沼田町議会 令和2年第3回定例会 2020年9月17日
子育て交流広場の1年間の利用状況と今後の運営について
2020年9月17日、沼田町議会の一般質問で、鵜野範之議員が「子育て交流広場の1年間の利用状況と今後の運営について」質問し、町長 横山茂が答弁しました。
- 質問者
- 鵜野範之 議員
- 答弁者
- 町長 横山茂
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 1番 鵜野範之
1番、鵜野です。私の方から、昨年の6月にオープンした子育て交流広場「えがお」の1年間の利用状況と今後の運営について質問させて頂きたいと思います。この、子育て広場事業は、子どもの遊び場や一時預かり保育や保護者の交流の場などの補完として、子育て世帯の多様なニーズに対応するための整備事業として、去年の6月始まったというふうに私は思っているんですけれども、この1年間の利用状況を見ますと、昨年1678名という事で、当初この事業計画の説明を受けた時、1年間の利用延べ人数が4077人という事で、非常に半分以下になってしまっているのかなというふうに思っております。まあ、その間、今年に入ってからコロナという事もあったのかもしれませんけれども、非常に少ない利用人数であったと。で、これは当初、ニーズ調査に問題があったのか、施設の運営に問題があったのか、それらについてお伺いしたい訳ですけれども、まず初めに当初の事業計画で示されていた活動。私たちが説明受けた時に、こういうペーパーを頂いて、16項目の活動名があって、その項目を全部足すと、年間で4077人の利用がありますよという事の説明を受けております。まあ、この項目ごとに、どれがどういうふうに使われたのか、使わなかったのか、なぜこれが無かったのか、という事をまず1点お聞きしたいと思います。今後この施設をどの様に利用率を上げていくのか、ニーズ調査はきちっとされているのか。今、町長がこの利用率が下がって、まあ今年度も、もう動いている訳ですから、どういうようなニーズの中で利用者を増やしていくのかって事をお聞きしたい。それから、子育て交流広場を含めて、子育て支援全体が、この2年間で、何となくですけれども手薄になってきているのかなという気がします。特に、平成30年度の行った子育て支援事業と、その事業費と令和2年のそれらを比較した時には、確実に見学の数も減っている訳なんですけど、今後この子育て支援っていうのは、町長の中でどういうふうに取り組んでいくのか、また、お母さん方のニーズも多様化しているのかなというふうに思いますんで、どのようなニーズを把握しながら、この子育て支援に対応していくのか。去年今年と、それぞれ他の議員から子育て支援について一般質問されている訳ですけれども、町長はこのニーズにどういうふうに応えて支援していくのか。この3点をお聞きしたいと思います。
答弁 町長 横山茂
はい、「えがお」の利用状況についてという事で、3点ご質問がありましたので、その点についてご報告をさせて頂きたいと思います。事業計画16項目について、利用実績が非常に少ないんじゃないかというご指摘を賜りましたが、昨年はご存知のとおり6月から運営を開始をさせて頂き、年度でいいますと10ヶ月間の運用期間でございました。で、その間、今年に入り、コロナの関係もございまして休館をさせて頂いたという状況も加味し、それから16項目の事業に関してですね、それぞれ実施したのかという、その問いにも関連しますが、当初この計画に盛り込みをした事業項目についてはですね、それぞれ想定をできるもの。利用して頂ける可能性のあるものを、それぞれ提案をさせて頂き、その柱の元ですね、1年間の運用予定人数等々、提示をさせて頂いたところであります。現状としては相談件数を含めて、昨年度1749件だったと思いますが、年間の利用率等々比較をしますと、計画人数に対比して50%程の利用結果でございました。先ほどから言うように、下回った理由についてはですね、その利用計画に掲載した事業が、それぞれダブっていたという部分もございますし、その点については、お詫びをしておかなければいけないのかなというふうに思いますが、現状としては、そのコロナの関係についてですね閉鎖をしてしまった。あるいは、現状としては、感染等予防のためにですね、利用人数を制限している。そんな状況から、ご理解を頂ければというふうに思います。具体的な中身でいいますと、それぞれ16項目の内ですね、子育て支援センター事業の親子交流事業についてはですね、一般開放時に保護者同士の交流が出来ること等から、これは別立てで事業実施を予定していたところでございますけども、保護者同士の交流事業は、現状の子育て支援センター事業の親子交流事業で実施をしているっていうことから、別立てでの実施はしなかった。あるいは、一時預かりボランティアにつきましてはですね、ボランティアの確保など体制整備に時間を要し、ファミリーサポートセンター事業として現在体制を整えている。そんな状況のもとですね、昨年度は実施が出来なかったという。そんな状況でございます。ただ、利用人数にですね、カウントしていない情報の発信。あるいは提供に関してはですね、それぞれセンター便りの発行ですとか、インスタにおいて活動状況を広く発信して、利用者の確保についても重視した、そんな取り組みも実施をしている状況であることをご理解を頂ければというふうに思います。