。そういったところで委託料を支払っているんですが、この辺が多少合理化されて圧縮されるかなという、そういう思いで質問させていただきました。こういったことが考えられるかどうか。それと、これは特に濁水時に消防に大変お世話になっていると思うんですけど、秋田においても勝山においても、消防タンクで年間数十台、多い時はかなりの台数だと思うんですけど、そこで搬送したという、そういう手間も考えられると、この一本化統合によって、そういった面も改善されるのかなと、そういう思いで質問させていただいたところです。それで問題は、料金の値上げということが、一番これから町民の皆さんとの話題になるんでないかと思います。この前、８月９日に総務常任委員会で所管事務の委員会をやったんですが、その時に施設整備課の水道の値上げの関係で、具体的に値上げにかかるものについてのスケジュール、それが大よその案として出てたわけです。それで、９月から１０月頃に料金改定案を議会に提案したい。それから１１月頃には地域懇談会で町民に対し料金改定案を提示したいと。それから、１２月に当然条例改正という、そういう運びで来年の４月１日からは新料金でスタートしたいと、そういう現場の方の担当課の話でございました。具体的にそういった値上げ案に対して、こういったスケジュールで今運ばれているのかどうかと、一番上げ幅ですね、これは水道と下水道と連動することですが、これはあくまでも案っていうか案ではないと思うんですが、最低今のトン１６５円が水道であると、２５０円ぐらい上がれば、ペイしていくかなという、そういうお話だったと思いますが、２５０円というと、今の１．５１倍ということで相当な値上げ幅になるんでないかと思うんですが、そこまではどうなの35かなっていうこともありまして、まず、町長に再質問としてお伺いしたのは、スケジュール案としてこういった現場の方の、１０月頃までには議会に対して改定案を提示したいということと、１１月から懇談会も始まるので、それに町民に向けて説明をしていくんだという、そういった方向性でいこうとしているのかどうか、その確認。それと、１２月議会には条例改正を出すという、そういう考えでよろしいかどうか町長の考え方をまず伺いたいと思います。

質問　4番 佐藤勇治

全く未確定ということで抑えたいと思いますが、スケジュール的にはそういう形で、来年４月１日からの新料金ということになれば、そういった形で進んでいくのかなということで思います。それで、一つ気になることは、町長もそういう思いは同じだと思うんですけど、営農料金についてでございます。当然、僕は中里地区に住んでいて、その営農用水で生活しているわけですが、実態として、これは道営土地改良事業でやった水道施設でございまして、当時は５０年も前になるかと思いますけど、農業の経営安定化と規模拡大あるいは当時酪農家が相当おりましたので、そういったことも含めて営農用水ということで、国の補助を得て引いたわけですが、現在、その実態としては、料金的なことが一番大きな課題になってくるんですけど、畑作の方は除いて、特に酪農家あるいは肉牛を飼っている方の消費量が非常に高いということで、実態としては、あの地区で最大営農用水を利用されている方が年間６，９００トンということで、それで、その他に５，０００トンを超える方が２軒、そして４，０００トンの方が１軒ということで、非常に営農用水の中では、いわゆる酪農家の非常に水に対する、水の水道の収量が高いということでございます。これがどの程度になるか、今全く試算の段階で、地区とも全く具体的な協議はされていないということですが、願わくば、やはり今条例上は営農用水って分かれて、９５円ですか、そういった形で抑えられておりますけど、これだって上げざるを得ないということだと思うんですね。ただ、どの程度の上げ幅と、それを一挙に当該年度で上げるのか、あるいは激変緩和措置で複数年である程度段階的な措置で上げていくのか、その辺のことも地域と話をしていかなければならないんでないかと思うし、地域の方ではそういう要望も出てくると思うんですね。そんなことを考えると、ちょっと若干先の話になるかもしれないけど、地域的にはそれだけの水道の利用があると、大口でですね、そういった段階でそれに対する営農の問題として水道の経費が相当に上がるということに対しては、地域としては大きな課題であるというふうに思って36おります。だからといって営農用の水だけを特別に扱ってくれとは言いませんが、一定程度の、先程申しました激変緩和措置だとか、複数年で段階的に上げるとか、あるいは、ある程度家庭用の上げ幅よりも圧縮してとかそういった見通しですね、もし町長の考えがあれば伺いたいと思います。ただ、先程も町長申しましたように、全くこれからのことについては未知数だと、まだ具体的な数字ではないということでありましたけど、大よその考え方って言いますか、概略的なことを今の段階でありましたら、町長の方から考えを示していただきたいなと思います。

質問　4番 佐藤勇治

まだ具体的な数字が固まっていない段階で、各論で申し述べてもなかなか結論が出ないと思うんですが、総論でいきますと、先程、町長が言ったとおり、水そのものが37命の源だと。農家の方も安心、安全な水がなくては、営農もできないし、牛飼いもできないと。そういったとこの本当の源の原点が、この水にあるんだと。先を見た時に、この今３０数億円の投資がどう評価されるかは、その先の話だろうということで、今日の私の一般質問の結論としては、そういうとこがいくのかなと思いますが、これから地域懇談会あるいは各地区での期成会での話し合いとか、いろいろ地域の話が出てくると思いますので、今、町長申したとおり、いろんな意見を集約された中で、地域の要望をよく聞いていただいて、できるだけ上手く合意形成がされるような料金体系に持って行っていただければ、地域の方もそれなりに納得するのではないかと思いますので、私の質問はこれで終わりたいと思いますが、一点だけ私の意見として、これは全く解答はいりませんけど、若干ですね、町からの再編事業に対して、水道の再編事業に対して、発信とかＰＲがちょっと足りないんでないかということが私の感想であります。それはなぜかというと、事業そのものが、工事そのものが町民の例えば、自分たちの道路とか、下水道とか、その中で工事やっているわけではないから、なかなか３０数億円の事業がどういうふうになっているのかっていうのは、ちょっと分かりにくい点があるんでないかと思うんですね。当然、値上げについての地域での説明会もこれから開くということでありますけど、やはり置戸の水道の現状をもう少し町民に知らしめる。これは、全国的にも水道週間っていうのは、６月の頭だと思いますが、そういったことが開催されてますので、そういったことを利用して、施設の見学会や広報の特集など、そういったものでですね、水道についての理解や認識を高める、こういったことも大事でないかと思うんですね。それによって、先程、町長が言いました水は命の源であると、そういったことに繋がっていくと思いますので、ぜひそのことを担当の方で検討されて、置戸の優秀な水を飲んでいただくためのこれからの方策としていただきたいと思います。これで私の質問を終わります。