沼田町で働く人に待遇格差はないかについて

質問　5番 篠原暁

５番、篠原です。繰り返しになりますけれども私の方からも冒頭、この間のウィルス感染により亡くなった皆さんに、ご冥福をお祈りしますと共に、日夜を分かたず対策に奮闘されている皆さんに敬意を表して質問に入りたいと思います。まず１本目の質問ですけども、沼田町で働く人に待遇格差はないかという事についてですけれども、今のコロナ禍の状況において、社会多くの働く人達によって支えられています。これまでの自粛期間において、医療・介護又は保育の現場の中に、そういう多くの職場で、沼田町民の生活を支えるために懸命に働いてくれた人達がいます。そのような中で、国によるコロナ対策として医療に従事する方たちが「慰労金」の支給対象となり、コロナに関わっていない医療機関でも一人５万円が支給されるというふうにされまして、更に先の第２次補正予算では介護・障害福祉施設にも対象が拡大されたという事です。一方、同様に感染リスクがある中で働いて頂いている、保育や児童福祉の職場にはそれがありません。沼田町においては、認定こども園や学童保育がこれに該当するのではないかと思います。全国社会福祉協議会を始めとして、各種団体からこれらの職場にも慰労金を支給するよう国に要望書が出されています。児童に関しては、重症化のリスクが少ないなどを理由に、この要望については受け入れられてはいません。そこで最初の質問です。新型コロナ禍について、今後も秋以降第２波、第３波の到来が確実ではないかというふうに予想されます。再び学校が休校となった場合、今回と同様、保育の職場には大きな負担がかかることが予想されます。国からの支援がないのであれば、それに代わる対策を町独自に行うことが出来ないのかという事をお聞きします。次に、この４月から公務の場で働く方たちに、昨年度まで、一般職非常勤職員と臨時的任用職員の一部が今年からは、会計年度任用職員として統合されました。（篠原議員、スクリーンに資料「会計年度任用職員とは」を映す）こちらの方は、その説明の図になりますけれども、役場の皆さんには今更これは、説明の必要は無いと思いますけれども、今申し上げたのはこちらの、臨時的任用とそれから一般職、非常勤というのが、一部はそのまま残っていますけども、これが会計年度任用職員として統合されて、フルタイムの場合には期末手当や退職金など、それからパートタイムでも期末手当などの対象になるというふうに制度が変わっています。これは、公務の場で働いている方という事ですけれども、このように会計年度任用職員が期末手当の対象になるなど、若干の待遇改善に繋がりました。しかし従来、町の雇用だった者から、その後民間への委託や指定管理に変わった職場では、民間ですから当然のことながらそのような待遇改善がなされてはいません。もともと非正規雇用職員については、場合によっては正職員と同等の仕事をしながら低い賃金に抑えられていることがあります。社会を支える現場で働く人々の生活を守ることは、私たちの生活を支えることにも繋がります。これについては、この４月から外部委託となった学童保育やまた、指定管理が２期３年目となっている、ほたる館が該当すると思います。そこで働く人たちは、もし町の雇用の状態であれば、今回新設された会計年度任用職員と同様、期末手当などの待遇改善が期待できたところかもしれませんけれども、実際そういう職場で働いてる人達から、民間なのでそういう事情は分かる、一定の理解をしながらも何か疑問に思うという声も届いています。民間であっても、町から指定管理料や委託料が支出され、それによって運営されている職場です。そこで２つ目の質問ですけども、沼田町で働く人の間で、このように公務と民間とはいえ、格差が生じていることについてどのように考えますでしょうか。そして、これらの事業者に対して、町として非正規雇用職員の待遇改善を要望することはできないのでしょうか。以上、よろしくお願いいたします。

