沼田町議会 平成10年第3回定例会 1998年9月16日
商工振興について
1998年9月16日、沼田町議会の一般質問で、谷口清治議員が「商工振興について」質問し、町長 篠田久雄が答弁しました。
- 質問者
- 谷口清治 議員
- 答弁者
- 町長 篠田久雄
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 1番 谷口清治
1番、谷口清治議員でございます。一般質問の中で、通告で多少謳ってございますけれども、先程から大沼議員さん、或いは森井さん、伊藤さんという事の中で、かなり詳しい前段の説明・経済情勢色々ありましたし、町長のその答弁もございました。それで、最後の締めといいますか、最後のお願いというか、こうしたらいいんではないかなという事をふくめて町長に前段で二人、三人が申し上げた以外に重複しないように、申し上げたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。商工会の、助成金という事と維持管理ということで、私がここに出してございますけれども、この請願書・陳情書を見ますと、勿論ふたつこれ~~てはいるんですけどもね、主として、地域振興事業に800万頂いておりますよと、これを、経費も勿論含んでますけれど、これの増額っていう、随分過去に色々審議しましたけども、その経費云々という声41の方が高かったんです。陳情書は、800万自体が少ないですよという、それで実は、北空知町村の係数を調べてまいりましたけれども、沼田町は先程お話しありましたように、700万から800万という事でございます。そこで、全く同じ位の商工会の勢力というか、あの妹背牛町が沼田よりちょっと商工会の会員数が少ないんですけども、そこでは、1,134万出しております。勿論、秩父別、北竜は人口的にかなり少ないと思いますが、秩父別が1,000万です。それから、北竜町が1,180万。幌加内は、沼田の商店街の半分しかないんですが、1,774万です。それで、過去にこの助成金の増額という事の中で色々質問もございましたけども、その中で町長さんはいわく、町の商工会に対する助成は、800万かもしれないけども、その他にイベント、色んな形の中でかなりの金額を出しているよというのが、町長の答弁でございました。しかし、それも調べてまいりました、たとえば幌加内のそば祭り、これは500万の助成金がございます。合わせて、北竜町のひまわり祭り、或いは秩父別のとんでん祭りという事の中で、これもかなりな金額が助成されている訳でございます。そんなことで、私の申し上げたいのは、主たるものは、総体の町から商工会に出す金額が少ないよという事と、勿論経費の問題もございます。それで、経費の問題で先程大沼さんからも、説明ございましたけれども、確か今年の新予算を見ますと、結局金の出道が無いよという事の中で、150万。これはちょっと、表現がちがうけども、実質的にはこういう項目になっているんです。財政運営~~金という項目から引き出して、今年の経費に当てるよという事なんですよね。それで、昨年度の決算は勿論、今年の予算書を見てまいりました。そうすると、ここに青年部婦人部活動推進費ということで、95万計上してございます。これも去年は100万です。これ一点だけ指摘しましたけれど、このとおり特に最近の商工会或いは町のイベントに関係しては、商工青年或いは婦人部がかなり活動していると思っているんですが、こういう事業も、詰めてるんです。そんなことを加味しながら、やはり町民が商工会が先程町長さんからも、話しがありましたように、商工の従事する人口割合はかなり多いのです。また、税金を納める関係についても、農家の何倍も収めているんです。そんな事を加味しながら、あとから町長の御答弁を願いたいと思いますけれども、合わせて、町融資の関係で町から、利子補給ということで、色々お世話になっておりますし、前段に森井さん或いは大沼さんから、経済情勢の事は詳しく説明ございましたので私がとうとうと、申し上げる訳にいけないと思いますので、この関係についてはいずれにしても、大変な企業じょう~~なんで、再度町長さんが考えがどうか、そこで私ここで最終的なお話しというか、町長さんの御答弁に42よって、多少次の内容も変わると思いますけれども、どうでしょうか。伊藤さんの文書ございましたよね、委員会で報告したよ、陳情書受けたよと、委員会で報告書採決されたんだよ。そして、三か月経過したんだね、だけどもさっぱり今度の新予算に上がってこないというのが現状。これで、職員が悪い、町長が悪いこれは、こういう理屈にはならないと思う。ということは、提案した、採択を提案した委員会も悪い。合わせて商工会の役員も悪い、合わせて僕等の議員も悪いんだと、この9月までならないうちに、やはり2度、3度会議を広くおこして、協議すべきことであったかなあ。そんな感じで一杯なんですね。そこで、あれをしなさい、これをしなさいという事でなしに、町長さん簡単な事なんです、これここでは答え出ないと思います。ただ、言える事は12月に受かって、どうしようかというテーブルに乗ってもらえるか、もらえないか、そのご答弁をお願いしたいと思います。それから、この工事の関係については、このご答弁頂いてから発言するかどうか…。という事で先に、町長さんの、この私の提案に何故、テーブルに乗った話し合いしようやという事が可能か、可能でないか宜しくお願いいたします。
答弁 町長 篠田久雄(町長は1999年3月まで)
