畜産経営農家に対する影響とその対応について

答弁　町長 井上（町長は2020年3月まで）

置戸町簡易水道再編推進事業、いわゆる簡易水道の統合化でありますが、本年度から用地取得と補償、そして水源になります三の沢からの取水にかかる導水管、これらの敷設工事を含む整備を行います。さらに、勝山、安住、中里地区への送水管、さらに排水管の敷設工事などを実施しまして、平成２８年度の完成を目指しております。そこでご質問の営農用水利用料金と簡易水道料金の格差についてのご質問でありますが、簡易水道における営農用料金につきましては、平成１４年度の秋田地区簡易水道事業の開始を機に、給水条例の料金区分の中に、この営農用を新設いたしました。５０立方メートルまで４，０００円、超過料金を１立方メートル増すごとに８０円といたしました。その後、平成１８年４月に、町の各種使用料について一斉見直しを行った際に、この簡易水道の使用料についても１５％ほどの引き上げを行いまして、現行の料金体系となっているわけであります。具体的にはご承知のように一般家庭専用でありますが、一般家庭用は１０立方メートルまで１，４００円を１，６００円、また１立方メートル増すごとに１４０円であった料金を１６０円に引き上げているわけでありますが、営農用では基本料５０立方メートルまで４，０００円、１立方メートル増すごとに８０円であった料金を４，５００円と９０円ということにいたしました。その引き上げ率については１２．５％でありまして、他の利用区分と比較して低い引き上げ率になっているということであります。また、一般家庭料金の１６０円に対しては５６％、一般の営業料金１９０円でありますが、これと比較しまして４７％と、使用量の多さなど、特殊性を加味した中での低額な料金設定となっていることをご理解いただきたいと、このように思います。また、安住・中里地区の営農用水の現行使用料金との料金格差が６倍というようなお話がありました。まあ、議員もご承知のように、この営農のための水道施設の料金と、簡易水道等との比較というのはなかなか単純に比較できないというのが前提にあるというふうに思わざるを得ないというふうに思います。先程もこの料金設定の考え方でお示ししたことも理解していただけるんだろうなというふうに思います。すでに、秋田あるいは境野地区の農業者の皆さんにもご負担いただいているわけでありまして、秋田地区で言いますと、年間の使用水量の平均は２，０００立方メートル、最高で３，０００立方メートルの利用になっております。１か月の平均にしますと、最大使用は平成２３年の実績として２７１立方メートルというような、１か月の実績でありますが、こういう実績もあります。１年の平均にしますと、だいたい料金にしますと、月２万４，０００円前後かなと、また年間にしますと３０万円弱。２８万円から３０万円くらいの人が最も多い人であるという状況であります。そこで、酪農あるいは畜産農家における水道料金のありよう、あるいは現行システムの変化などによる経費の上昇への対応については、過去にも議会で答弁をしているわけであります。先程議員からもお話がありましたけれども、平成２３年９月にも別の議員さんからのご質問でお答えをしているわけでありますが、この農業関係に特に、酪農畜産の関係に対する水道料金の問題ということについては、水道の料金というよりもむしろ農業経営面の課題として検討を加えることが適切と言うか、至当なんだろうなというようにも思います。今後の基本的な料金改正につきましては、簡易水道事業の経営が給水コストに対して料金収入が２分の１程度なんだと。そして不足する残りの２分の１については一般会計からの繰入金で賄っているという状況だということであります。申しあげるまでもありませんけれども、この公営企業会計の性格から申しあげますと、安全安心はもとよりでありますが、公平な料金負担をいただくということが原則であります。また、同時に他の自治体と比較してと言うか、状況も検討しながら、この水道料金の体系について健全経営の方針と言いましょうか、そうしたことに基づいて改正に向けた準備が必要であろうと、このように思っております。２年前にも同じような答弁をしていると思いますが、供用開始までもう少し時間がありますので、いろんな角度からこの問題については検討したいと、このように思います。先程も申しあげましたけれども、この営農用水としてのシステムと簡易水道としてのシステムの違いというのが明らかにあるわけでありまして、その時の料金の比較でこれだけの差があるということはなかなか単純に比較は難しいんじゃないかなと思いますし、先程も申しあげましたように、水道料金の問題というよりは、むしろ農業経営の面から検討を加えるという必要があるんじゃないかというふうにも申しあげました。議員もご承知のように、今大きな課題も、そして将来にわたって心配するような問題も少なからず農業関係は抱えるであろうというふうに思っていますので、そうしたことも加味しながら、さらに消費税等の問題についてもでてくるわけでありまして、そうしたことも併せて考えなければならないであろうと、そんなふうに思っております。消費税の問題についてはご承知のように、平成２６年の４月以降の８％、あるいは２７年１０月以降の１０％にかかる税率の改正による使用料金の引き上げという問題について出て来るわけであります。少なくとも、この消費税の問題についてこうした形で正式に決定する段階においては、消費税の関係についてはやはり実施する方向では考えなければならないであろうというふうに、現段階では思っております。少しくどいようでありますけれども、酪農あるいは畜産農家に対する水道の給水の間題、料金の問題については、総体的ないろんな角度の中から検討を要するものであろうと、こういうふうに思っております。

