ニセコ町議会 令和4年第7回定例会 2022年9月15日
ニセコ中学校における「部活動指導員制度」について
2022年9月15日、ニセコ町議会の一般質問で、青羽雄士議員が「ニセコ中学校における「部活動指導員制度」について」質問し、教育長 片岡辰三、学校教育課長 阿部信幸が答弁しました。
- 質問者
- 青羽雄士 議員
- 答弁者
- 教育長 片岡辰三、学校教育課長 阿部信幸
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
議員の質問 9番 青羽雄士
通告に従いまして 1 問、質問させていただきます。ニセコ中学校における「部活動指導員制度」について。国は学校の働き方改革を踏まえた部活動の改革について、令和 5 年度から令和 7 年度の 3 年間で休日の部活動を地域に移行することを図っております。今まで部活動は教師の献身的な長時間勤務によって支えられ、指導経験のない教師にとっては大変大きな負担となっておりました。そこで、「部活動指導員制度」を活用することにより、休日だけでなく平日の部活動にも対応ができるので、制度活用を積極的に取り組むべきと思いますが、以下の 3 点をお伺いいたします。（1）休日の部活動を地域へ移行するための進捗状況と関係団体への周知について。（2）現在、部活動指導員を 1 名配置しているとのことですが、今後の人材の確保について。（3）転勤の多い教師にとって近隣町村との足並みについてはどのようになっているのか。以上お伺いいたします。
答弁 教育長 片岡辰三（教育長は2026年3月まで）
まず、休日の部活動を地域へ移行させるための進捗状況と関係団体への周知についてでございますが、町では学校における休日の部活動の地域移行に向けた取組みを進めるため、ニセコ町休日部活動の地域移行検討協議会を設置し、第 1 回目の会議を明日 9 月 16 日に予定してございます。今後 2 回会議を開催するとともに、モデル事業実施の先進的な道内自治体を視察する考えでございます。地域としての課題や町としての方向性について検討していく予定でございます。関係団体につきましては中学校のほか、ニセコ町体育協会やスポーツ少年団など町内の各関係団体の方も委員にお願いしているところであり、そういった委員を通しての周知を進めてまいりたいと考えてございます。2 つ目の部活動指導員でございますけれども、国においては中学校の教職員の部活動指導への負担軽減と働き方改革を目的に、平成 29 年 4 月に部活動指導員が制度化されました。部活動指導員については議員ご存じのとおり、昨年度からニセコ町におきましてはニセコ中学校の卓球部に 1 名配置してございます。北海道の部活動指導員配置促進事業補助金を活用し、部活動指導員の報酬と交通費は国と道で 3 分の 2、町が 3 分の 1 というかたちで、昨年度配置したところでございます。実際に部32活動指導員を配置した場合には、部活動の担当の先生の負担軽減にもなっており、また、技術的な向上も見られているというふうに報告を受けております。このようなことから、教育委員会としてはこの補助金を活用し、部活動指導員の配置促進を行っていきたいと考えておりますが、昨年度は他の部活動の人材確保がなかなかできなかったということで、近隣の町村等の情報等も把握しながら、ぜひ積極的に進めていきたいというふうに考えてございます。また、近隣の町村との連携ということも含めて、近年は先生方は 6 年を基本に移動するということで、指導の先生がいなくなった場合に急にそこが弱くなるということもありますので、近隣の町村でのそういった指導できる先生方の移動等も把握しながら、ニセコ町としても積極的にそういった部活動指導員となる人材の確保を進めていきたいと考えてございます。以上、よろしくお願いいたします。
議員の質問 9番 青羽雄士
（1）と（2）について関連していますが、9 月 16 日に初めての検討会議みたいなものをされるというような進捗状況だということですが、私の思いですけども、部活動指導員制度に重点を置いて、それをうまく活用することによって土日の休日だけでなく、それこそ平日の部活動にも対応できるんじゃないのかなと。そうすることによって、現在抱えている先生たちの働き方改革ですか、そういったことに多きに実績を上げることができるんじゃないかなと思っております。それでですね、現在 1 名配置しているということでございますが、ちょっと確認的にお伺いしたいんですけども、現在の部活動指導員の身分ですとか報酬、あと例えば、先ほど卓球部に置いているんだと。それで技術的な指導がよかったんでしょう、大会でもいい成績を残してるというような報告も受けております。部活動指導員を監督するのは中学校の校長と言われております。そこで、まだ短い期間でしょうけども、校長や教育長、保護者などの評価についてはどのようになっているのか。恐らく一生懸命頑張っておられるんだろうなと思っております。あとこれに関連して、現在部活に対して熱心な先生、教員もおろうかと思います。そういった先生の職務を奪うものでもないというふうに、確かうたわれてると思うんです。ただそういった場合、働き方改革云々って言ったって、部活を持っている先生が結局は長時間労働で担うことになれば何も変わらない。部活を担うことによって、部活動指導員と兼業することができるのかできないものなのか、それも合わせてまずお聞きします。
