沼田町議会 平成24年第2回定例会 2012年6月20日
今年度に新設した政策推進室の意義と効果は
2012年6月20日、沼田町議会の一般質問で、久保元宏議員が「今年度に新設した政策推進室の意義と効果は」について質問し、町長 金平嘉則が答弁しました。
- 質問者
- 久保元宏 議員
- 答弁者
- 町長 金平嘉則
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 4番 久保元宏
4番、久保元宏です。私は今年度に新設した政策推進室の意義と効果について町長に伺いたいと思います。いよいよ金平町長の独自の予算年度がスタート致しまして、その中で町長任期のみの設置と謳われた政策推進室の効果について町民は期待しております。しかし、なかなか政策推進室の存在感が示されていないのが現状ではないかと思いまして、この機会に沼田町民に政策推進室の意義と効果をアピールしては宜しいのではないかとそのような気持ちで質問を考えさせていただきました。まず、3月の予算委員会で初めて政策推進室を設けるんだと伺ったときに全員協議会などで重ねて、敢えて他の課より上のポジションにすると仰ってましたのですが、その意義と効果について一つ伺いたいと思います。2つ目に、平成24年度の予算審査特別委員会で地域開発課のシートを頂戴致しましたが、その中で恐らく商工観光課と政策推進室でそれぞれお仕事が分かれたんじゃないか思いますので、この項目ごとに政策推進室が持った項目を伺いたいと思います。それともう一つ、3つ目に、沼田町第5次総合計画の冊子を頂戴してますが、この中で政策推進室が担当する課は、このページの中でどのページでその推進の方法について町長はどのように考えていらっしゃるのか、そのことを伺いたいと思います。また、以上の二つに関わらず、現在取り組んでいる政策推進室の仕事の紹介とその効果についても伺いたいと思います。さらに、5番目として、それ以外に短期的ではなく、中期的視野において政策推進室がどのような仕事を受け持ち、それに対して町長はどのような事を期待しているのか、その内容について伺いたいと思います。また、個別に敢えて町民の期待の方から2つ聞きたいんですが、企業誘致、病院維持、この2点についてはここの担当なのでしょうか、もしそうであればどのように取り組むのか、ここの担当でなければどのように取り組むのか、以上、7点について町長に伺いたいと思います。宜しくお願いします。
答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)
まず、この政策推進室はまだ4月に設置して3ヶ月、着々と今その作業に取り組んで、職員も改めて招集したメンバーでございますので、まだ現在動いてますので、効果はこれからだと思いますので、その中で今質問にあったことにつきまして回答させていただきたいと思います。まず、設置の目的についてですけれども、昨年度、策定致しました沼田町第5次総合計画、これをきちっとやっぱり実行することが必要でございます。その為の政策としての柱でございますので、この政策の柱をきちっとやっぱり年次、年次で実行していくためには効果的な政策を企画立案することが必要でありますし、各課横断的な事業展開や情報を共有することも必要であります。それからスピード感を持って実行する。こういうところが今回の政策推進室の役割でございます。そんなことで専任の室を設けまして、町全体を見ながら仕事をしていくという形でそういった位置付けにさせていただいております。ですからそういう意味では、各課の色んな問題につきましても、必ず政策推進室が中に入って協議するということで、縦割りから横の縦断が可能だということで、今後そういった効果が出てくると考えております。それから、今年の予算等特別委員会での事業シートでございますけれども、多分お手元にあるとは思いますけれども、例えば事業番号の3、地域おこし協力隊、それからまちづくり活性化支援事業、融雪施設設置事業は商工観光課の担当でございますし、21の新エネルギー推進事務は政策推進室です。それから、利雪新産業創出事業、これは農業振興課の担当でございます。それから41番からの緊急雇用、それから66番の中小企業特別融資利子、それから67番の中小企業特別融資貸付金、68番の販売力向上対策、69番の特産品開発、70番の週一夕市事業、77番の観光PRは商工観光課の担当でございます。それから、86番の住生活総合基本計画策定事業、これは政策推進室、という形でそれぞれ分担をさせていただいて、今事業に取り組んでいる最中でございます。それから、3番目の沼田町第5次総合計画の冊子の中でどのページを担うかということでございますけども、敢えて、まあ関連業務も含めてこのページで行くと、51ページの雪対策の充実、これは雪活用を含めた雪捨て場の問題とか大型融雪槽の設置等の問題もここで検討していきたいと。それから、52ページの快適な住宅の確保、これは今、住宅問題もありますけれども、やっぱり住環境の整備もやっていきたいと。