ニセコ町議会 平成28年第6回定例会 2016年9月14日
ニセコ高校の将来像とその施設整備について
2016年9月14日、ニセコ町議会の一般質問で、篠原正男議員が「ニセコ高校の将来像とその施設整備について」質問し、教育長 菊地博、町長 片山健也が答弁しました。
- 質問者
- 篠原正男 議員
- 答弁者
- 教育長 菊地博、町長 片山健也
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
議員の質問 7番 篠原正男
それでは、通告に従いまして２点質問させていただきます。まず、１点目につきましては、ニセコ高校の将来像とその施設整備について伺います。少子化の影響で近年の入学希望者は減少傾向にある中、ニセコ高校をどのような展望のもとに運営し、さらに施設整備をどのようにしようと考えているのか伺います。
答弁 教育長 菊地博（教育長は2020年9月まで）
まず、ニセコ高校の今後の展望につきまして、先ほども斉藤議員の質問の中でも申し上げましたが、ニセコ高等学校振興対策会議を中心に学校の将来像をより確かなものにすべく協議検討を重ねております。昨年度までの取りまとめの内容を紹介いたしますと、現状の課題として生徒募集やニセコ中学校からの接続の問題、町民の理解や支援、産業人材の排出、学校振興策のあり方、以上４点を課題として把握、整理をしているところでございます。その上で当面の対策を整理し、実施に移せるものはもう実施するとともに、学校のあり方やその発展に大きくかかわるような課題、具体的には教育内容の再編あるいは生徒募集の方針などについては、まだ今後に残されたものとしております。議員ご指摘のように、近年顕著な課題である生徒募集につきまして、今述べたように基本的な方針、方向性は今後にかけて一層の検討が必要な状況ではありますが、当面の対策といたしましては特に地元のニセコ中学校の生徒に高校での教育内容や特色ある学校活動への理解を一層図り、ニセコ高校に魅力を感じ進学を希望する生徒を一人でもふやせるような取り組みに努めておりますので、議員のご理解とご支援をよろしくお願い申し上げます。次に、施設整備に関してでございますが、今後の学校のあり方に大きくかかわるような方針については議論を重ねているところであります。今後もニセコ高校の今現在行っている教育をしっかり維持していくことを前提に必要な対策を進めてまいります。具体的には、老朽化により改修が必要な施設整備等について、町財政の状況を勘案し、さまざまな財源の活用も検討しながら計画的に取り組んでまいります。この考え方のもとで昨年は校舎トイレと手洗い場の大規模改修を行ったほか、来年度以降には老朽化が著しい屋内体育館の耐震改修工事に向けた実施設計に着手したいと考えております。特に体育館につきましては、災害時の町民の避難所に指定されていることからも、できるだけ早い改修を望んでおります。また、生徒寄宿舎や農場などほかの学校施設も老朽化が進んでいるとともに、今後の学校発展に向けた教育振興策を展望すると新たな教育課程などに対応した施設整備の必要性が生ずることも将来的には考えられると思いますので、これらも含めて計画的な学校施設の整備と維持管理に努めてまいります。以上、よろしくお願いいたします。
答弁 町長 片山健也（町長は2025年9月まで）
私のほうから篠原議員のご質問にお答え申し上げます。今後のニセコ高校の将来につきましては、過疎化や少子化による生徒数の減少、管内の高等学校の設置状況などから現状の状態を将来にわたって維持し続けることは大変厳しいものと考えております。本年３月に策定したニセコ町教育大綱においては、将来像を描いたニセコ高校の振興との記述をさせていただいたところでございます。具体的には、教育長から説明のありましたニセコ高等学校振興対策会議において引き続き検討をお願いするとともに、町としても具体的な将来のありようを多角的に検討し、高等学校振興対策会議に提案をしてまいりたいと考えております。どうぞよろしくお願いをいたします。
議員の質問 7番 篠原正男
