沼田町議会 平成27年第1回定例会 2015年3月10日
コンパクトタウン構想の予算、施設規模をどう考えるか
2015年3月10日、沼田町議会の一般質問で、鵜野範之議員が「コンパクトタウン構想の予算、施設規模をどう考えるか」について質問し、町長 金平嘉則が答弁しました。
- 質問者
- 鵜野範之 議員
- 答弁者
- 町長 金平嘉則
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 6番 鵜野範之
はい、議長。
質問 6番 鵜野範之
６番鵜野です。コンパクトタウン構想の予算、施設規模についてどう取り組むかについて町長にお伺いしたいと思っております。このコンパクトエコタウン構想については、平成２５年に厚生病院病院の建替えに伴い、中学校跡地の利用とあわせて、住民主体で事業を推進し、この構想の方針に基づき計画の策定を行ってきた訳なんですけれども、その間たくさんの「住民によるヒアリング」、それから「ワークショップ」、それから「これから塾」、「つながる塾」を22経て、中学校跡地の整備計画の報告書が１月の末に完成したということで見させていただいたんですが、今回のこのコンパクトエコタウン構想については、久保議員、私、上野議員からも出ているんですけれども、それぞれ内容がどうも違っているっていったらおかしいんだけれども、バランスが取れていないなっていう気がするんですよね。それで、これだけの経過を持ちながら、報告書を書いてもらいながら、どうも町長がこのコンパクトエコタウン構想の計画を実行する意気込みっていうか、どういう風に持っていくんだということが今まで示されてこなかったかな。そういった中で本当にこういった規模でやっていけるのか、縮小するのか、どういった格好で持っていくのかっていうことをもうそろそろはっきり方針を立ててくれないと、これがやれるのかやれないのか、町民も私たちも分からない。これはどうも町長が今までやってきたことと同じように、何となく総じて伝わりにくいっていうような気がするんですよね。ただあの、そういった中ででもこのコンパクトエコタウン構想については町長が拳をあげた大きな政策の一つですし、私自身もこの構想については総論は必要だと思っていますし、賛成している訳ですけれども、町民も私も町長の想いが伝わってこないと。そこで、今年からこの１期工事、病院を中心とした工事の計画が組まれていく訳なんですけれども、こういったこと１０年にわたって進めていくというような計画書の内容なんですけれども、１０年かけてやる大プロジェクトですので、町長の意気込みとその予算規模をお聞きしたいと思います。
答弁 町長 金平嘉則（町長は2019年3月まで）
あの、この構想につきましては、当初、２５年に町民の皆さんに話した病院とかデイサービスとか福祉住宅とかですね。これから安心して暮らしていくために欠かすことのできない住宅を作って、住宅、それから医療、介護、福祉の問題をきちんと提供していきたいというのが基本的な考え方でございます。それに基づいて、２５年度から色々検討してまいりまして、やっぱりこの施設整備には相当な財源が必要だと。皆さんもご存知のように、今私どもが起債残高が２９億円、それから基金が２９億円ということで、おかげさまでここ何年もずっと健全な財政運営をさせていただきおります。基本的なこの財政運営を崩すことは将来にわたっては出来ないという認識をしております。ですから、そのためには単独事業というか一般財源を用いての事業は過去もそうですけれども、今後も避けるべきだという風な考え方でいます。その為には、いかに今の地方創生の中で２７年度予算、まあ審議していますし、２８年度以降、国も色んな政策を今打ち出そうとしていますし、その中で私どもはいかに国の交付金、今、地方創生絡みの交付金もありますし、国はその地方創生に関わって色々な補助事業とかを検討している段階です。それをいかに上手く活用して、獲得して私どもも財政負担の無いようにしなれればいけないというのが私どもの基本的な考え方です。それで、幸いにして２５年度から２６年度に私どもの構想が内閣府の地域活性化モ23デル事業に選ばれております。その選ばれたことが一つの大きなチャンスでございまして、そのチャンスを生かして、多分このままで行くと５月か６月に地方創生の中の地域再生計画っていう計画がございます。それでそれに申請をあげる準備をしております。それでこれは今年度、２７年度国が、２６年度補正でも作りましたけれども２７年度の地域創生枠の中に地域再生戦略交付金というのを今国は、２７年度予算の中に持っています。私どもはモデルケースに選ばれた関係で地域再生計画を出せる、私どもは国と内閣府ともこの間から打ち合わせをしております。それも今出すことによって国からの７０億円の中から、使い勝っての良いという形で予算が獲得できれば、それでそれを基にして、これ、実際工事が２８年度の予算で執行されますので、その時もまた新しい交付金なり、新しい事業が出てくると今予想されておりますので、それらを上手く活用する中で、長期的に財政運営が上手くできるような形で、これは私どもがやっていかないとこれだけの事業は出来ないなと思っています。