質問　5番 篠原暁

はい、私も決して一般的な民間の企業、事業所に対して、町が何か口を挟むということは想定していない。それは、あり得ないだろうというふうに考えていますけれども、今町長の方からもお話しがあったように、指定管理料又は委託料を払って運営してもらっているものについて、そういう経費の増額等の要請には相談に応じるということですから、何がしかの形でね、賃金の改善という事を要望したり指示したりという、それは当然中々難しいというふうに考えますけども、何がしかの対策が出来るというふうに、であればですね、是非そちらの方を進めていただければというふうに思います。それから、ちょっと前後になりましたけれども、保育の現場の慰労金の関係ですけれども、こちらについてもですね、町長の方から危険手当のような意味合いがあるという事で、医療従事者などについては、そういう手当がなされたというふうに、説明がされましたけれども、保育の現場でも、やっぱり子供は重症化しないという言い方をされていたり、感染しても無症状。という場合が多いということで、逆に無症状の児童から保育者に感染するという危険は非常にあるのではないかなというふうに思います。まさにそういう危険なリスクを抱えながら働いてもらっているという事なのかなというふうに思うんですけれども、厚労省の説明は何か児童が感染しても重症化しないので特にそういう手当は考えていないというような説明あったみたいですけれども、逆に保育者にとっては非常に危険と向き合いながら働いてもらっているというふうに捉えるべきなのではないかなというふうに思っていんですけれども、その点はいかがでしょう。

質問　5番 篠原暁

はい、今町長の方からそういうご回答がありましたけれども、やはり町として働く人に直接給付、手当を行うということは中々難しいというふうに思っていますので、何がしかの、今後の先ほども２次補正の中身を見ながら、推移を見て検討していくということでしたので是非、その分を検討に入れて頂ければというふうに思います。それからほたる館とか学童もそうですけれども、外部の委託や指定管理になっているところ、特にほたる館については町長もこれまでの議会の中でも再三、無くすことのできない大事な施設だというふうに話して頂いています。学童もこれからコロナ禍の状況では、先ほども申し上げたようにまた非常に働くお母さん方にとっては子供を預けなければならないという事で大事な職場ではないかなというふうに思いますので、本当に働くお母さんにとってはライフラインだというふうに言ってもいいのではないかなと思っていますので、そういう方達も是非ですね、支援の手からこぼれることがないような、何がしかの援助であれば是非検討していただきたいということで終わります。

質問　5番 篠原暁

はい、それでは２本目の質問ですけれども、ＪＲ留萌本線存続への新型コロナ禍の影響はということです。この間、新型コロナウイルス感染症拡大による経済活動の停滞が続いています。ＪＲ北海道、とりわけ留萌本線においても、学校の休校による通学の停止や外出自粛の影響で乗車率が著しく低下しているものと推察できます。このまま留萌本線のみならず多くの路線で廃止に向けての議論が一気に加速しないか、大変心配されるところです。沼田町ではこれまでも多くの利用促進に対する取り組みを行ってきましたが、それがムダになってしまうことのないよう、今後もしっかりとした対策を進めていくことが求められます。そこで次の点について町長の考えを伺います。沼田町においては、他の留萌線沿線自治体と比べても非常に多くの利用促進策が打たれていると思います。横山町長も折にふれて利用促進に取り組んでいくということを述べています。ただ、どんなに利用促進策を行っても最終的に廃止もやむなしとなってしまうことが一番心配です。そこで、町長自身の言葉で、改めて「留萌線は通学生や高齢者にとって、なくてはならない交通インフラであり、絶対に廃止させない」という強い決意を述べていただけないでしょうか。次に、今年度実施が予定されていた留萌線利用促進策についてです。そのほとんどが新型コロナの影響で凍結されたままになっていると思います。また、「ほたる観賞・夜高あんどん祭りツアー」については、イベント自体が中止となってしまいました。そこで、例えば石狩沼田駅舎の環境整備という事業もあるんですけれども、これなどは、新型コロナウイルス感染対策をとって実施をすることは十分可能と思われます。それから実施の可能性、それらがですね、実施の可能性と実施できるとなった場合の時期や方法について、今後これらの利用促進策についてですね、お伺いします。三つ目について、留萌線沿線自治体会議がこの間ずっと開かれないまま１年以上経過をしています。先の留萌市議会において、中西留萌市長が、沿線自治体の議会の開催状況、推移を見て働きかけていくということを答弁されていました。しかし、これまでの経過からすぐにアクションがないというような事も予想されるのではないかと思います。ここは是非、沿線自治体でも一番利用促進に取り組んでいる沼田町がリーダーシップを発揮して、開催を働きかけていただきたいと思いますけれどもいかがでしょうか。以上です。

