みんなの議会

沼田町議会 平成29年第1回定例会 2017年3月10日

町長は農協あと地株式会社まちづくりぬまたの運営をどう把握しているのかについて

2017年3月10日、沼田町議会の一般質問で、久保元宏議員が「町長は農協あと地株式会社まちづくりぬまたの運営をどう把握しているのかについて」質問し、町長 金平嘉則、農業商工課長 横山茂、農業商工課 横山茂が答弁しました。

質問者
久保元宏 議員
答弁者
町長 金平嘉則、農業商工課長 横山茂、農業商工課 横山茂

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

質問 5番 久保元宏

はい、議長。

質問 5番 久保元宏

5番、久保でございます。いよいよあのコンパクトエコタウン事業も新年度始まりますし、先ほど町長の意気込みも伺いました。そこで私はあの二つできる箱物の内の一つ、農協あと地について集中的に質問をさせていただきたいと思います。病院の方に関してはある程度あの国から予算が来るんでないかなっていう様な説明を受けてますが、農協あと地に関してはまあ農協がベースとはいえ、株式会社まちづくりぬまたが中心に運営をされていくと、その事に関してはかなり新しい試みも多くまあだからこそアイディアも必要なんですが、その為に説明を我々町民も受けなければいけない部分もまだまだあるんじゃないかと思います。そこで大きく分けて二つの質問をしたいと思うんですが、一つはまちづくり沼田の運営がどういう様な形でされるのかと。二つ目はあのまちづくりぬまたの運営をすることによって、把握することによって、商工費のバランスがどうなって、既存の商店街とどのような広域のまちづくり、中心地を作っていくのかと。そういう質問を二つしたいと思います。まずその大きなうちの一つを三つに分けまして、まずは契約内容ですよね。商業コミュニティセンター、中核施設の中核テナント、株式会社道北アークスさんと2月15日に締結した本契約の内容とその根拠を説明していただきたいと思います。その契約がおそらくその収支計画に入ってくると思うんですが、二番目の質問です。運営する株式会社まちづくりぬまたの一年間の売り上げの利益の目標金額とその内訳とその根拠を説明をいただきたいと思います。更にこの二番目の収支計画に基づいて町長はそれで良しとするのか、更にそこに町長のお立場で沼田町は株式会社まちづくりぬまたをどのようにサポートしていくのか。まあ例えば金銭的に、アイディア的に、もしくは人件費的に。これからはこのようにサポートしていきたいと、もしそういうことがございましたらご紹介をいただきたいと思います。以上この三点が株式会社まちづくりぬまたのこれからの運営のスタイルになると思いますが、そこに対してまあ既存の商店との共生ですよね。バランスのとれた中心市街地政策をこれから取っていくという事がまあ町民サービスに直結すると思います。その為には商工費のバランスを町長がどう把握されているかと。その商工費のバランスとして中核施設の登場により、その全体の商工費のバランスが変わって来るのか、2015年度の決算特別委員会において、議会の方から農業商工課の課長の方に質問をさしあげました。その質問は商工費の不用額がまあある程度残ってるんですけれど、中核施設を計画してる年だからこそ、これは不用額を残さずに既存の商店にある程度注入して、結果を出して、新しい商店ができた時でも、新しい商業施設ができた時でも既存の商店外が体力をもって同時に共に成長する様な状況で予算を使うべきではなかったかという様な質問をさしあげたところ、お答えとして中核施設と商工業全体が反映できる環境の議論を進めたいと。まあそこは意見は一致したんですが、まあ残念ながら執行額が210万残ったと。そこの既存店の底上げは商工会にお願いしているとの回答をいただきました。まあここはやはりあのある程度の歩み寄り、もしくは工夫が必要だと思うんですが、そこに対して町長は工夫をお考えなのか。これがあの四番目の質問です。このような質問をさしあげた理由をまあ最後に申し上げますと、事業費7億1千万円の内、沼田町半分以上の3億6千万を負担することになりました。まあそこに町長の決意も感じますが、これはあの見たところ事業費は全てハードです。ハードのみの事業費ではなくて、所期の目的を達成する為には、その運営する株式会社まちづくりぬまたのソフトの能力に期待するしかないと思います。そこに対するまあエビレンスというか、根拠がこれからの町長の回答に是非出していただきたいなと思ってます。周りを見渡しましても、例えばコンパクトシティ構想で、隣の青森県の青森市が商業施設アウガを造ったところ、まあこれが17億5千万円の債権をもって放棄して、まあ1階から4階の店舗が先日の2月28日に閉店したりとか、北海道においても羽幌町の商業施設が2005年6月2日にオープンしたハートタウンはぼろも2014年6月12日には、町有化になってまあ1億4千万で町が買い取るなどのまあ苦労も町長もお聞きしてますし、我々議員も研究させてもらってます。そういった中いよいよ我々沼田はそれをわかっていながらでもこれから後発として独自の沼田町のアイディアで、公共施設を建てるという事を考えておりますので、更に町長は今年、公共施設などの適正管理の推進を行うようです。是非、中核施設がオープンする前に町民の不安を払しょくし、希望を与えていただきたく、以上の質問をさしあげます。よろしくお願いします。

