横山茂町長の選挙公約の具体案と、町民との合意の方法はについて

質問　3番 久保元宏

３番久保でございます。冒頭、鵜野副議長もおっしゃったように、我々議員も選挙が無かったとはいえ、論客が揃いました。町長も今ほど魅力あふれるアイディアをお聞かせ頂き、いよいよ新しい横山町政が始まったんだなと、私も後ろで聞いておいた次第でございます。ただやはり選挙、４年に１回の町民が参加する選挙が無かったということは、重ねてですがやはり重たいのかなと思っております。町民が参加する機会を与えられなかった事に関しては、これから４年間我々議員は、もし手を抜けばやはり選挙が無い１０人の議員では足りないなと、議員定数減らせとか、議会不要論のようなことも出てくるかもしれませんし、それは町長に関しても、もしかしたら同じような事かと思います。つまり、４年に１回の選挙という町民が参加する機会が無かったとはいえ、だからこそこれから４年間町民が参加する場を作る。それが我々議会であり、町長のお考えも同じだと思っております。その事に関しまして、私は町づくりいうのは、やはり財源とアイディアと町民合意。この３つのトライアングルをグルグル、グルグル回しながら下に降りるんではなく、上に上がっていくような町づくりをするのが、町づくりだと思っておりますし、今回の６月の定例議会は、第６次総合計画を作成するにあたって、５つの基本計画を町長がお考えになっている。それの根拠を炙り出すような議論が二日間でどこまで出来るかっていうのが私は今回の本当のテーマではないかと考えております。それに焦点を合わせた１３本の一般質問が出たということもやはり、議員もそれぞれ集中力をもって、町長の提案の資料を目を通したんだなと私も感じてますし、町長の気持ちも同じだと思っております。私の一般質問を通じて、結局選挙が無かったとはいえ、沼田町はこの選挙のフィルターを通った後に沼田町は良い方向に向かっているのかどうかと、その事の根拠は二つありまして、それは選ばれた方が魅力ある効果的なアイディアを持っているかという事が一つ、もう一つはそのアイディアを合意をどのようにやるのかと、この二つが選挙して良かった、選挙の結果が良かったという事の判断になるのではないかと思っております。では、詳しく論じていきたいと思います。通告のタイトルとしましては、横山茂町長の選挙公約の具体案と、町民との合意の方法はという事で、横山茂町長が選挙で訴えられた「重点政策」は、次の５つです。１つ、交流人口の拡大。２つ、産業の振興。３つ、雪利用の促進と産業創出。４つ、教育・子育て環境の充実。５つ、町民福祉の向上。また、これ以外にも、横山町長は選挙の間で、「ＪＲ留萌線の維持」も声高に訴えられていました。これは町民の胸にも確かに響いたと、私も耳を傾けさせて頂きました。近隣の深川市の山下貴史市長は、「８人以上の乗車料金の半額を助成する」などの具体策の実行をいよいよ開始しましたし、隣の秩父別の新しい渋谷信人町長も、沿線市町との連携を重視し、「駅の無い町にはしたくない」と存続を訴えています。拝見させてもらった資料を見ますと、横山町長は具体案としてＮＨＫの連続ドラマの『すずらん』の２０周年記念イベントや、クラウス１５号のイベントの事をお考えですが、やはり単年度イベントでは弱いのではないかと、やはりこの４年間の付託を頂いた町長は、しっくり腰を据えて、その年だけは短期的に盛り上がっても普遍的な乗車人数の確保に結びつかないようなことでは如何なものかと思いますので、そこの説明が少なかったので、そこの説明も合わせて伺いたいと思います。先ほど鵜野副議長に対するお答え、非常に懇切丁寧に頂きましたが、やはり最後に鵜野副議長も心配されたように目玉になるような具体策、それを冒頭の５つについて、一つ一つで構わないので、この機会でご紹介頂ければと思います。そしてまた、政策を名乗る部署が今回無くなるようなご提案を今回頂戴しております。政策推進室が出来た過程は、優秀な役場の職員１００人いらっしゃってその中で、あえて町長、副町長のそのラインで全体を横軸で結びつける。そして町民のためになるような政策を繋げていく、そういう政策推進室ではなかったのかなと私は判断していますし、当時提案されたベテランの課長からもそのようなことを伺った記憶がございます。また今回、総務課の名称でその当時、一緒に財政が加わり、総務課長も財政のベテランの方がなられたんで、いよいよお金の事に関しては心配ないかなと非常に町民の一人として安心している次第なんですが、やはり冒頭に申し上げたその、財源とアイディアと合意のバランスですね、この部分で財源ばかりが重きを置いてしまって、町長のアイディアがどうも小粒になりがちであったら、いっぱいメニューを揃えても隣の町で一円住宅って一言ポロッて言った瞬間に、全てが霞んでしまう。それではちょっと不安定ではないかと。戦略的な攻めの政治を行う為には、組織の構造的な不安をやや感じますので、今回の改編に基づいてあえて自らが初代室長であった、政策推進室を無くした理由、そしてその事に関してどのような対応をするか、その先に町民の合意があると思います。金平前町長は、スタジオＬ山崎亮代表のパシリテーターの手法を使って、ワークショップを何度もやって、それには賛否両論、毀誉褒貶（きよほへん）もありましたが、ある一つのスタイルを示したと思います。では、横山町長は役場の組織を改編し、そして町民に寄り添った政治に手を挙げたところ、どのような事をお持ちのアイディアを結び付けていくか、そのような事に関して質問をしたいと思います。よろしくお願いします。

