コンパクトエコタウン構想の行方はについて

質問　1番 高田勲

はい。

質問　1番 高田勲

１番、高田勲であります。６月の第２回の定例会であります。まもなく動き出しますコンパクトエコタウン構想の話についてですね、町長のお考えを聞きたいなという風に思います。まあ金平町政のある意味生命線と言っても過言ではないのかなと思われるコンパクトエコタウン構想でありますが、ここにきて大切な財源の部分で当初の予定とはちょっと違ってきたような感が否めません。安倍内閣のアベノミクスもですね、消費税率のアップを再延期したくらいですから、全く先が見えないというか、まあアベノミクスも中々効果の予想がつかない事態なのかもしれません。さて、コンパクトエコタウン構想の中で、優先順位を付けて最初に取り組んだ商業中核施設、まあこれは今の農協の跡地に建てるスーパーを含めた商業施設でありますが、これと地域密着多機能型総合センターの内の１期分工事、沼田厚生クリニックの工事が間もなく始まろうとしてます。１期２期というのは、この間も行政の方からこういう風なあんしんセンター情報というのがですね、町民の皆様に配られて本当にわかりやすく１期２期の説明をされてるなという風に思っております。これらが間もなく始まろうとしてます。通告書の中では、再生計画がモデルケースとなっておりますが、正確にはこのコンパクトエコタウン構想の初期計画と言いましょうか、これがですね、確か平成２６年度に地域活性化モデルケースとして、国からお墨付きをいただいたわけであります。その後、平成２７年に地方創生の沼田版総合戦略の核となる一つの核となる計画として、コンパクトエコタウン構想自体が地域再生計画の認定を受けた。地域再生戦略交付金という非常に今まで各省庁の補助メニューにない様なところに補助をいただける様な有利な交付金を使っての事業展開を議会もそうですし、町民の皆様も一様に期待していたわけであります。冒頭申しましたとおりここにきてちょっと大幅に風向きが変わってきました。結果的に地域再生戦略交付金がいただけたのは、厚生クリニックの建設費で約２億と、それから多機能型総合センターの設計費の半分、それから商業中核施設7の設計費の半分でざっくりですけど２億２千万ぐらいなのかなと言う風に思っております。まあこれについてはですね、非常に大きな効果があったんだろうなという風に思っておりますが、６月２日の全員協議会でも説明が、まあ我々最初受けるんですけども、その後、６月８日の北海道新聞でも報道がされてます。当てにしていた地域再生戦略交付金自体が廃止されたと。新たに地方創生推進交付金と言う名の新型交付金に統合されました。多機能型総合センターの１期工事分であるデイサービス、それから地域あんしんセンターは、新型交付金の交付要綱には合致せず、５億円程度の起債と１億５千万程の一般財源を充てなければならないという事になってます。とりあえずこの４つの施設はですね、非常に重要であり、町民の生活、それから将来にわたっての町民の生活に非常に重要であるという風に判断して推進した計画でしたが、いきなり出鼻を挫かれたのかなという感が否めません。ここにですね、昨年の５月１９日に議会説明があったコンパクトエコタウン構想のですね、資料があります。町民の皆様にも町懇等でですね、同様の説明がされてます。資料によると、施設整備とその必要性は、必要性が訴えられ、具体的な施設計画に続いて初期に進める商業施設と多機能センターの国の補助予定の内容もこれには記されている、記載されている。設計費の事も書かれているし、建設費にこれだけの補助を当てにしてますよという事もこれには当然記載されています。議会の説明も当然ずっと戦略交付金ありきの説明でありました。特に多機能型総合センターの１期工事２期工事のつながりを考えた時、この施設は本当に切っても切り離せないものでありまして、屋根で繋がってもわかるような気がしますが、ただ単にですね、交付金が出なくなったよという感じには僕はどうも受け取れないんですよね。まあ現実なんですけれども、道新によると１億４，３００万とありましたが、過疎債の交付税参入を勘案しても多額の町単費の持ち出しが増えたという事は、ちょっと残念な気持ちでいっぱいであります。町民の皆様の中にはですね、夕張の様になるんではないかと心配してくれる人もいます。これ非常にありがたい話だと思います。２７年度末で基金は３２億３千万、地方債残高が２８億８千万と健全な財政運営を図っている我が町でありますが、町長はこの町民の想いをですね、実直に受け止めなければいけないという風に思います。そこで通告書どおりに１番から４番まで質問に入りたいと思いますが、まずですね、地域戦略交付金を過剰にあてにしたのではないかという質問でありますが、確かに地域再生計画というのがどっちかと言ったらハード事業ありきなのかなっていうイメージであります。まあ地方創生私も全部勉強してる訳じゃないですけども、去年ちょっと色々と勉強した中では、これはきっとソフト事業に振れていくのかなっていう部分も予想できなかったわけではないと思うんですけども、町長はその辺感じていたのかどうなのかっていうのがまず１番の一点目ですね。まあそれにしても１年でなくなるなんて僕も思ってませんでした8けども、当然あのスタジオＬさんというコンサル会社が入ってですね、色々とご指導があったんですけども、スタジオＬさんからもこの交付金を狙いなさいという風なアドバイスがあったのかどうか。それが故にちょっと地域戦略交付金を過剰にあてにしたのではないでしょうかという様な質問を第一点目にしたいという風に思います。二つ目。１億円を超える穴埋めをどのように努力するのかという事で、穴埋めという言い方がちょっと適切かどうかはわかりませんけども、議員もそうですし、まあ議員と言うか私だけかもしれませんけども、私もそうですし、町民の皆様もそうだと思うけども、本当にあの道新さんの記事を読む限りではですね、１億４，３００万穴が空いたような気分で私はいます。特にですね、１期工事分は過疎債だけでなくて、介護サービス事業債、デイサービスの部分をですね、介護サービス事業債っていうのを、半分充てなければ過疎債を起こせませんので、これはですね、過疎債は交付税算入がありますが、介護サービス事業債と言うのは交付税算入がない地方債です。ですからこれを勘案して１億４，３００万でしょうけども、我々ですねまだまだやりたい事もあるし、必要な施設もこの後待ってる訳であります。町長どの様にこの穴が空いたという言い方本当にちょっと失礼なんですけども、あとちょっと他に適当な言葉が見当たらなかったものですから、あえてこういう風に書かせていただきましたけども、これらをどうお考えかとそしてどのように努力していくのかという事を二つ目にお伺いしたいという風に思います。それと三つ目であります。コンパクトエコタウンの走りの計画がですね、まあ内閣府、国でモデルケースに指定された訳であります。スタジオＬさんとのお付き合いはその以前からあったのか、この後からになったのか私わかりませんし、もし差しさわりなければ、教えていただければなと思いますけども、今の段階でこの日この平成２６年にモデルケースに指定されたよという風に、町長本当にあの時にこにこしながら満面の笑みで我々の前で言ってくれたと思うんですけども、今の時点で今後モデルケースに指定されたっていうメリットが予想されるのか、何か残ってるのかっていうのを三つ目にお伺いしたいという風に思います。四点目です。最初にも途中でも言いましたとおりに、町民の皆様の中にはですね、本当に財政波状起こさないだろうか。沼田の健全財政で運営してきた沼田町は大丈夫なんだろうかっていう風に心配されている人がいっぱいいますし、私のところにもそういう風に大丈夫なのっていう風に聞いてくる町民の方もいらっしゃいます。今後、例えば高齢者の高齢者ホームとかそれから特養のサテライトとかまあ色々ほしいものがあるし、やっていかなきゃならない事はあるんです。それが、その必要性を謳ったのがコンパクトエコタウン構想なんですけども、これを今後６０数億なんですけども、全部できないにしても一個ずつ理想に近づけるように２０１５年ま9で僕たちは頑張っていかなきゃいけないんです。２０２５年か、２０２５年まで頑張っていかなきゃいけないんですよ。１０年後まで。あと９年後ですか。それを推進するにあたって、町長今後どのようにですね、まあ財源はと言われると効果的な補助金を狙いながらその都度っていう風にきっと応えられるのかなと思いますけども、どのような気概で進められていくのかを四番目にお聞きしたいという風に思います。