答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)

あのいくつか久保議員が仰ったことわかんないこともありますので、ちょっとお聞きしたいこともありますけども、まああのこの問題につきましては、もう3、4年ぐらいもう出てから4年近くなってですね、本当にあの今を鑑みますとですね、本当よくぞここまでできたなっていうことです。これは本当にあのまずこのここまでこれた大きな要因としてはですね、やっぱりこれはまあJA北いぶき農協それから商工会も行政も含めてですね、この三者がやっぱりちゃんとお互いの事を理解しそしてやるべきことをきちんとやるっていうことのやっぱり大前提があったこそできたので、まあこれは多分他に例がない、今議員が青森県とか羽幌の件を仰いましたけども、それと全然事情が違いますから、それと同じように並べて仰っても多分違うってことは私は思ってます。今回の沼田町のことにつきましては。ですからその辺は私とちょっと考えが違いますけども、まああのそういった事でスタートしてきました。その中で商工会での論議の中でまずこれが一番大きかったのはやっぱりこのスーパーの誘致を商工会として承認し議決をしたこと。これがまず二番目に大きなことでございます。まあそして三番目としては、あの今民間企業、流通のまあ色んな店舗が撤退してるとか縮小する中でですね、道北アークスさんが沼田町に出店を計画し、そして実際その契約を結んだという事がこれが大きな要因、そのこれがここまでこれた大きな要因でございます。ですからそういった意味でですね、やっぱりこれはきちっと我々がその出発点としてはやっぱり町民の皆さんに安心して買い物できる場所を提供する。農協が整備したかった農協の事務所を造るってことが大きなあのスタートでございましたから、これがこうできたっていうのはやっぱり、そういう意味ではあのこれらの事が無かったらここまでこれなかっただろうし、今後もやっぱり農協も今できるやるし、行政もやるし、商工会も皆さんもやっぱりこの事に関しては前向きに取り組んでいかないと、これはどこどこのっていう様な話ではないという風に私は思いますので、これはちゃんとしっかりと議員さんも私とまあどういう考えなのかをまたお聞きしたいと思いますけども、まあこういう事をまず前提にちょっとお話しさせていただいて、今回の今質問のありました契約については、15日に契約を完了したという事でございます。アークス、まちづくりぬまたとの間で、10年契約を結び、一階の部分に店舗として入るという事でございます。そして月額31万4千円の賃料を払い、そして敷金も払いという形での契約でございます。まああの多分4月以降に内装の工事をアークスさんが行って、仮オープンしてグランドオープンを迎えるという事でございますけども、まあそういった事でちょっとあの仮オープンから本オープンまでちょっと農協の建物があるので、まあ不便を感じますけども、是非その辺は御理解いただいて多くの方に利用していただきたいなという風に思ってます。次のまちづくり沼田の収支計画でございますけども、これについても今安定経営がまず基本でございますから、まあその大きな賃料としてのテナント料を含めたもの、それから現在Aコープで取り扱ってる外商部門それからAコープでやってる事業もそのまま受け継ぐ形でサービスを提供するっていうのが農協との間の話でございますから、そういう意味で農協さんから外商の部分に関してのスタッフをそれから提供していただき、そして一緒にやって農協の組合員さんにも今まで通りの同じようなサービスをやるということがまずそういう形で取り組むという風に言っております。まあそういった意味で、すぐは収支の改善は図れません。まあ今のところ3年ぐらいはやっぱり人件費等色んな形で収支は難しいですけども、4年以降については安定経営ができるんでないかという形で今考えております。まあそういった事でございますから、まだ実際として今色々と収支を考えてるみたいですけども、そういった人件費的な面、それからまた細かいところについてもまた細部が今決まってませんけども、まあそういう形でなんとか経営に乗せたいという形で今まちづくりぬまたの方で検討をして、4月から動きたいという事でございます。まちづくりぬまたへのサポート体制につきましても、これはやっぱり先ほど言ったようにですね、この高田議員からも前に質問ありましたけども、きちっとやっぱりこの生鮮食品を今後とも町民がですね、他の町に買い物行かなくても買い物ができる。それで町民がいつでもその集まって色んなコミュニティができるって事を目指してますので、そういった意味でそれぞれ商工会・JA・行政がきっちっとそれをサポートをそれぞれ行うという形で考えていきたいという風に思ってますし、私共も積極的にその運営についても色んなアドバイスなり意見をですね、述べていきたいなという風に考えているところでございます。収支の件はうちの課長の方から、はい。