質問　3番 久保元宏

もうすでに金平町政ではなくて、横山町政スタートしてるんですが、先ほど申した今回の議会のメインテーマ第６次総合計画の基本構想をみんなで知恵を絞ると、まさしくそのための町民の合意形成のパブリックコメントがゼロだったじゃないですか。これは金平さんの時にゼロだったんじゃなくて横山町長になってゼロだったと思います。で、常に聞く耳を持ちましょうという事はやはり、言葉としては美しいですし正しいですし、おっしゃってることもよろしい、ただ、結果的に町長になられて一番最初に旗を揚げたパブリックコメントがゼロだったことに関しては、やはり横山町長ここは真摯に軌道修正が必要だと思います。おっしゃっていることは全然間違っていません。ただやっぱり具体的なアイディアが無い。パブリックコメントを出しました、インターネットで募集しました、防災無線で声かけしました、その代り町民が参加しなければゼロでよろしいということでは決して無いと思います。やはり、いろんなタイプの町民がいらっしゃるんで、我々議会も協力しますから町民一人一人に歩み寄っていって、耳を傾けるためには手を差し伸べる、足を伸ばすというような作業が伴わなければ、耳だけを椅子の上で傾けてもちょっと寂しいのではないかなという事を感じました。あの、ＪＲの話をさして頂ければ、私もＮＨＫの「すずらん」が決定した時に丁度、商工青年の部長だったので、その過程もよく知っていますし当時の篠田町長といろいろやったこともありました。ですから後、クラウス１５号に対しましても私なりの思いもあるんで、花火を上げるなという事も勿論言っていません。この大切な２０周年、１３０年、炭鉄港のこんなラッキーな事はどんどん利用すべきだと思います。ただし、大きな花火を上げながらきちんと足元をしっかりすること、例えば前町長の金平さんを私はそれこそ１年前の６月の定例議会の時に、ＪＲ北海道の質問を差し上げた時に、Ｓキップフォーの復活と、それと留萌線と函館本線の接続ですね、沼田から出発した子ども達が、滝川や旭川の高校に行くときに接続が、ほんの５分や１０分、そうすればお年寄りも旭川の病院に行くときに冬道心配なく行けると、その二つの提案を差し上げて、金平町長もなるほどと言って最後の三つ目の質問で、それでは是非ＪＲ留萌本線問題検討会議、深川、妹背牛、秩父別、北竜の町長、商工会長、議長が参加している会議で提案して下さいとお願いすると、金平町長はその場で、はい分かりましたと聖なる定例議会で約束してくれたんですけれど、実際その後、ご発言ご提案が無かったと、別に私はそのＳキップフォーが復活するまで汗流せってそこまでは言っていなくて、ただ単にその議会の議題の一つとして出してくれと言ったのに結局出さなかった、今度は是非、横山町長には大きな花火も大切ですし、そういった町民の声を、足元の事をきちんとやる。そうすればおそらく、パブリックコメントに一言出してみようかと、結果が出るような行政に関しては町民も声を挙げたくなると思います。そこが大事だと思います。何回言っても無駄であれば、もうパブリックコメントを出したって無駄な時間潰しにしか過ぎない。しかし、小さな声でも町長が耳を傾けてくれて結果を出してくれるんであれば、もう一回声を出してみようかな、課長さんに聞いてみようかなという気持ちになると思います。そういう環境づくりの事を我々は合意形成と呼んでいるんだと私は判断しております。それとあと組織のことですね、なかなか本当は具体的な話をしたかったんですけども、かいつまんでということになりますけれど、横ぐしのためにプロジェクトをいくつか作るという。確かにそれも常套手段と言ったら失礼なんですが必要な事ですし、やるべきことです。ただ、具体的に現在沼田町の状況がどうなのかということに対して、横ぐしが必要だと思います。例えば町長がですね、資源と資源をつなぐという事を町長のキーワードとしておっしゃっていて、私はそれも素晴らしいなと思って、同感、共感して是非応援したいなと思っている所なんですが、これが正しく組織の在り方で参加している意識を促すことが出来ると思います。例えば、今日の午前中も夜高あんどん、ほたる、化石、雪ですか、その４つに対してわざわざスペースを使って説明を頂きましたけれど、例えば観光協会が沼田にあるけれど、観光協会の中に予算で、ほたるのコマーシャル宣伝の予算はあるけれど、観光協会の組織とほたる研究会、化石研究会の３つの組織の人員的交流がほとんど無いんですよね。実は私も、それぞれの所のまぁ、１担当として総会に顔を出してもらってますけれども、観光協会では、ほたるの議論も化石の議論もされない。ほたる研究会では観光協会の方もいらっしゃらない。でもそこは、それこそ町長のちょっとした組織配置換えによって一気に横ぐしが刺さっていくと思います。プロジェクトも大事ですが、政策推進室が無くなった時に、それぞれの課の中で小さくまとまるのではなくて、既に持っているコンテンツを横ぐしで、どんどんどんどん刺していくことによって、町長の政策でおっしゃっている資源と資源を繋ぐことを促すし、そこで町民が化石しか知らなかった人が、夜高あんどんを作りに行ってみたくなったりとか、ほたるしか分からなかった方が、化石館に行ってみたくなるとか、そういう総合計画が正しく町長が目指している沼田町の図だと思います。まあ、部分部分の事で申し訳ないんですけど、そこら辺の事に関してそれぞれご意見を頂戴したいと思います。

