国道275号線の整備について

質問　14番 杉本邦雄

１４番、杉本です。国道２７５線の整備について質問をしたいと思います。小泉改革については、どんどん毎日新聞で示されておりますけれども、特に道路財源については５兆６千億、１０％以上カットしたいと、これが地方に響くだろうという評論でございます。そういう中で、ここに書いてありますとおり、生活に密着している国道２７５号線の歩道の未整備地区という事で、早く取上げてもらってはという事でございます。ここに書いてありますとおり、老若年層の交通安全や生活確保という事でありますが、特に最近お年よりのが免許を持っていたと、７０歳を超えて８０近くなると、若い人達がなるべく乗らないようにという事で、免許を取上げてしまう例が多い訳ですけども、そういう方が・・取上げてしまうという言葉が悪ければ、ちょっと消して頂きたいと思いますが、まあ乗らないようにという事でございます。そういう事で、何人かの老人の方から、自転車ではふらふらするという事もあります。特に車線と歩道と言うのですか、あれは自転車道路になっているのかどうか分かりませんが、歩道の無い所は車線と土手の幅というのは、最近草の伸びが激しくて、舗装を割って出てくるという事で、まああれ 90ｃｍ位あるのかと思いますけども、実質は 50ｃｍ位しか働きがない。そこを自転車で乗れと言っても、８０の方が乗るとしたり、歩いたりしても中々厳しい条件でないかと、そういうことで最近免許を、取り上げられたんでなくて、しまわれた方は、何とかならないかと、そういう事で特に、沼田を見ますと西部地区については北竜地区まで、あらかた整備が成されているようでありますが、共成の方につきましては今測量しておりますけども、ある方の話によりますと、交通量が少ないとそれは中々取上げてくれないというような事でありますが、最近の情勢からしますと、そういった高校生の自転車が2 列になって歩くとか、或は年寄りがどうも自転車、或は歩くのについては不自由をしている。そういう事からしますと、やはり国道という立場で、沼田の幹線を走っている訳でありますから、その生活確保という事について、早く取上げて頂きたいという事で、ひとつご検討をお願いしたいというふうに考えております。それから 2 番目につきましては、これは篠田町長の時にも何回か質問した経過がございますけれども、市街地の街がおかしな字になっていますが、市内の国道 275、19これについては以前質問したときには、町の方が、町の真中を走ってほしいんだと、それが商工振興に繋がるんだというお答えでありました。しかしながら現況を見ますと、必ずしもそういう状況にはなっていないと、老舗が撤退していく或は、商店がどんどん閉鎖していく、こういう状況の中で、２７５が町を走っている事が必ずしもそういう結果になっていない。かえって私ども、沼田に来るのについては、非常に不自由を感じている。そういうふうに考えております。従って、もう少しここに書いてありますとおり、高規格道路と平行するような形で、踏切りの無い状況に振り替えて頂いた方が、かえって私どもは広域農道の横から選択して、役場へ行く道、病院へ行く道、或は農協へ行く道という選択もできますし、私ども燃料を入れに来るだけでも、わざわざ沼田にくる訳ですけれども、非常に不自由を感じているという経過であります。そういった意味やら、先般、置戸町の研修に行きましたけれども、やはり国道という事になりますと、色んな市街地の区画とか或は活性化の中では非常に扱いにくいと、道々であれば補助金も或は住民の意見も十分聞いてもらえる要素がある。そういうふうになりますと、国道を高規格道路に平行して走らすと、道々については3 町内、駅に向かってＴ字型に走ると、そういう事が小回りの聞く市街地活性化対策にならないだろうかと、そのことについて特に今、町内の方で活性化協議会、或は検討委員会、或はワークショップですか、これらで色々検討している。そういうものを含めて、これからの２７５の将来を検討すると、こういう事の中身がとれないだろうかと、この２点でございます。