答弁 農業商工課長 横山茂(農業商工課長は2018年12月まで)

はい。ご指示ございましたので、私の方から。現状の収支計画案につきまして、運営会社の方からも説明を聞いている段階での数字でございますが、今の予定では売り上げ目標値は3,700万前後を想定しております。それから経費の予測額につきましては、大体3,300万前後という事で、税引き後の利益については300から400万程度という事で計画を聞いているところであります。以上です。

質問 5番 久保元宏

売り上げの根拠は。概要、テナント料なんぼとか。外商なんぼとか。

答弁 農業商工課 横山茂

よろしいですか。

答弁 農業商工課長 横山茂(農業商工課長は2018年12月まで)

今程の件につきましては、まずあのテナントの家賃とそれから物販・外商それから室内の会議室の使用料等をひっくるめて3,700万前後を見越しております。大体テナント家賃等につきましては約1,400万前後かと。それから物販・外商については2千万前後、会議室使用料等が残りでございいます。以上でございます。

答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)

四番目の質問ですよね。商工のバランス、これあの意味わかんないです私。議員が何を仰ってるのか。わかんないのでちょっとすいません。ですので、答えがちょっと違う答えになったら仰って下さい。その中で、この執行残210万と仰いました。これはですね、あの議員も決算委員会の中でご覧なったかと思いますけども、この主な例えば100万につきましては、中小企業の中小企業安定化維持推進商店街活性化で400万ございますよね、その残りで使わなかった残りの100万がきているってことはこれはあの私共400万使っていただきたいと出したやつで、結果的にその事業ができなくて残った執行残の100万が町に戻入をしてきた額が100万なんです。いいですか。ですから、あのここで私共が残したくて残した訳ではございません。だからそれはちゃんとわかってください。さっきは私共が残したっていう表現されたので、私は残してはいませんので、そこはまずちょっと違います。新年度におきましても同じ予算を今予算化をしております。私共としてはこれはあのまあ高田議員もそこにおっしゃいます、高田議員が何年か前に仰ってこれからの商店街を何とか活性化したいという事で、400万の私共のまあそういう論議の中で予算化をして、商工会の中で実績まあ色んなお金、事業の中でイベントとかなんかで使える様な形で予算化をしております。ですからこれはやっぱり商工会の中できちっと今回のこの事業に伴って、中核施設ができるに伴って商店街の中でもきちっとそのお金を使っていただいて、賑わいを演出するとか色んなイベントとかをやっていただきたいのは私共の希望でございます。まあそういった体制は今現在取っているつもりでございます。これが足りないのか大きいかそれはまだわかりません。これから行います。多分色んな検討はなさってるという風に聞いておりますので、多分それは久保議員も理事さんですから、多分それは理事さんとして多分ご了承かという風に思います。ですから、そういった意味では私共としては何とかあの商工会も先ほど言ったように、このここまで国にあたった商工会もなんとかですね、この事業を契機に、商店街の活性化も図っていきたいと、いきましょうという形でその議決の時に、総会の時にですね、話されていたという風に聞きますので、是非あのこれを契機にですね、私共の町の商店街がそれによって、付属して利益を上げて活性化されることは、私はそれに関して色んなアドバイスなり協力もさせていただきたいという風に思ってます。

