沼田町議会 令和7年第1回定例会 2025年3月6日
避難所指定施設への冷房設置をについて
2025年3月6日、沼田町議会の一般質問で、篠原暁議員が「避難所指定施設への冷房設置をについて」質問し、町長 横山茂が答弁しました。
- 質問者
- 篠原暁 議員
- 答弁者
- 町長 横山茂
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 篠原暁
はい。議長。
質問 2番 篠原暁
２番、篠原暁です。避難所指定施設への冷房設置をということで町長のほうに質問をさせていただきたいと思います。過去、大災害が起こった教訓23から、沼田町でもこれまでの間、災害備蓄品はじめ、特に段ボールベッドとかパーテーション型のテントなど、そういう災害への備えがどんどん進んでいる状況になっているというふうに理解していますけれども、その一方で、多くの住民が１か所に避難をした場合、その避難所の住環境にまだまだ不十分な点があるんじゃないかなということで、それは、実際避難所となる施設に冷房が整備されていないという点について、今回は質問をさせていただきたいというのが趣旨になっています。この間、小中学校において、各教室へ冷房の設置が進みまして、授業の中では非常に快適な環境の中で児童生徒が学習に励んでいるという環境ができていると思うんですけれども、災害時に避難所となるのは、まさに学校であれば体育館なわけです。この体育館には、まだ冷房が設置されていないということのようですので、小中学校の避難所となるはずの体育館をはじめとして、その他避難所に該当する施設にも、今、ゆめっくるは従来から雪冷房、館内全体が冷房されているわけですけど、それを除けば部屋全体を冷やすという形で、冷房を整備されている施設というのはほかにはないのかなというふうに思っています。ここ最近、数年の間、数十年といいますか、日本で起こってきている災害、特に地震の災害の例を考えてみると、阪神・淡路、それから東日本、直近の能登半島、北海道では釧路沖などがありましたけども、冬期間に発生する場合が多かったわけですけども、ただ、災害は忘れた頃にやってくるという名言がありますが、必ずしも地震であるからといって、冬に限って起こるわけではありません。夏場であれば、また豪雨災害などが想定されるわけで、猛暑のときに大勢が集まる事態を想定すると、やはり避難所の冷房というのはこれからは必要になってくるのではないかなというふうに考えます。そんな中で、文科省のほうで、令和６年度の補正予算で避難所となる学校体育館への空調整備のための臨時特別交付金というのを創設していまして、これ資料は文科省の説明資料の中の１ページですけれども、制度についてある程度概略が説明されていますけれども、学校においてはこういうものを、臨時特別交付金を有効に活用すれば、ある程度早期に冷房の整備というのができるのではないかなというふうに思いますけれども、その他の先ほど申し上げたゆめっくる以外のという意味でのその他の避難所に該当している施設でも、順次、やはり夏場の災害に備えて冷房を整備していくことが必要なのではないかなというふうに思っていますけれども、その点に関しての町長のお考えをお聞きします。
答弁 町長 横山茂
はい。
答弁 町長 横山茂
お答えをいたしたいと思いますが、昨今、夏場は北海道であっても真夏日となる、場合によっては町内でも猛暑日となるほど気温が高くなる日もありますので、我が町においても暑さ対策の必要性については増してきているというふうに認識はしています。お示しいただいた文科省の６年度の補正予算、我々も注24目はしているところでありまして、重要な財源であるというふうに認識はしているところであります。内部では、小学校の体育館の空調設備を取り付けるとした場合の検討は進めていたところでありますが、その工事には数千万円の費用が発生するというそんな状況でありますので、通常の空調設備を取り付けるべきなのか、あるいは小学校でありますと、雪冷房のシステムが一部導入されておりますので、既設の雪冷房設備の管を体育館まで延長するという手法も取れないわけではないかもしれませんので、この点については、より効果の高い、さらには投資額が少ない、そんな形で検討してみるべきかなというふうに思っています。この補助金は期限が決まっておりまして、令和１６年度までというふうになっていますので、補助金の視点からすると、早くに対応すべきかというふうに思いますが、必要性の理解はするものの、十二分検討した上で考えていきたいというふうに思います。それから、中学校については、現在、体育館の整備のための財源調査を含めた検討の最中でありますので、ここで大規模な投資についてはちょっと慎重に検討していくべきというふうに考えます。なお、お示しいただいた交付金は、公立学校施設への補助が対象となるものでありますので、その他の避難所施設については財源がございません。ですので、町の防災計画あるいは財政状況を鑑みながら、必要な検討を行っていくべきかというふうに思いますが、ただ私は、見方によれば、暑さは正直扇風機でもしのげるけど、寒さはしのげるものではないので、冬の寒さ対策を重視しながら、総合的に検討を進めていくべきというふうに認識をしています。以上です。
質問 2番 篠原暁
はい。議長。
質問 2番 篠原暁
今、町長おっしゃられたように、この文科省の交付金については、ここの資料の中では、令和１５年度というふうに記載されていますけど、大体その辺のところが期限ということで、それまでを目標に実施をしていかないと、ちょっと難しいということでは同じように考えていますけども、横のほうにグラフがあったんですけれども、現在、今、令和６年度の段階では、まだ全国的な統計でいうと２割ぐらいしか、まだ学校においては体育館の冷房が整備されていないという状況があって、この交付金を含めて、文科省の考えでは令和１７年までには９５％を目指すというような形にはなっているようなんですけれども、今、町長がおっしゃったのは、夏場の猛暑よりも冬の寒さ対策のほうが非常に厳しいということもありましたけれども、寒さ対策については、既にあるもので対応も可能なのかなと、例えば、ポータブルのストーブをたくさん置くということでも対応できるのかなとは思うんですけれども、やっぱり体育館の中にびっしりと人が入った場合の状況はなかなか実例がありませんから、リアルに認識するというのが難しいことはあるのかなとは思いますけれども、やっぱり相当厳しい環境にはなるんだろうなと。そういうことにな25らないのが一番いいわけですけれども、本当に猛暑日と災害が重なってしまった場合には、非常に厳しいことになるのかなと。そういう状況の中では、やっぱり扇風機ではかなり厳しいのかなと。これは教室に冷房を設置するという議論をしたときにも、扇風機ではやっぱりほとんど焼け石に水だったということで、エアコンの設置が進んでいったということもありますから、やはりここは、まずはこの交付金がある小中学校でも優先して整備していくと、おっしゃるようにその他の施設に関しては有効な財源が今のところありませんから、なかなか厳しいのかなと思いますけど、むしろ活性化センターだとか小さな施設であれば、それは扇風機でも何とかしのげるということは、そんなことを言うと地域の人には大変失礼になるかもしれませんけれども、やっぱり大量に大勢の人数が入るところについては、十分にそれを考慮して検討していく必要があるのかなというふうに思いますけども、重ねていかがでしょうか。
答弁 町長 横山茂
はい。
答弁 町長 横山茂
言われるとおり、体育館に所狭しと町民の方々が避難をしたその環境の中に、３５度も、場合によっては４０度近い温度の中、避難生活をしてくださいというのは、それはなかなか厳しい状況にはあるとは思います。ですので、極力町の負担が少ない状況の中、どういう形がいいのか、そこは議論した上で検討を進めていきたいというふうに思います。
質問 2番 篠原暁
以上で終わります。