答弁 教育長 片岡辰三（教育長は2026年3月まで）
保護者、町民の評価につきましては、担当のほうからこのあと具体的にお伝えしたいと思います。教員が部活動で大変だということで、今回の地域移行の中で、教員は勤務時間以後に部活指導したいとか土曜日にするっていう場合には、仕事としてではなくて、例えば地域のそういったスポーツ団体等の所属職員となって、兼職ということで報酬を出すということは可能であると。その代わり、本来の教員としての職務業務ではないので時間外にはあたらない。そういうような仕組みになってございます。ですから、本当に部活熱心な先生方が働き方改革で指導できないということではなくて、熱心な方についてはそういった取組みをする。地域移行の中でも、我々も指導者の人材バンクっていうんですかね、そういったものをしっかりと町内、あるいは町内だけではいろんな種目を賄い切れないところもありますので、近隣の町村とも連携したり、いろいろ聞くところに33よると町内だけで人材を集めてるんじゃなくて、結構近隣の町村からも人材を集めているという部活動指導員の状況も聞いてございますので、今後はニセコ町としても積極的にそういった人材を把握して、協力体制ができるような取組みを進めていきたいと考えてございます。
答弁 学校教育課長 阿部信幸（学校教育課長は2022年12月まで）
今、ただいまのご質問の身分と報酬について今資料を持ち合わせてないので、ちょっとお時間いただけますでしょうか。
答弁 学校教育課長 阿部信幸（学校教育課長は2022年12月まで）
お時間いただきましてありがとうございました。まず指導員の身分でございますけども、パートの会計年度任用職員ということになります。報酬につきましては時間給になっておりまして、1 時間当たり 1,478 円ということで、時間に応じて支払うということでございます。
議員の質問 9番 青羽雄士
先ほど教育長から答弁いただきましたが、熱心な先生が時間外に部活するときは兼業になるよと。それは土日に移行した場合のことだと思うんですよね。自分が言ってるのは、土日を地域に移行するよりも、部活指導員制度を優先させて、現役で部活を教えてる先生が新たな人間を雇わないで自分がやりますよって言った場合、兼業で今のような報酬がいただけるのかっていうことを聞きたかったんです。
答弁 教育長 片岡辰三（教育長は2026年3月まで）
兼業ということにはならないと思います。部活指導員は会計年度任用職員というかたちで採用するので、教員がというふうにはならないです。ただ、実際に今は町民学習課にいる地域おこし協力隊員が、その身分の中で総合体育館や学校へ行って指導したりするっていうことで、現職の先生方の軽減を図っているんですけども、先生方は兼業というようなかたちでの採用はできないので、休日等は地域部活動のそういう団体のほうでは兼職は考えられます。我々としては、部活動指導員を何とかたくさん採用できるように、人材確保で学校を盛り上げていければというふうには考えてございます。
議員の質問 9番 青羽雄士
3 つ目についての質問です。先ほど教育長のほうからも答弁いただいて、大体学校の先生方の転勤の年数も大体このぐらいになってるんだというようなことで、以前より長くなったのかなと思っております。ただ、こういった制度がある程度広まってきてるのかなと。まして確立して広めていかなきゃならないんだろうなと思ってますので、それこそ広域的にですね、どこか34の地域がイニシアティブを取りながら、それでないと移動した先生が今まではこういう体制でいたけども、今度のところではこういう体制になってるから必要とされてないだとか必要とされるだとか、混乱が生じるんじゃないかなと思います。ですから、ある程度のそういった取組みとかも考えるべきではないかなと思ってますが、いかがでしょうか。
答弁 教育長 片岡辰三（教育長は2026年3月まで）
青羽議員ご指摘のように、我々も部活動指導員の人材確保にあたってはその辺りが課題であるというふうに認識してございます。また、地域移行の検討協議会のほうでも最終的には課題を整理して、人材をどうやって確保するかっていうと、やはり同じような人材不足ということになるので、本当にこの問題は管内の教育長部会の中でも共有しようということでなってございます。やはりこれだけ人口が減り、中学校の部活動もだんだん減っていく中で、専門に指導できる人材を確保するためには、やはり広域的な考え方を持って取り組んでいかなければならないと考えてございます。検討協議会のほうでそのような点も生かしながら進めていきたいと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。