質問 5番 久保元宏

はい。

質問 5番 久保元宏

はい、ありがとうございます。まあ赤字目標だっていうのはあのご苦労をかけるんだなと思って伺っておりました。ではその赤字をどのように回復していくか、もしくはその赤字幅を増やさないかっていう事だと思うんですよね。我々沼田町が過去にいくつかあのつらい体験もしてます。まああの今日もゴルフ場の議論も町長させてもらいましたし、前回あの議会であの更生保護施設の農場の運営がうまくいってないっていう話が出た時に、まあ当時の担当官っていう事で、吉田さんの方から説明を受けたっていう事もありました。エバーグリーンの失敗の時にもあの今の夢未来のとこですか、あそこで集まって色々伺ったところ、毎月の試算表どころか、年度末の試算表もチェックしてなかったんだということ聞いて、僕ら納品商店街はまあびっくりしたような事もありました。それも受けて例えばほたる館は四半期ごとに試算表を議会に出してくれよと、まあ前副町長にお願いしたところまああの出してくれるようになったんで、恐らく来週あたりまたあの総務課長からあの議会の方に試算表出てくると思いますが、そのような事もまあまちづくりぬまたさんと一緒にやって共にあのまあ赤字を少なくする、もしくは黒字転換するという事を知恵をしていくのかという事を一つ伺いたいなと思います。それとあの四番目の質問に関しては、あの町長と気持ちも同じだったということも感じました。まあ私の説明がわけわかんないっていう風に仰ってくれましたけれど、まあ商工費のバランスっていうのはつまりあの、まちづくりぬまたも頑張っていただくし、アークスさんも頑張っていただくし、既存商店も頑張っていただくと。そのバランスをどのようにまあ商工費っていうのは、農業予算で比べたら限られてはいるんですが、無駄なくきちんとできれば不用額もなく重箱の隅までアークスさんも喜ぶまちづくりぬまたも喜ぶ既存商店も喜ぶっていう形に使い易くする工夫をどうかしてほしいなと。今回の町長の町政執行方針の中でも、中核施設オープンを契機に地元商工業者も一体となって魅力あるまちづくりをしたいという風におっしゃってくれてますので、そこはあの恐らくあの商店街の人達も同じ気持ちでしょうし、アークス・ダマルシェの人も同じだと思います。そこに更にもう一つ工夫がないかと言いましたところ、ちょっと答えが抽象的すぎたような事を感じました。そこに関してあの例えば地域運営組織というまあ国の総務課の研究というか報告があって、それをあの自治行政局の地域振興室ですので、町長も恐らく名刺交換とかされてる、北村さんとか松山さんが作ってる資料だと思うんですけれど、そこにいくつかあの昨年度から今年度にかけての色んなアドバイスというか分析が出てきてます。その中にまああの恐らく今回のまちづくりぬまたのやろうとしてることが、当てはまってくるんだろうし、それに沼田町の既存の商店街の事も関係してくるかなと思います。町長はまだ見てないかもしれませんが、横山課長の方には商工会のあのまあ報告で商業部会・サービス部会の報告文書をまあ岡部君通していってて、まあ商店街のモール化が必要だっていうような意見書も出してますので、そこに関して集中的に予算を使っていただきたいなという気もしております。そこの点に関してちょっと二つ、一つずつお答えいただければと思います。

答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)

いっぱいあって何に答えたらいいか。地域運営組織ってすいません、もう一回ちょっと言ってください。すいません。

質問 5番 久保元宏

地域運営組織っていうのは、まぁ地元にありながら商店街と株式会社NPO含めて、まあ会社みたいのを運営するっていう事なんですよね。それがまぁ昔は株式会社とか言ったんですけども、地域運営組織という事で、運営していくと。今回、沼田町もそこに関して買い物支援員やそれをまあ補助金や会計や利用率が不足している財政基盤が脆弱な地域運営組織に対して国がある程度財政支援・人的支援をしていくっていう様な事が伺っております。そこは今回はじゃあ全く触れないでこれを動いてるっていうことなんですか。