今後の、利用率の向上についてでありますけれども、現状についてはですね、今年度も4月以降、休館をさせて頂き6月から再開をしている状況であります。また、人数制限をしながらですね、実施をしているという状況でありますので、利用人数等々、現状としては伸びていない状況でもありますけども、昨年、利用者あるいは来場者の皆様方にですね、アンケート調査あるいは聞き取りなどを実施をしているところでもありまして、そのご意見を反映していこうということで、利用しやすい開館日、あるいは開館時間などの変更についても、検討をしていきたいというふうに思ってます。それから、今後の利用についてはですね、子育て支援センター事業と連携を図りながら、ニーズ把握を取り、そして現在、先ほども申したようにファミリーサポートセンター事業というものを準備をしているところです。この拠点を「えがお」に置きましてですね、援助会員が子どもの預かる場所として、子育ての悩み解消など、しっかりと親御さんをサポート出来る環境を作っていきたいというふうに思っているところであります。それから3点目のご質問であります、この件につきましてはですね、全く下がっているというふうに私は思ってませんし、その数字の~~~でいいますと、多分30年度、元年度、2年度、下がっているようなご質問でしたけども、30年度については、「えがお」の整備事業費が入っているということで、その分下がっているというふうに思われているのではないでしょうか。我々が数値的に考えますと、事業費の減少については特に下がっているというふうには特に思っていない。対象人数の減少や、整備事業費の減少で下がっているというふうに思っているところであります。決して、子育て支援についてですね、私は力を入れていないというそんな状況ではないという事をまずご理解頂きたいというふうに思いますし、今後のニーズの把握。多様なニーズがあるのではなかろうかというご質問でありましたけれども、可能な限りですね、いろんな場面でご意見を頂きながら、よりこの町で過ごして頂ける。生活のしやすい、その環境づくりの一つの施設として、機能として、この「えがお」が機能効果を図れるように取り組んで参りたいというふうに思いますので、ご理解を頂きたいと思います。
質問 1番 鵜野範之
今まず、1つの利用状況という事で、お伺いしましたけれども、この施設の本当の根幹である柱っていうのは、この一時預かりボランティアっていう部分が必要だという事で、この施設を開設したんじゃないかなというふうに考えております。その時の、一時預かり事業についてということで、私たちに説明してもらった物を読み上げますと、事業の目的、保育所等を利用しない家庭において、一時的に家庭で保育が困難な時に支援が必要。保育疲れによる保護者の心理的、身体的負担を軽減するために必要という事で、これを認定こども園でしますと、8時から16時、有料、1日3名、この一時預かり状況の状況という事で、現実、実施施設の認定こども園では、0歳から2歳児について、定員20名のところ30名の入居があり、子どもの安全確保のため、0歳から2歳児については、受け入れをお断りしている状況である。現情では安心して子育てが出来る環境を整備する事に一部対応が出来ていないという事の説明がありました。それを、補完するために、今後もこども園の入園状況を考察すると、こども園での一時預かりを実施する事は難しいと考えることから、子育て交流広場で実施し、安心した子育てができる環境を作りたいんだっていうのが、そもそも、この交流広場の施設が必要だという事の説明だったのかなというふうに私は思っているんですよね。で、当初、この一時預かりでは240名。年間が利用されるという事の説明がありました。まあボランティアが無いという事で、それが出来ないというよりも、もともとこの一時預かりをしなくちゃならないから、この施設が必要だという所の部分が完全に抜けてしまっているのかなというふうに思いますし、令和2年度の子育て交流広場の事業計画というところでは、今町長がおっしゃってましたように、ファミリーサポートセンター事業という、まあこれを一時預かりという事らしいんですけども、ここでは年間12名の利用客、利用人数という事で一気にこの240人利用するという部分から12名に減らしている。で、当初まあ、当初だからつかみが分からなかったのかもしれないですけども、当初の年間利用が4077人に対して、令和2年度の子育て交流広場事業計画案ということで、年間延べ人数2538と、一気に利用人数を減らしているという部分においては、当初の見通しがあまかったのか、それともそれ以上これに係わりたくないのかっていうくらいの数字になっているんですけども、やっぱりやっている以上はきちっとやっぱり利用してもらわなきゃならないと思うし、この一時預かりが出来る状況に、やっぱり町としても一生懸命努力して、その時のニーズは預かりを重視しないと、子育ての中においては、弊害があるんだよという事で、これをやったはずなんで、そこら辺を今後どういうふうに取り組んでいくのか、もう一度お聞きしたい。