沼田町議会 平成27年第4回定例会 2015年12月17日
農業振興策について
2015年12月17日、沼田町議会の一般質問で、小峯聡議員が「農業振興策について」質問し、町長 金平嘉則が答弁しました。
- 質問者
- 小峯聡 議員
- 答弁者
- 町長 金平嘉則
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 4番 小峯聡
4番、小峯聡でございます。私の方からは、農業振興策についてご質問させていただきたいと思います。あの一般質問通告書という事で、出してありますけれども、あの一般行政報告の町長の一般行政報告の中で、本年の作況が書いてありましたけれども、水稲も含め畑作物全般で今年の作況は非常に良いという結果となりました。しかしながら、夏の天候などを考えると、一歩間違えば冷害をもたらしかねない天候だという風に私は考えております。その様な中で、今年において、農業振興策として特に新しい対策が行われているという風には、行われていないという風に私は考えています。今回の一般行政報告の中でも農業振興に係わると思われるのは、有害鳥獣対策とそれから農業者の人材育成基金について触れられているだけではないでしょうか。継続されている部分という事で、特に触れてはいないのかもしれません。重要な政策の継続ですので、もちろん継続していただく分にはかまわないとは思いますけれども、沼田農業の書かれてる農業問題は非常に多岐に渡っている状況で将来に向けて新たな対策をこれから考えていかなければならないという風に私は考えております。2点に絞って質問させていただきますけれども、まず1つ目に先ほど橋場議員からありましたけれども、TPPの協議が大筋合意となって、まだ発効までには何年もかかるとは思いますけれども、今後TPPをにらんで農作物の価格が影響されて若干下がるとか大幅に下がるとか色々あるかと思います。今後の農家の経営安定に向けて農業振興策をどのように考えているのかお聞きしたい。2番目に沼田町1戸あたりの平均耕作面積が水稲に限っては、全国1と言われております。しかし、この高齢化に伴って今70越えている方が農業をしている方が結構いらっしゃいます。農業収支、今政策予算ですとかいう部分があって、収支があってはいるけれども、その一線を越えて悪くなったとしたら離農する方が多くなるのではないかという風に思っております。耕作放棄地が発生しない様にする為、また農地流動化対策としてどのように考えているのかお聞きしたいと思います。以上です。
答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)
行政報告には全てを載せている訳ではございませんので、主だったものだけですので、それ以外でも政策的には今年あの6月の予算の中でですね、いくつか新しい事も提示してですね、皆さんに議決いただいてますので、まあそれはあえてどれどれという風には言う事はございませんけども、今やっぱり現状として、そのまあTPP問題もあってですね、やっぱり不安を隠せないというのは現実だと言う風に思います。まあそういった意味も、まあTPPだからではなくて、やっぱり持続的に沼田の農業を維持発展させる為には、やっぱり今必要なのは農地の後継者のいない農家の方が75ぐらいで、全部で千ヘクタールの農地があると。まあそれをどうするかっていう問題についてもまあ農業委員会からとかまあ農28民協からも色々と話を聞かされて、まあその将来的な対策も必要かなという話もしているところでございます。まああのそういった意味でですねやっぱり高収益作物も農協のも議員もやってるミニトマトとかね、花とか色々と今そういった所にも転換をしてハウスの部分を何とか充実させてその収益を補うという形で取組んで、まあ農協も取り組んでますし、私共もそういった中で高収益作物の生産条件整備事業という形で、ハウス等面積の増加とか外部動力に対する費用の半額助成とかっていうのを今年やらさせていただきました。まあそういった中でもありますけども、今年は農家の皆さんの努力によってですね、花がですね、花の売り上げが2億7千万の目標が今年2億9千万いったと。来年は3億2千万に持ってきたいという様な本当にあの意欲的な農家の方が多くてですね、今花を作っている農家の方が、今50何戸いらっしゃいます。まあこれが多分今までの方のやっぱり実績によってですね、少しづつその花への転換が進んでいると私は理解しておりますし、それ以外にもですね、残念ながらまあメロンはちょっと減っておりますけども、まあそういった形で農家の方にしても少しづつ変わりつつあるのかなという。