答弁　町長 井上（町長は2020年3月まで）

いろいろな実態の安住・中里地区における状況、詳しくお話していただきました。私も十分そうした点については理解している、また承知しているつもりであります。議員がおっしゃるように、農業情勢なかなか厳しい状況でもありますし、これからもさらに今の状況がもっと厳しくなるんじゃないかという懸念も、多分議員の中にはあるんだろうというふうに思います。そうした中で、生き物にとって命ともいえる水でありますから、その水をよりきれいな、そして安定的に供給をして、しかも願わくば安く提供してほしいものだというご意見も、お気持ちも十分わかっているつもりであります。議員からもお話がありましたけれども、営農用水を引いた時に、置戸の酪農地帯における近代化、あるいは地域の振興発展のために不可欠なものだということで敷設した施設でもあります。しかし、私はこの営農用水というのが大きくそうしたものに貢献をして来たというのは間違いがありません。しかし、そこからもう３０年、５０年経過したわけですから、経営者のそこから少し脱皮してほしい、乗り越えてほしい。しかも今の水という問題について言えば、非常に厳しい環境下にあるということも理解していただかなければならないだろうというふうに思っております。当然ながら施設を新しくして３０年、５０年経てば、新しい施設を作ったその後の維持管理、そして改修というものも将来には当然出て来るわけでありまして、そのための料金と言いますか、お金をきちんと準備しておく、そうした心構えも必要であろうというふうに思うわけであります。また、同時に一般の営業用料金、これは現行１９０円でありますが、それと比較して５０％にも満たないというような料金設定でありますから、酪農、畜産農家の人たちも、もう少しその現状と言いましょうか、全体的な日本の経済、それから自分たちがスタートさせた、あるいは町からのいろんな支援を受けてスタートさせた営農用の水道施設から、少し考え方として脱皮をしなければならない、今そういう時代にもなってきているというご理解も必要なんだろうというふうに思います。先程、最後に申しあげましたように、酪農情勢なかなか厳しいわけであります。そうした中での、こうした経営の中でも根幹をなすものでもありますので、十分な意見交換をしながら料金を設定していきたいなと、このように思います。先程申しあげましたように、酪農家あるいは畜産農家あるいは農業者総体以外の人たちの、やはり理解ということが、私は同時に求められることでもあろうというふうに思っております。

答弁　町長 井上（町長は2020年3月まで）

なければと言われたんだけれども、これだけは伝えておかなければならないと思いますので、先程も最初に申しあげましたけれども、平成１４年度の秋田地区の簡易水道、この事業開始をした折に、営農用という料金区分を設定しました。これがやはり基本になります。ですから、今の段階で申し上げるとすれば、これより高くなっても安くなるということはないということです。ですから営農料金を設定しているという、設定したときにもちろん経緯もありますので、安住、中里地区の人たち、あるいは現在簡易水道の営農用料金で納めていない地域の人たちにも、理解をしてもらわなければならないだろうというふうに思います。最終的には１トン当たりなんぼになるというところが、どの辺で落ち着かせるか、設定するかということが農業者の皆さんにとりますと重要なことなんだろうと思いますが、先程も申しあげましたけれども、やはり半分しか、全体的なことですけれども、半分しかいただいていないというこの現実、将来にわたってやっぱりこういう状況は解消していくようなことをしていかないといけないだろうというふうに思っていますので、そのこともきちっと理解していただいて料金を設定していきたいなと、そのように思っております。農業が置戸にとって重要な基幹産業の一つでもありますから、その振興発展のために、こうした問題についても考えていかなければならないというのは、ある種当然のことでありますから、議員のおっしゃられたことも十分取捨選択しながら検討していきたいと、このように思います。