それから子育ての関係については、確かね、30年度の時には完全保育料の無償化という事で、それまで、その前の年までは8割までで、何千万かあれしたし、30年たしか3千万くらいで、それで全員を無償化にしてたのかって、今は結局は国の予算の中で、全員無償化になっているんで、その分は無くなっているんだと思いますし、全くそれは何よっていう話しではないっていうか、子育て交流広場を含めない程度でも、若干そういうふうに、お母さん方が感じてるっていうふうに思うんですよね。特に子育て日本一を目指てという事では、非常にあの保育料の無償化っていうのは他の町でやっていない特別な香りがしたっていうか、御母さん方にしてみると、特別な味がした訳ですけれども、その特別な部分というのが、やっぱり見えてこなくなってくると、町長は同じ金額です。同じ事業数です。って言ってても、やっぱりそれを感じるのは、お母さん方なわけで、そこにどういうふうに答えていくかっていう事が必要かなというふうに思います。その2点質問させて頂きます。
答弁 町長 横山茂
改めて2点の質問に、お答えさせて頂きます。本施設。子育て交流広場の開設については、一時預かりが主要な要素でなかったのかという点でありますけども、私もですね、昨年就任をさせて頂いて、一番これから子育ての中でですね、しっかりと対応していかなきゃいけないという部分が、この一時預かりというかですね、今準備をさせて頂いておりますファミリーサポート事業。何故かというと、やはり今のお父さん、お母さん方は、近くに親御さんがいない方。遠くから、この町に来て頂いている方という人がですね、たくさんおられます。ですので、とっさの時に対応が出来る。その環境を作ってあげなければ、私はやはり、これからの子育ては大変だというそんな思いからですね、この一時預かり的事業を、その町民の方々にも協力を頂いて、その仕組みを作っていこうというふうに、担当課の方にですね、指示をしているところです。いわゆる我々の年代から上の方であれば、多分理解はされるかと思いますけれども、向こう三軒両隣っていう、結いの考え方っていうか、そういう部分が今、この新たな時代っていうかですね、には、絶対必要だと私は思います。ですので、その環境を整えつつ、やはりそれを運営指導、対応できる。そういうスタッフも、やはり必要だという事で、昨年来子育てへルパー的な、そういう人材をですね、確保しようという事で、いろいろと当たってはいるのですが、現在のところまだ確保できていない点は、お詫びを致します。ただ、これは継続をしてですね、何とか早いうちに確保させて頂いて、そしてしっかりと子育ての皆様方のサポート出来るように対応していきたいというふうに思いますので、この点はご理解を頂きたいというふうに思います。それから、子育て支援事業の面で、お母さん方から足りないんじゃないかというご意見でありますが、決して今を甘んじている訳ではございません。少なくとも、新たな事業ですとか、環境を改善していこうというふうには思ってます。ただ、この状況の中でですね、ちょっと町民の方々と懇談の場を作れなかったというというのは、申し訳なかったというには思います。昨年来、就任以降、いろんな団体の方々と懇談をさせて頂く場面を作って来たところですが、今年に入り、この様な状況の中、作れなかった点についても、お詫びはしたいというふうには思いますが、少なくとも子育てを実際にやられている方々の生の声は、聴いて行きたいなというふうに思いますし、それぞれ出来るもの出来ないものあるかもしれませんけども、私は以前から申し上げているとおり、子育て日本一の沼田町を作るために、実際に取り組みを進めていきたいというふうに思いますので、この点またご理解を頂きたいというふうに思います。以上です。
質問 1番 鵜野範之
子育て広場の利用率については、まずこの当初、一時預かりっていう部分は、町長が言ったように是非ともやってみて、必要だと思いますので、是非そのボランティアを含めながら、ボランティアで無いにしても、この部分については、何としても事業をやって頂きたいなというふうに思っておりますし、今町長もおっしゃったように、お母さん方、そんなに大きな事業がやってほしいとか、これやってほしいっていう事は、あまり無いんですね。聞くと。だからまずは、お母さん方が何を望んでいるかっていうことをねやはり、聴く機会が無かったって言うように、聞いて、そして今、どういうニーズなのかっていう所から入っていくと、そんな多分ね、何百万も何千万もっていうようなね、話ししないんですよね。だから、そういった小さなことからやっぱり、ニーズ調査したり、懇談したりしながら、お母さん方に則した、子育て支援ていう部分をもう一歩踏み込んで頂きたいなというふうに考えておりますし、あとこの交流事業に、広場の活動事業についても、やはりあの、こちらで考えている事業と、実際使っている人の、お母さん方との中に、ほんのちょっと、やっぱり違いがあるっていうか、ここをこうしてくれたら使いやすいのに、こうでないから使いにくいわっていう声も何点か聞きます。だから、そういった事も含めながら、子育て世代のお母さん方を含めながら、アンケート、話を聴く、ニーズ調査をきちっとやっていけば、この利用率は高まるし、お母さん方の負担も少なくなるのかなというふうに思いますので、質問でなくて、よろしくお願いして、私の質問を終わらさせて頂きたいと思います。
質問 1番 鵜野範之
はい、いいです。