ですからそれも今煮詰めて出す準備をしているところでございますので、それらがきちんと確定、見込みが出来る段階でまた皆さんに説明し、そして具体的な、今構想の段階ですので、具体的な個々の色々な事業なりの説明をし、意見をお伺いして、そして進めて行きたいと。そしてその中では、ある程度の長期的な財源確保の見込みも立ってないと私どもも皆さんに説明できないという思いがございますので、それらを協議して少しでも町の負担が少なくなるような、色々な各種の今その地方創生絡みで色んな事業が多分これから、２８年度、２９年度、この５年間の中で出てくるという風に予想されますので、それらを上手く利用することが今一番残されている道かなと思っていますので、その段階で色々と検討してまた皆さんに提示できるようになればしていきたいという形で、今準備を進めているところでございます。
質問 6番 鵜野範之
まず、２点再度お伺いしたいんですけれども、今回このコンパクトエコタウン構想の報告書ということで、基本計画の中には広場ですとか構内の散策路ですとか、商業施設、交流施設、それから診療所、それから福祉施設、住宅、グラウンド、全てのものがこういう風に計画の中に載ってきているんですけれども、そういったことも全て含めた中で計画を練っていくのか、総括的に今仰るようなことを来年、再来年って回していると、今年度からやる厚生クリニックの建て位置がどこになるのかっていうことが非常に遅くなるのかなという風に懸念されます。昨年町長が仰ったのは２９年の４月初旬までには何とか開業したいんだっていうスケジュールで言うと、どこにこのグラウンドの中に道路が出来て、そして下水路が出来て、その玄関は南向きなのか、北向きなのか、それすら遅れるんじゃないかなっていうような気がするんですよね。やっぱりこれだけの大きなプロジェクトをやっていく上においては、町長の熱い気持ちがないと町民も付いて来れないのかなという風に思いますし、今町長の気持ちも24聞いてある程度頑張りたいなという気持ちもするんですけれども、そのパターンで行くと、なかなか今の構想が進みにくくなっていくのかなっていうのが１点と、あと先程久保議員が最後の質問で出していたランニングコストの関係なんですけれども、どうしてもやっぱり箱物を建てた後、それを維持していくっていう部分においては、先程の久保議員の質問の内容の答弁ではどうも理解できないなという風に感じたので、その点もう２点再度質問させていただきたいと思います。
答弁 町長 金平嘉則（町長は2019年3月まで）
例えば病院の問題についてもこの間お話しましたように、病院をどういう形で運営、どういう形の診療体制なりどういう病院にするかというのは、あとでまた渡邊議員か誰かの質問にもありますので、そこで答えようかという風に思いますけれども、きちっとした方向の最終的な協議を厚生連と今検討中でございます。ですから、内部的にはどういった病院で将来を考えているかは内部の職員では色々検討しております。ですから、それを最終的に厚生連本部と打ち合わせ、そして地元の病院と打ち合わせするなかで、今検討したいなという風に思っておりますので、それで早めに私どもも今ちゃんとした財源確保をする中で、この病院なり他の施設も含めて、基本的に例えば本当にお金の掛からないような、一般財源の持ち出しが少ないような形を模索をしてやりたいなという風に思っています。宜しいですか。ランニングコストです。当然これは施設運営についてはらランニングコストが掛かることは当然のことですので、それらを町全体としてその辺をどういう風にするかということを含めてコストの掛からないような運営もしなければいけないし、人も、その維持管理もそうでございますけれども、それはやっぱりきちんとその辺を見据えた中で全体の中での位置づけとして、その施設を作って行きたいという風に思っています。
質問 6番 鵜野範之
ランニングコストはなかなか難しいなと思って聞いていたんですけれども、もう一つ先程言ったようにグラウンドの跡地をどのような規模で設計して、道路を作っていくのかっていうことが、今のこの時点で無いと厚生病院をどこに、今の旧中学校の校舎のところに建てるのか、木のところに建てるのか。例えばそこに福祉施設がどれくらいの大きさのものがあるのか、住宅がどの規模のものがあるのかっていうことが無いとそういった道路の部分もなかなか無理なのかなという風に思いますので、施設規模について再度お伺いし終わらせたいと思います。
答弁 町長 金平嘉則（町長は2019年3月まで）
内部的には考えていない訳ではございませんので、構想の中の土地利用については内部では一応検討しております。これは近いうちにまた皆さんに提示したいという風に思っていますので、議会には早く提示したかったんですけれども、２７年度以降の病院の体制がまだ正式に決まっていませんでしたので、それらを受けて今協議をしていくことによって、これは加速されていくんでないかと私は思25っていますので、その辺の準備は私ども内部ではしております。、