答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)

私もはっきりと覚えておりませんので、各地に今その他のところでですね、その地域の方が集まって地域でそのスーパーを経営するとかそんな形で地域運営組織を作って自主的にやってるっていうとこはありますよね。そのことですか、はい。ですから今回の場合は、まちづくりぬまたっていう地域の会社が立ち上げてこれを行っているということでございまして、今回その中にまああの社長が吉住社長であと取締役に商工会の副会長とかJA北いぶきの専務とかそれから私共の課長とかそれから議会から監査役で高田議員それから長原議員がその入っております。ですからそういった中できちっとその運営はチェックしながらいかれると思うし、我々もその会議の取締役会議の報告も受けていますから、これはまたちゃんとチェックしながらできるという風に思います。そういった中で運営の改善とか色々していくんだと思います。だからそうしなければこれはもう勝手にやりなさいではあのまあ久保議員が仰る様に、経営が大変な事になってくっていうのはそういうことでございますから、そういう意味では私もだから久保議員さんと同じ考え方で何とかみんなで盛り上げてこうっていうのが多分私と同じような考え方でよろしいんですよね。ですからそういった意味で、この予算についても本当にあの使いやすくそして運営しやすいようにですね、私共も考慮しなきゃいけないなと思ってますし、商工会から例えば色んな事業それからやる度に色んな知恵なり色んな事も含めてですね、これから動きたいと思いますし、この補助金を出していただいた中小企業庁の方でもですね、新たにまあこれ補助金2億円いただいたんですけども、今後まあこれを契機に新たな商店街での色んな活動についても今後まあすぐではないけども一年か二年後にですね、まあ同じようなそのソフトの事業の補助金もあるので、是非そういうのを使ってそういったアイディアを寄せていただければ中小企業庁はその2億円出して終わりじゃなくて、それをプラスしてなんかやることに対して応援しますという風に担当の商業課長も言っていただきましたので、我々としてはそういった事も行政とまあその運営会社それから商工会も含めてですね、これはやっぱ知恵を出し合いながらこの事業をなんとか成功させていかないと大変なことになるという風に私も認識してます。それは久保議員も仰ったこと同じだと思います。是非まあ久保議員もそういった形で商工会の役員でございますから、色んな知恵を出していただいて、これを何とか盛り上げてこのアークスさんを中心としたその店舗が皆さんに喜ばれて、それで組合員さんにも喜ばれる様な経営なってくってことが必要かなという風に思いますので、また色々御指導いただければと思います。

質問 5番 久保元宏

はい。

質問 5番 久保元宏

最後にじゃああのまちづくりぬまたの目標が3年間赤字だと聞いて、まあある程度驚きもしたんですが、これに対してあの赤字補填は町としてするのかっていうことの見解を一つ伺いたいのと、あと一方であの沼田町の商店街に対してこれからあの特別的なプロジェクトみたいのをもしお考えならそれを紹介していただきたいと。去年通りとすればそれでももちろん構いません。以上です。

答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)

会社の方からですね、何とかその赤字補填もなくやってけるという風に話聞いておりますので、私共も今まであの観光協会でやってた例えばふるさと納税の返礼品の業務もそちらの方に今お願いしようという風に、まちづくりぬまたの方にお願いしようという風に思ってますから、まあ観光協会とは、あの本来の観光協会業務と物販の業務を分けようという風に今考えてますので、そうするとまだ少し運営がやりやすくなるのかなという風に思ってますので、まあそういった色んな私共ができる範囲のやっぱり支援なりその支援っていうか間接的な支援を含めてですね、やっぱりこれは私共も行政としてできることはやっていきたいなとは考えております。

質問 5番 久保元宏

間接的な補填はしないと。

答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)

はい。

質問 5番 久保元宏

わかりました。

質問 5番 久保元宏

はい。どうもありがとうございます。

出典:沼田町議会 平成29年第1回定例会 2017年3月10日 議事録 PDF(22ページ) 間違いを知らせる