それから、53ページの公共交通の充実、これは町営バスも含めた町内、それから町外との連携した地域交通の検討をさせていただいております。それから63ページの土地の有効利用でございます。それから78ページの新エネルギーの利活用。それと、80ページの広報公聴の中の公聴活動もここの分野でございますし、広域行政の推進、北空知それから留萌圏域、上川圏域との広域的な連携の25推進。これらを政策推進室が取り扱うということにしております。それから、3番目の現在取り組んでいる仕事の内容とその効果でございますけれども、効果につきましては今言ったように作業を進めている段階でございますので、それについては今、明確なことはお答えできませんけれども、主な業務としては先程言った町の総合計画に則った総合的な企画、調査、研究に関連して、総合計画の進行、管理を行う。それから、現在行われている各種事業の評価を行って、次年度にまた検討するといったことをやっております。今年のメインとして、先程も絵内議員の中で回答させていただきましたけれども、土地利用も含めた全体のマスタープランを作るということで、土地利用マスタープランの検討プロジェクトもその中で発足させていただいております。大きな一つとしては町民生活向上のプロジェクトで、この中では、先程の交通体系、それから空き地、空き家とか、それから冬場の除排雪の改善、それから幼保一元化の問題とか子育て、高齢者向け住宅の関係、それから定住、移住の関係について町民生活の向上を目指した検討。それから、まちの拠点作りプロジェクトということで、総合計画の重点戦略にありますような、事業をこの中で行って、それから農産物のブランド化や特産品の開発、販売拠点、加工施設の検討、それから観光情報のPR、地域発信情報とこういったことをこの中で取り組んで生きたいという風に考えております。土地利用については先程も話しましたけれども、やっぱり町内をいかに住みやすい町にするかでございますので、今後の例えば病院の問題、それから先程の住宅の問題も含めてやっぱり総合的にどういった配置が沼田町に望ましいのか、それに伴う道路の整備とか色んなことが多分出てくると思います。そういうことについても取り組んで行きたいという形で考えております。それから、中期的視野の紹介ということでございますけれども。敢えてそれらを、今検討をしておりますので。まあ中期的には、地域資源の沼田の宝物プロジェクト、それから住みやすさの高度化推進のプロジェクトとそういったものを地域的に取り組んでいきたいという形で、特産品の開発、それから農産品のブランド化、こんなことも行っていきたいということで、あと、農業者担い手確保の問題、それから移住定住の確保、こういったことについても地域的な中身なのかなと理解をしております。それで、あと質問の最後になりますけれども、企業誘致に関しては、これは商工観光課が取り組むことになっておりまして、現在、行政報告にも報告しましたけれども、1万社に対するアンケートの内、5千社については調査をおこなっておりまして、現在、それらの有意回答を待っている段階で企業訪問に結び付けて行きたいという形で今回は5千社は抽出の優先順位として食品製造業、それから医薬品等の26化学工業、商工業、それから、サービス業、それから生産機械器具製造業とかそういった業者の中に絞って5千社について5月にアンケート調査を沼田町のパンフレットを入れて企業誘致に結びつく活動を行っており、この後、7月にも関東地域に5千社にアンケート、それで順次、7月以降、有意回答企業を担当者が訪問するといったことで進めていきたいと考えております。それから病院の維持については、これは本来なら保健福祉課の担当でございますけれども、今回、これは町の今後の重要な課題であるということで、病院、高齢者福祉施設検討プロジェクトを立ち上げまして、その中で総合的に政策推進室、それから保健福祉課、財政、関係部局集まって検討を進めている最中でございます。以上でございます。
質問 4番 久保元宏
詳しい説明ありがとうございます。一生懸命やっているなと思いつつ、2つ程違和感を感じました。一つはですね、選択された項目は確かにすばらしいんですが、選択に至る過程において密室性が高いんじゃないかと、町民、もしくは議会とのコンタクトを取った中で議論をしているという印象が薄いと思います。例えば、先程の第5次総合計画の中では、37ページに計画を推進するにあたり、行政でなく協働のまちづくりを推進するとなっておりますが、今回の議会において町長から初めて縷々説明をいただきましたが、その間、2ヶ月間このことに関して町民との懇談があったような記憶がございません。議会とも懇談をした記憶もございません。ただ、そういいながらも先般伺ったところによると、コンサルタントに既に発注している部門もあるようでございます。となると、役場とコンサルタントさんだけで推進するようなことが推進することになるのかという、そういう大きな疑問を伺ってました。それであれば、そのような進め方をしているエビデンスを示していただきたいなと一つ思います。