市町村合併とTMO（中小小売り商業高度化事業）構想の取りくみ

質問　6番 山田英次

６番、山田英次です。標題のように、市町村合併それと併27せてＴＭＯの小売り業者高度化事業の取り組みということでございます。ちょっと書いて列記しているだけで、この文書を見ただけではちょっとと思うのですけども。メリットの部分は、たくさんの説明がありまして各位、皆様が承知のとおりと思っております。私の方からは、デメリットの方をちょっと述べさせて頂きたい。特に、合併によって人口減についての質問をさせて頂きたいと思います。これらの質問は、極一部のことだろうと思っておりますけれども、今後町村合併が進む、もし例えば、合併したという課程での質問でございます。役場の職員の定数でございますけども、沼田町で一番雇用の多い職場が役場だろうと思っております。そこの職員さんが、合併するとなると、やはり何分かの削減といいますか、定員減らしといいますか、になるだろうと思っております。そういう事が沼田町の過疎化に拍車がかかるのではないかな。２番目に、出先機関の動向と聞いております。当然、沼田町民が減少する中で、例えば２千台になったとすれば、沼田警察署においてもそれからこれは普及所、私は聞いたことが無いのですけども、普及所さん、農業開発事務所さん、高校等などは、はやり存続していくという考え方があるのか、ないのか。その辺も大変、私達商工業者としては有意するところだろうと思っております。それから３番目の、農村人口の動向と、こういふうに聞いております。先日の米大綱ということで、３０年続いた減反政策をもう辞めるのだという記事がでておりました。これも、奨励金ももう無くすのだという事になると、農業の経営も大変圧迫されるのだろうと思っておりますし、法人化による大型化の農業となりますと、大型化するということは人をあまり使わないで、経営をするという事に結びつくのだろうと思っております。これもやはり、農村の人口減に繋がっていくのであろうと思っております。それから４番目の、商工業者の動向。これらも、今後の公共事業の発注の減少により、建設業者の経営が、障害が生じてくるという事、工事量の確保が減少され雇用が思わしくなくなってくるだろうと、そういう事によって、人口が減になるだろうと、当然そういう事によって商店街もやはりお客さんが少なくなるとすればですね、経営が続けていけなくなる。現状としては、やはり後継者も店も繁盛できないような所では、後継者も来てはくれない。表現が変ですね。新規の卒業者が家業を継いで、沼田町に帰って商売をしようという気持ちにはならないのだろうと思います。それから、年配者が経営している商店。これらも、息子さん娘さんらが帰ってきて、後を継ぐという事にはならないのだろうと。当然商店も、店を締めるという結果になろうと思っております。こういう中で、今商工会がＴＭＯと、カッコ書きでこういうふうに書いてあります。ＴＭＯというのは、私もあまり詳しくは理解していないのですけども、商工会28が主体となって、企画・調整・事業・運営・管理というような事をやって、ひとつの活性化といいますか、小売り業者の皆が集って一緒にこうやってやろうと、取り組んでいく事の行事をやろうと今、一生懸命若い人達が取り組んで、前段一所懸命やって会を積んでいるのですけども、行く先々が合併ということで人口減になるとすれば、これを推し進めて行って良いのか悪いのか、これらのことが有意されることが多々あろうと思っております。そういう事で町長さんのお話を、お聞かせ願いたいと思っているところでございます。

質問　6番 山田英次

－再－ 合併という事で質問させて頂き、前回、確か６月の定例の時も町長さんに聞いたのだろうと思うのですが、町長さんははっきり合併はしないのだという事はおっしゃらなかったと思うのです。今回質問したことは、できるだけ合併をしない事の方に近づきたいのだという返答を頂きたかったいう事でございますし、先日私、岩寺代表監査委員と一緒に視察させて頂きまして、日本で一番最初に、合併しないという矢祭町へ行ってこようと思ったのですが、向こうの方では受け入れる余裕が無いと、毎日のようにそういう視察が来るので、受け入れられないと言って断られましたので、その隣町の鮫川村ですか、4,500 程の町村へ行って聞いたのですけども、矢祭町はたくさんの温泉を持っていたり、自主財源がたくさん上がる町なので、合併して交付税が削られても独立してやっていけるのだと、合併しようという４町村のひとつの町がそういうふうな言い方されたのですけども、そっちの町の方は、３万人の人口になれば市になる。だから村と町と町と３っつの町が合併すれば市になる。だから、１６年までに１６年の３月３１日まで30に結論を出して、したいのだという事なのですけど。それはその町の条件として、３っつの町は同じ環境の中で何百年も過ぎてきた人達が住んでいるから、そのような意見で統一されたのだろうと思うのですけれども、北空知の場合はやはり、出身の県といいますか、母村といいますか、色々まちまちの所から集ってきている町村の集りだろうと思うのです。それが一緒になって、今後やっていくとすれば大変な障害も起きるのかなと思って、私の立場としてはやはり、合併することに対して大変困る、反対だという事にしたいと思っておりますし、１昨日ですか、新聞によりますと中頓別町は、合併しないのだと、北海道ではじめての宣言という事で出ていましたけども、できるだけ町長にこの場で沼田町は合併しないのだと、そういう方向で進んでいきたいのだという返答を頂きたいと思うのですが如何なものでしょうか。

質問　6番 山田英次

－再々－ 先ほどちょっと町長さんが言われた、ＴＭＯの事業に対して全面的に支援したいとおっしゃられたのですけど、ひとつ、希望があるからあれなのですけど、このＴＭＯの専属職員さんを商工会に張り付けるような事にならないのかなという意見が持っていけるような事にならないのか、ちょっとお聞きしたいと思います。