質問　14番 杉本邦雄

－再－ 積極的に働きかけて頂ける様子でありますが、１番目の関係についてはやはり、何年頃に、歩道が整備出来るかという事が大事だと思うんですね。取上げてもらっても、何十年もかかるという事であれば、中々生活道路、基幹道路としての役目が果たせない訳ですね。そこで、何年ごろに着工するかと、その辺がどういうふうに聞いておられるか、伺いたいと思います。

質問　14番 杉本邦雄

町村合併については、室田議員さんから質問もございましたけれども、まあ前回も質問しましたけれども、殆どその町村の行政の中では、合併ということは考えていないかなと、そんなふうに考えておりますが、しかし最近のマスコミの報道によると、集に１回か２回は、必ず合併に対する報道が流れている。そういった事からして、或は先ほどもお話ありましたけれども、道内の市町21村合併に対する推進要綱を作るということで、道の方の町村の方でも、そういう取上げ方をするということでございます。そういった中では、合併特例法というのが１６年で期限切れという事になります。或は、沼田町ももしかすると１４年、１６年の間に４千名を切ると、こういうふうになると交付税減の対象になると、そういった意味で判断の期間がそんなに長い間では無いのではないかと、そんなふうに考えます。それは判断という事は、合併を前提として進めていくのか、或は先ほど答弁されていた広域連合を模索しながらそれを進めていくのかと、どちらにしても中々難しい課題がたくさんあると思うのです。そういった意味では、町内の中で合併の検討委員会、こういったものを設置、前回の答弁では設置した方が良いという人もおったという答弁でありますが、これらについてはメリット、デメリットをどういうふうに町民に知らせるのか、そういった意味では検討委員会を設置して十分検討されてはどうかと、この事が１点であります。それから２番目については、先ほど答弁の中で殆ど出ておりましたけれども、合併をしなければやはり、広域行政、広域連合を組んでしっかりとした体制を組まなければいけない。これには各町村、仮に広域連合を作るとすれば行政改革をもっと進めていかなければいけない。そういった面が出てくると思います。そういった面を含めてメリット、デメリットをどういうふうに何時の時期に示そうという考え方でおられるか、その点をお伺いしたいと思います。

質問　14番 杉本邦雄

－再－ 答弁の中に、町民の意見という事でございますけども、我々も不認識な部分がありますし、分からない部分がたくさんある訳ですね。で、町民の意見を聞けば殆どの方が合併については、おそらく賛成しないであろうと、そういうふうに考えます。しかしながら私も、合併するのが賛成という事ではなくて、やはり合併なのか広域行政なのかを掘り下げるという、その中身ですね、色んな物を見ますと合併の奨励措置として、合併算定外とか、合併特例債とか、合併準備補助金ですか、それから合併の市町村補助金及び合併に対する交付金の特別措置、それに１３年から更にこれを加えた補助金を創生すると、そんな事で一杯書いてある訳なんですけど、例えばこれについては、例えば合併債についてはこんな物が該当してやれるんだよというような事が分からないと、町民の方もこれについては難しい物だと言う事で、取り上げることについては難しいと思うのです。それから、行政改革。例えば広域行政をすると、室田君の質問の他に、やはり自治体の行政改革。例えば事務事業の見直しとか、組織機構の簡素化、効率化、外部団体の統廃合等定員整理、或は適正化、民間委託の推進。市町村合併の～～これ色々文書には書いてありますけども、私どもにしてもちょっと難しい内容だなと。そういった中で、できれば委員会の方にこういった、広域行政する時は、こういうような事を進めていかなければ合併とは太刀打ち出来ないとか、合併するならこういう奨励措置があるんだけどもどんなんだろうと、そういう事を委員会の方にも示して頂いて、我々がまず先に理解をしなければいけないだろうし、また、町の方でも町民の皆さんに理解をしてもらって、そういった条件を理解してもらって意見を聞くと、そういう段階を踏まなければ、やはり情報を公開していかないと中々、難しい内容だと思います。そういった意味で、そういった事を積極的に取上げてもらえるかどうか、その点についてお伺いしたいと思います。