質問　5番 篠原暁

はい、思いがけず色々な代替案がこの場で出てきたので大変心強く思っていますけれども、今年度予定されていた事業の中で多分、現在進行中もしくは特にコロナとはあまり関係なく出来るんじゃないかなと思うものがまだあったんですけども、例えばサポーター事業というのがありましたけども、缶バッチを登録してもらった方に配布していたような事業だったかなというふうに思っているんですけども、今現在どれぐらい登録が進んでいるのか、ちょっと分かれば教えていただきたいのと、あと住民意向調査っていうのが、これも予定に入っていたんですけれども、これについても特にコロナとは関わりないのかなと思いますけども、これもなんかやる予定についてどうなっているかっていう事がもし分かれば教えて頂きたいなと思います。それから沿線自治体会議について、なかなか色々な４名の市長、町長さんとはいえスケジュールすり合わせたり、難しい所も色々あると思うんですけども、もし今のコロナの状況で、当面もうちょっと集まるのは見合わせようなんていう事があるんだとすれば、まさにこの時期、今のコロナ禍の新しい社会ということでリモート会議なども盛んに行われてますので、そんなような提案も沼田町の方から是非、積極的にやって頂くような事はいかがでしょうか。

質問　5番 篠原暁

ええとそれじゃ最後の質問ですけれども、先ほどいろいろツアーなんかが、なかなか三密対策が難しくて出来ないということで、それに代わるプランを提案していただきましたけども、今深川市のホームページを見ますと深川市で昨年グループ旅行について運賃助成を行うという事業が行っていましたけども、これは今年度も継続しているようです。８名以上のグループで留萌線を利用する場合には、中学生以上の大人については料金の半額、小学生は全額を助成するというものですけども、例えばこの事業と連携して、深川から恵比島まで来てもらって、そこからほたる館まではバスで送迎したり、また町営バスに乗ってもらえばその分の料金の助成をするとか、ほたる館を利用してもらう利用促進にもなるのかなと、そして食事をしてもらった場合には、例えば温泉の入館料を無料にするとかっと言う、お得な特典を付けるというような事で、それぞれの沿線自治体間の連携も進むのではないかなと、ちょっとこれは一つプランとして、ご検討いただければと思います。それから、同じように沼田町民にもですね、よそから来る人もそうですけれども、沼田町民にも是非、まあ少数のグループであれば、なんとか三密を避けて行うことができるかなというふうに思いますので、例えば留萌まで、グループ旅行に行くのには助成をするとか。家族単位だったら半額で、８名以上のグループだったら深川とは違って更にお得な全額助成にするとか、そういうちょっと差別化も取り入れながらですね、そんなような事もやってみてはどうかなと思いますけれども、いずれにしましても、向うの受け入れ先の留萌市ともいろいろ又、協議したり連携したりすることも出てくると思いますし、こういう話ししていると、秩父別が出てこないので、秩父別町だけ置き去りにするというのも何か申し訳ない気がしますので、やっぱり２市２町で連携を取りあってですね、是非沿線自治体が一丸となって盛り上がるような取り組みをやっていただければと思います。その点については、もしそのようなことも可能かどうかという事でお伺いしたいと思います。

質問　5番 篠原暁

はい、ありがとうございます。以上で終わります。