議員さんは、この後の工事の質問に表現を変えるとか、少し脅かしを交えた、ご質問のように聞こえますが、その後の工事のことについても十分楽しみにさせて頂き、期待をしてしっかりした質問をして頂きたいこういうふうに認識してあります。そこで、各町のずっと並べて頂きました、で、イベントの関係も並べてもらって、これはどっかの町がしたから、このとおりするのではなくて、町全体のトータルの中でこれは進めていくべき事だと、私はそういうふうに認識しておりまして、農業の問題について色んな事で取り組む。それが、やはりこの消費人口が減らない基幹産業を育て、そして地域振興がそこにある。で、これは申し上げるつもりではなかったんだけど、実は雪サミットした、参加してくれた22町村の本州の中で、こういう町がありました。今、4300人の人口、過去1955年には6300人の人口。その時の農家の人口が、700人。いまは、5人平均にしても500人を切るというような人口の差が現在あります。そこで、ここでは町全体で540haですから、大きな規模ではありませんが、しかし現在はその農家人口が5人平均で500人以下、更にまたその回りの農業に携わる人含めると1000人位、そして工場も誘致しておりますから、そこで働く人1000人、家族全部含めると、43過去の6000農家人口が、かっては3500人いたのが、1000に減ったけども、回りも含めて小売業も、サービス業も何とかほそぼそやっていける。そこへ持ってきて、国が自由化対策の事で、20ha以上にすると、こういうふうに進めてきた。そうすると、そこの町長は大変びっくり致しまして、20haになったとしたら町の中一戸当たり、3人平均に致しますと、農家人口がそこで90人に減ってしまう。90人では、小売業も、サービス業も商店街全てが成り立たない。だからそこで、農業というものの基幹産業をどうやって育てるかということに頭を悩ましているといっておる訳ですけども、今沼田も、午前中に杉本議員さんが、どこに農業の欠陥があったか、これは私は答えなかったけどね、実はこれもやっぱり大規模農業を進める、認定農家の制度が出来て、そこでどんどん進めていくそこにやっぱり農家人口が減って行くところに原因がひとつある訳です。農家人口というのはいかに農業ばかり今、支援しているような事を最後に議員さんがおっしゃったから、付け加えさせてもらうけども、この農家人口の基礎の上に、やはり商店の小売業とか色んなサービス業が成り立っているという事もまた、認識してもらいたい。ですから、町中トータルして町が何処に資金を使っているか自分の足元だけ見ないで、その辺副議長であれば、大きな観点から見て頂きたい。ふういうふうに思っております。
質問 1番 谷口清治
只今、町長さんから説明ございましたし、僕の表現の仕方も悪い面もあったかなと思いますけれども、町長さんも理解できなかった面もあるんではないかなあという感じもしております。農家の関係の経済情勢、農業情勢は本当に悪い事は僕等も理解しております。次に上がってくる、堆肥場の関係についてもこれはもっともだという感じ方もございますし、ただ、その町長さんの理論を最後にお伺いしましたけれど、それが本当だと思いますけれど、それが現状の中では、今270或いは300近い農家人口が、将来100か120、130という事の中で、すすまるかなあという感じ方しますけども、昔は田んぼさえ持ってれば、農地ってあと~~って、土地買ってアパート建てて、悠々と飯食えたんですよね、今そんな状況でないです。とすれば、農家の離農した方の受け皿っていうのは、これ沼田町が受けなきゃならないですね。商店だとか、一般小売店にそんな採用するものが無いとすれば、製造業者になるんですよね、今の製造業者がかなり足腰が弱いんです。そんなことを含めて、ここで工事の関係云々という理論は別に話しました。やっぱり真剣に、取り組む問題でないかなと思うんで、1番目に僕はお話しましたように、この定例議会終わったら、みんなでテーブルにつこうと、工事の関係はこれ別で44すから、という事の中で再度町長のご返答を願いたいと思います。
答弁 町長 篠田久雄(町長は1999年3月まで)
先程も言われましたけども、この6月定例会に委員会報告があって、全員の議決があったから、次は補正予算してこいという事には私ども、それは資金が十分あってでありますけども、議会は議会の姿勢としての議決でありますから、私ども重くは受け止めますけども、それについてすぐ予算措置をするということにはならない。で、いつするかという事は今後十分につめて、これは重く受け取りますから新しい執行する年度、或いは来年というのは、年が全て議会もまた我々も改選時期であります。議会の皆さんは、改選してもその後はきちっと残ってきますけども、たとえば商工会の場合ですね、一端出したら既得権のように必ず増やしていかなきゃならないですね、減らす訳にいかないわけですね、ですからそれだけに慎重に、商工会ともまた納得のいく協議もしなければならない。というふうに進めて行かないと今、12月にそしたら補正する事約束せいといっても、それは出来ませんと申し上げるしかない。そう思っております。
質問 1番 谷口清治
町長さんのお話しで、分からんような、分かったような、6月に委員会で報告したから、すぐ補正という形は難しいと思う。だけどもやはり、12月にやれば、商工会の関係についても予算の中で経費の赤字の面、これ計上できるんです処理できるんです。新年度になって来年の4月、5月に出しますよと言ったら、今年そうやって150万或いは先程申し上げなかったけども、当初そんぽうの収入だとか、簡保だとか色々な形の中で、収入がこれだけ見こみますよという金額があったけども、それがかなり低下しているんですよね、とすれば商工会の3月の決算はこれは赤字決算になるんです。そこで、来年3月改選期ですからどうなるか、或いは本予算組めないよという事であるけれども、見通しはやはり12月、3月の前に話し合い出来て、という形がならないのか、どうなのか、その点お伺いしたいと思います。
答弁 町長 篠田久雄(町長は1999年3月まで)
商工会の3月決算が、赤字になるという見通しだという事を今、発言ありましたけども、私どもはやはり経営能力がしっかりある人方の集まりでありますから、まさか3月の決算が赤字だと思っておりませんし、また私どもも、この議会に提案する決算書が赤字決算で、まあありうる町もありますけれども、そういう事は全く出来ない。だから、補正はすることはありますけれど、それらはやっぱり将来の財源の見通しを45立てて、財政課を中心に赤字決算をしないように予算の執行をしていかなければならないという義務がありますから、それらに基づいて進めている訳で、12月に補正しろと言われてもこれは無理だろうと思っております。