町長も私たちと一緒に若い時、桃源郷その他でコンサルタントのファシリテーターと一緒にワークショップをして、なかなか前に進まない苛立ちを感じたと思います。やっぱり先程仰ったように、スピード感を持って具体的に進めるということが必要だと思いますので、なぜこういうようなとこに一般町民並びに議会の問いかけがなかったのかという事が寂しく思います。そのことに対するご回答を期待します。例えば、密室性のある議論は確かに必要だと思います。ただ、そうでなくて、一般町民でも例えば医療事務であれば、薬局の方とか介護職員の方の意見を伺うとか、教育だったら PTA の方の意見を伺うとか、そういうことを議論に入れながら、政策推進室の中に組み立てていく。そういった姿勢こそが計画の実現性に向けた第5次計画にふさわしいスタンスだと思います。なるべく、つんぼさじきに議会をしてい27ただきたくないなと思っております。公聴事業がふらっとトークであるように情報発信事業がバランスよく一方で持たれることによって町が前に推進すると思います。これが、一つ感じた私の違和感です。もう一つの違和感は、非常に総花的に一杯色んなことを仰っていただいたんですが、政策推進室と謳うのであれば、町長先般80項目ありますよと私どもに教えていただきましたが、80項目でなく、1つか2つで構わないと思います。むしろこれをやるんだと。たった一つのことだけに、あそこの奥の部屋で室長中心に汗を流す優秀なスタッフが色んな課に足を出向いて意見を交換する。そういった大きな二つぐらいのテーマに絞って、一気に果敢に進むというそういうスタンスを持った方が総花的にあれもこれもというお手盛り的なコンサルタントが得意な報告書にならないような結果を見せてくれるんじゃないかと思います。以上2つについて伺いたいと思います。
答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)
先程申し上げましたように、まだ3ヶ月の中で今基礎的な調査とか問題点を整理していますので、議会とか町民の皆さんのコンタクトを断ったとかっていう思いは全くございません。それは久保議員さんがそう感じたかもしれませんけれども、これから行政を進める中で、状況を、情報の発信とも言われますけれども、議論をこれからどんどんしなければいけないと思ってますけれども、この3ヶ月間の中ではそれは、ただ取り組む状況ではないということでご理解いただければと思います。ですから、今やっていることについてはこのまま間違いなく、今後大きな問題、それから色んな問題につきましては議会にも話をしますし、ただそういう状況には無いということでご理解いただければと思います。ですから、そういう意味で80と言いましたけれども、これは全部80項目を政策推進室でやってる訳ではございませんので、各課で取り組むものを取捨選抜して、政策推進室で取り組むものをきちんと位置付けておりますのでそれらについても今後議論なり、検討を進めていく段階で、色んな段階で情報を皆さんに開示していくことも考えておりますので、決して私どもの中で、クローズされた中でやろうという考えは一切ございません。テーマを絞ることに関しては、全体的な仕事でございますので、それを1つ2つに絞るのは到底不可能なことでございますので、このまま今やっている方法でやっていきたいという風に考えております。
質問 4番 久保元宏
ちょっと方向を変えて質問させていただきます。先般、給食センターについて、町長と意見を交換する会がありましたが、町長は深川市の出方を待ってみようというお話を伺ってました。そうなってしまえば、給食センター28のイニシアチブを深川市に預けるということは、例えば沼田町の食育とか地産地消みたいなそういった食育の理念もイニシアチブを深川市に移管するような形になるような予感がします。確かに箱物に関してはランニングコストがかなり掛かるという事で、過去、先輩たちが作っていただいた箱物を維持することに、今、役場の職員の方々が非常に苦労されているということは重々承知をしていますが、どうしても後ろ向き的な議論になってしまうと、小さい細かい事業が中心になってしまって、大きい思い切ったことが出来ない。大きい思い切ったことが出来るのは沼田町の3,500人の中では金平町長、ただ一人だと思いますので、そのことに関してスクラップアンドビルドではなく、何となくスクラップアンドスクラップになりそうな、その動きに対して町長はどのようなお考えを持っているかということを伺いたいと思います。
答弁 町長 金平嘉則(町長は2019年3月まで)
突然違うことが出てきたので、今考えをまとめていますけれども、決して預けるようなことは考えていません。町として言うべきことはきちんと言わなければいけないし、私は町民を守る立場でございますので、そこで深川市にどうのこうのっていうことは私は有り得ないと思っています。
質問 4番 久保元宏
それでは、意義と効果に期待し、質問を終わります。ありがとうございます。