我々もそういったまあ農協との協議の中も含めてですね、それらに対して必要な政策を今いった形で、ハウスの栽培の面積を増加する場合の色んな援助とかをしているところでございます。まあそういった中でやはりまあ低コスト化も進めなきゃいけないという事で、これは農家の方もやっぱりそういう形で考えておりまして、水稲の直播の今年も行った方もいらっしゃいます。そういった形で本当の徐々でありますけども、やっぱりそれらに対してですね、せんせんさ、それから農協・我々もきちっとやっぱりその辺の状況を見据えながら国の動向見ながら国の動向見ながら、今日これは進めていかなきゃいけないという問題で、これとこれとやればこうだってしっかりとした、多岐に渡ってますので、中々それをこれとこれやれば十分だっていうのは多分ないと思います。ですから、これはやっぱり色んな事を論議しながらですね、必要な政策を今後ともタイムリーな形で実行していきたいという風に考えているところでございます。また今仰ったその農地の問題でございます。まあ農地の流動化とか色々な面でですね、国も政策を行ってますけども、幸い沼田町についてはですね、今農地がですねまあ出た場合については、本当にあの皆さん意欲的に賃貸とか買われる方がいてですね、今農地が欲しい方も当然いらっしゃるという話もお聞きしているところでございます。まあそういった面でですね、やはりあの今そういった意味でその労働力を確保するっていう面からも、まああの農業生産法人の設立も最近増えていると思いますし、今後も多分その傾向は強くなっていくんではないかなと言う風に思っております。まあそういった意味で、そういった農業生産法人の設立やその強化についてですね、何とも私共もできる範囲でですね、それに力を貸していく事が、今後必要かなという風に思っておりましてですね、まあこれあのそのお米なり、29お米が本当にあの一本でいいのか、畑なのかハウスなのかその辺もやっぱり個人個人のやっぱり考え方もございますので、それらに向けてですね、タイムリーな形で事業を展開していきたいという風に考えております。
質問 4番 小峯聡
はい。TPPについては先ほど橋場議員からもありましたので、深くは申し上げませんけれども、将来的に今の方向性からいくと国会で批准される可能性が高いのではないのかと私は思っております。個人的には批准絶対反対、TPPについては即時脱退という思いはありますが、万が一発効した時の為に、じゃあどうする、その時考えるのであれば間に合わない。そこに行きつくときには足腰の強い農家、農業をしていないと駄目だという風に私は考える訳ですけれども、じゃあ今何をすべきなのかという事で、10年、20年後の沼田農業がどういう風な形になってるとイメージするのかという事を今から考えておくべきなのかなと。一人一人がばらばらに考えていてもですね、中々それが全体イメージとして沼田町の農業というイメージではなくなるのだろうと。今あの農家個人、例えば農事組合ですとか、町全体の役職とかそういう事を考えると一人が3つ4つへたすれば7つ8つの役職を持っていて、中々あのそういう将来の事を考えている暇がないと言いますか、機会がないと私は考える訳なんですけれども、一堂に会して昔10年前とか20年前に一夜談議ですとか、そういう部分で青年部だとか緑壮会だとかが仕掛けてそういう会を作ったりはしてたんですけど、中々今そういうチャンスがない。まあ高齢になった事もあるし、中々その勢力を出せないという部分があるのかもしれないんですけれども、今その一堂に会して話をする場所をね、ある程度定期的にやっていく必要があるのではないかと考えています。その辺については町長どのようにお考えになるのか聞かせていただきたいのと、それから農地の流動化についてはですね、今あの先ほども言いましたけれども、政策資金も入れて大体10Rあたり十万円。米で言いますと政策資金抜いてでも一万円だとすれば10俵とれて十万円。まあ今年十俵とれたからいいですけれども、平年ですと8俵、9俵前後ですか。9万円前後で政策資金がいくらかあるという様な事で、収支は今のとことれてますけれども、冷害ですとかその政策資金がなかったり作物の収入が減ったりした場合には、今70越えている方は、75ですか。75越えている方は、多分2、3年続いたらもうやめようかなって考えるんじゃないかなと思っております。単純に沼田の水田が3千ヘクタールとして、どんどん流動化が進んだとすれば、例えば1件が百ヘクタール作ったとして、30件の農家で間に合うよと。机上の計算ですので多少無理はありますけれども、不可能ではないと私は考えます。そういった場合に、沼田の人口もどんどん減っていく。そうすると、商店街の人方も売上げに影響しますし、人口減少に拍車がかかるだろうと。まあ先ほど生産法人の話ですとか色々あ30った訳ですけれども、それも含めてですね話し合う場が必要なのかなと。人口減少については、町長はどうする事でまあ農業対策だけではないとは思いますけれども、農業対策部門においてはどうする事が人口減少の歯止めと考えているのかその2点をお願いします。