質問　3番 久保元宏

どうも質問が下手で申し訳ないんですけど、例えば分かりやすく聞けば、スタジオＬ、スタジオＬはもうこれから横山町政は切ってしまうのか、スタジオＬとの距離感はどのようにするのかという事、まあ今までの仕事がもし変わるんであれば、勿論横山カラーを僕は出すべきだと思うんで、ご自由に発言して頂きたいと思います。あと、概要説明も見させて頂きましたし、２億８千万は重たいなと思います。ただやはり、拡充系が多いのと新規は調査に偏ってる。やはりね、スタートだからしょうがないなと思うんですけど、その中でも例えば、例えばですよ。ＵＩＪターン新規就業支援事業、これも東京に住んでいる５年以上住んだ方が北海道に戻ってくるんだったら単身だったら６０万円くらいなんですけど、例えば声掛けの手法だとか、なぜ沼田なのかと、戻ってくるのに札幌や旭川、函館、大阪もあるのにっていうとこの説得力の仕方はどうなのかと、そこら辺がどこか、ここに関わらずなんですが、全体的にメニューはあるんだけれど、どうも小さくまとまり過ぎている。もっとこう魂を揺さぶるような期待感に溢れたアイディアを、それこそスピード感というキーワードを使っていましたけども、出すべきなんじゃないかなと考えております。冒頭一番最初に５つの事に関して、細かくでは必要ないんですが、これとこれを横山町政としてやりたいという事を伺ったんですけど、そこをちょっと答えて頂けなかったので、スタジオＬの事に関してと、重点政策、ＪＲを含めて６つある中で、横山町政としては、具体的にこれとこれだって言うところを二つ三つ、この機会に説明を頂いて私の質問を終わらせて頂きます。よろしくお願いします。

質問　3番 久保元宏

ありがとうございます。