質問　1番 高田勲

はい。

質問　1番 高田勲

今きっと傍聴の方もね、聞いてらしたと思うんですけども、町長決して財政状況、どうなってもいいとは思ってるのは誰もいないと思うんですけど、今の財政状況を堅持していきたいという話が今ありました。当然ですね、５億あまりもの起債すると、その分どっかで頑張って繰上償還する手もあるんでしょうけどもね、中々償還が始まるとまあ９年、１０年の間はですね、きっと公債費比率も今よりはきっと上がってくるのかな。まあ空知の中でも町村の中ではですね、本当に１番２番を競う様なまあいい指標を抱えてる我が町ですので、本当そのレベルはですね、ある程度維持していってもらわなきゃ困るというのが、まあ議員もみんな同じ気持ちでいるんだなという風に思います。ところでですね、スタジオＬなんですけれども、まあ多分平成２６年・平成２７年って２年付き合ったのかなっていう風に思います。まあ残念ながら２８年は契約が切れてますので、そこに発注している仕事も今はありません。戦略交付金を狙いましょうよというのは、スタジオＬからの提案であったのか、それともうちの町が独自にこの交付金を狙おうという事でスタジオＬに相談を持ちかけたというかという事をまず聞きたいのと、あとはですね、国や道に３つ目の質問の中にアピールを続けていきたいっていう話なんですけども、モデルケース自体はまだ活きてるという事でありますので、その辺はねまあさっき厚労省系になるんでないかなっていう話がありましたけども、厚労省に限らずですね、色んな所でですね、どんどんどんどんコンパクトエコタウンはね、厚労省だけの話ではございませんので、色んな省庁でですね、やっぱりどんどんどんどんそれをアピールしていっていただきたいなっていうのが、これはあのお願いになっちゃいましたけども、最初のあのスタジオＬの件だけご回答いただけますか。12

質問　1番 高田勲

はい。

質問　1番 高田勲

非常にですね、スタジオＬっていう会社、僕も全然知らなかったんですけども、まあ色々と見てみますとこちらの方面に長けてる会社でございまして、あちこちで色んな事をやられている、計画を作られている実績がある。成果が上がっているかどうかはまた別問題でありまして、立派な計画をあちこちで作られている様であります。今思うとですね、なんか乗っかっちゃったなっていう感じでなんですけども、まあそれにしても結果的に町長最初仰った様に、あの時点ではこれしかなかったとっていうのもこれは本当だと思うんですけどもね、スタジオＬが残したもの。我が町に。残したものって、例えばワークショップとかやってますけども、確かに非常にトップダウンでなくてボトムアップの政策を考えるときにはですね、非常に必要なことだと思うんですけども、金平町長教育委員会の時代からそういうの大得意でしたよね。スタジオＬの力借りなくてもできたんじゃないかと思うんだけども、その辺最後の質問ですけどもいかがですか。スタジオＬにやられたなっていう感じじゃないですか。

質問　1番 高田勲

はい、終わります。