答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)
はい。今議員が仰る様にですね、あのまあ農家の方が忙しいって事ありますけど、まあ根本的に農家の方がやっぱり営農をどうするのかっていう基本とした考え方を持たなきゃいけないなという風に思って、我々もそうですけどね。お互いやっぱりそう思ってやっぱりそう思ってぶつけ合わないとまあこれは町が考える農協が考えるという問題ではないと思います。まあ昨日あの農協青年部の総会に行ってですね、農家の将来を担う後継者の皆さんと話しましたけども、やっぱりそれぞれ考え方が違って、前向きな法人化をして何とか経営を人を雇用してやりたいっていう人もいます。ですからそういった前向きな人をやっぱりそういった形で雇用の場としてはやっぱり農業生産法人がやっぱり一つの雇用の場になって、人口が増えていくのかなという風に思います。まあそういった前向きな方もいらっしゃいますし、まあ悩んでるかというかですね、本当この行先今TPPの問題も含めて、やっぱり悩んでいるけども、やっぱそれぞれ夢を持ってですね、沼田に戻ってきて、農業をやりたいっていう形ですから、まあその辺もきちっとやっぱり我々としては論議をしてですね、フォローしていく必要があるのかなという風に思ってます。まあそういった意味で、色んな今年も農業生産法人の方ともうちの担当の者が論議したりとかですね、色々してます。まあという形にしても今言った形で関係者がみんな集まって論議する場も必要かと思いますけども、それはどうやってやるかはちょっと考えなきゃいけませんけども、きちっとやっぱり農家の人もやっぱり自分の農業をどうするかって事も一応考えてまあ方向も、でやっぱりお互いぶつけ合わないとこれは本当にあの解決だとか見い出せないのかなという風に思っております。まあそういった意味で、これを契機にですね、まあ今後多分今TPP関連で対策として今色んな予算が来年から降りて、まあ補正も含めてですね、出てきます。まあそういった段階で色んな補助とか色んな形が出てくるので、本当にそれをどうやってうまく利用してですね規模拡大なりしてくかっていうのは、大きな問題かなという風に思います。それにしてもやっぱり私共今新規就農とかで取組んで、おります。まあこういった形で新たに農業を始める方もやっぱり沼田に呼んでこなきゃいけないという風に思ってますので、そういった形とやっぱり徐々ではありますけども、そういった新規就農対策もやっぱりしていかなきゃいけないなという形で考えているとこでございまして、また機会があったらまた色んな形で論議してですね、是非沼田の将来についてもうちょっとやっぱりこれを契機に論議できればい31いかなという風に思っております。
質問 4番 小峯聡
はい。あのみんなが集まった話をするという場なんですけれども、中々あの青年部の人方ですとか若い人方、青年部に入っていない若い人方もかなりいる訳で、そういう人方はそういう所で自分の意見を話すという機会も非常に少ない状況だと私は思ってます。もちろん自分か色んな人に話しかけて色んな情報を得ている人もいますけれども、そうではない人も沢山いると。ですからそういう人方も含めて話し合いのできる場所で、出てきてもらって自分の経営のイメージ、沼田の今後の農業のイメージを作ってもらうという事が非常に重要だろうという事でですね、まああのこれからどういう形でするか検討していただけるという風に考えておりますけれども、例えば労働の場所を提供しないと多分人口は増えていかないんだろうと。そこの労働の場所を農家の方へ持ってくることができるのかとかいう討論をですね、やっていくとひょっとしたら道が開ける事もあるのかなと。あの方向性と今言ったのは、ほんの例え話ですので絶対これがいいとかっていう話ではないので、それはあのちょっとそういう風に受け止めていただきたいんですけれども。色んな話をしていく事で、役場が沼田町がやらなきゃいけないヒントが出てくるんでないかという風に考えますので、まあこれは意見と言うことで、今後もそういう形でやっていただきたいという事でお願いしたいと思います。質問については以上で終わります。
質問 4番 小峯聡
はい。