入札について

議員の質問　6番 三谷典久

通告に従いまして、２件質問します。初めに、入札についてです。前回９月議会で入札に関して質問したのですが、その内容について町民から指摘がありました。その内容というのは、設計金額と予定価格は違う。設計金額をもとに契約担当者、町長あるいは副町長が何％か減額したものが予定価格になるのだと。この減額というのは一種のさじかげんであると。このような予定価格の意味から、この予定価格にルールを設けること自体ナンセンスではないかと、こういう指摘を受けました。私は、設計金額イコール予定価格という認識のもとに質問しておりました。そのために、本来設計金額と言うべきところを予定価格と言ったことで混乱を招いた部分はあるかもしれません。しかし、問題は、設計金額と予定価格は異なるという考えは広く行き渡っていると思います。今回入札に関する正しい知識を改めて明らかにしたいと考えて、入札に関して再度質問を行います。１番、予定価格と設計金額とは何か、どう違うのか。２、設計金額はどのように算出されるのか。

議員の質問　6番 三谷典久

町長の答弁ですと、予定価格というのは設計金額の根拠になると、通常は同じという微妙な言い方されているのですけれども、これは結局公共工事の品質確保の促進に関する法律、いわゆる品確法というのがあって、これによって設計金額と予定価格の違いというものが通常は歩切りという言い方されるわけです。これは、本来なくさなければいけないというふうに法律で決められていると。ですから、設計金額イコール予定価格が普通であって、通常はそっちが普通であって、若干違うというような場合は、幾らかそれは例外はあるのでしょうけれども、極めて少ない場合ではないかと思うのです。そういう場合というのはどういう場合があるのかということが１つ。今私歩切りと言いましたので、歩切りということでもって少し認識を新たにしなければいけないと思うのです。歩切りというのがまず何なのか、なぜそれを根絶するというふうに決められているのか、そのことをまず２点。それから、かつては歩切りというのがニセコ町にも多少あったのではないかと思うのですけれども、その３点。

議員の質問　6番 三谷典久

今現在はそういうことはないということで、それはそれでもちろんそうならなければいけないわけなので、ですから古い方々は歩切りというのが当然あるというような認識の方が多いのです。そこで、その認識を変えなければいけないということで、今質問をしているわけです。最終的には町長の答弁で今はイコールであるということがわかりましたので、それはそれでよろしいか思います。ただ、この問題は、今これでちゃんとしているからいいのだということではなくて、歩切りの問題というのはやはりきちんと認識していなければいけない問題だと思うのです。それは、１つは歩切りというものがどういうことを引き起こすか、そもそも設計金額というのは標準的な業者が標準的な工法で標準的な工事なりをするということを前提に設計すると。そこには当然工事の品質あるいは安全性が含まれている。それを歩切りということをすると、それが確保できない。品質ですとか安全が確保できないということになるわけですから、そういった問題が１つ。それから、設計価格を切り捨てることによって現場での職人あるいはそこで働く労働者の賃金への影響があるということ。それから、あるいはまた官製ワーキングプアを引き起こすというようなこともあるわけです。そういったいろんな問題があるということ。それをまず認識しておかなければいけないということがあると思います。今現在はそういうのがないということで、それはそれでいいのですけれども、私がちょっと気になるのは、予定価格というのはニセコ町では財務規則に書かれているわけです。あそこの部分が非常に曖昧な書き方がされているような気がするのです。今まではそういう歩切りがあったか、ないか、明確な答弁はなかったですけれども、これからはもう明らかに歩切りはしないのだということになっているわけです。財務規則の見直し、今言った設計金額イコール予定価格ということがきちんと認識されるような、そういう条例にすべきではないかと思うのですけれども、そういう意味では今ある財務規則の見直しというのは必要ないのかどうかお聞きしたいと思います。