ただいま町長のほうから将来的に現状の維持というのは難しいという発言がありましたが、まさに私も同感でございます。といいますのは、今般含めまして平成 28 年度を含めまして定員の 40 名を割った年がずっと続いているわけでございます。これというのも、いわゆる町内の中学校の卒業者数の減少並びに管内の中学生の卒業者の減少、全て子どもたちの減少にかかわっての事象が大きな要因の一つかというふうに思いますし、また一方では本年３月からＪＲのダイヤ改正によって通学の足が大きく影響するような事態も想定されますし、この後以降も平成 30 年以降となりますか、新幹線が通った後の在来線の問題とか近い将来においてさまざまな変化にどう対応するかというのがやっぱり今一番求められているところかというふうに思います。そこで、対策協議会なるものをもとに振興策を現在練っていますという状況だというふうにお伺いいたしましたけれども、多少時間的には緩いのではないかと。もっともっとスピードを上げて、この問題は真摯に向き合うべき事項ではないかというふうに考えます。その一つには、平成 29 年から 35 年までの間に後志管内で 307 人の中卒者の減少が見られるわけです。大変大きな問題になるというふうに思いますし、となれば生徒募集のありようについても、いわゆる今までの状態ではなくて、先ほど同僚議員が質問にあったとおり、町内通学可能圏だけではなくて広く募集しなくてはいけない事象も生まれてくるでしょうし、またそのためには施設整備をどうしなくてはいけないかというものも出てくると思います。限られた財政の中で大きな事業が重なっていくという状態も大変厳しいものがあろうかというふうに思います。あくまでもやはり町民にしっかりと理解を得た中でこのニセコ高校の存在、存続というものを取り進めていかなくてはいけないというふうに思いますが、その点についてお伺いいたします。
答弁 教育長 菊地博（教育長は2020年9月まで）
それでは、私のほうからただいまの篠原議員のご指摘を受けて答弁したいというように思います。議員おっしゃるとおり、この後急激にまた生徒減少が進みます。そのような中、ＪＲのダイヤ改正で交通の便も多少不便さが今度生じてくるということで、その辺は私も危惧しているところでございます。いずれにしましても、昨年も振興対策会議、２度ほど開催いたしました。さまざまな議論がある中で教育再編の問題についても出ておりますし、生徒募集についても議論をしているところです。今ご指摘のように、少しスピードを上げてというところでございますので、またこの後昨年までの対策会議での考えをもとにスピードを少し上げて真摯に向き合って考えてまいりたいというふうに思いますので、ご理解をよろしくお願いいたします。
答弁 町長 片山健也（町長は2025年9月まで）
篠原議員のご指摘、私ももっともだというふうに思います。状況としてご報告申し上げますと、平成 27 年度決算ベースだけ考えますと、過疎債のソフト事業というのは高校に今入れさせていただいておりますけれども、これを抜くと純粋に今回 3,164 万 9,000 円を町の一般財源から高校の負担として持ち出しているという現状がありまして、特に定員割れている現状におきましては、普通交付税の算定で人数分当然減っていきますので、平成 28 年ベースでは定員を割れていることによって 1,321 万 1,000 円、交付税に算入する基準財政需要額が落ちていると。その分、言ってみれば町民の税金を入れていると。ですから、定数を満たしていればある程度ラインには乗るのですが、この減った分だけ絶えず持ち出しているという状況を長く続けるということは、極端に言えば定員を満たせば３年で 3,900 万円が入ってくると。そういうことを考えていくと、やっぱりいかに定員をふやすか。それと、そもそも私が危機感持っているのは農業高校は倶知安農業高校がある。そういう中で、また留寿都もあってと、同じようなところが生徒のとり合いをやっている場合ではないと。抜本的にそもそもどうしたらいいかという議論は進めるべきだというように考えておりますので、ぜひ議会議員の皆様のお知恵も拝借しながら新たな展望を切り開いていきたいと、このように考えておりますので、よろしくお願いを申し上げます。
議員の質問 7番 篠原正男
再度お伺いいたします。もう一度将来像にかかわってですが、生徒募集の考え方を再度お伺いしたいと思います。同僚議員の質問に対して、当面の間は寮の拡大とか、いわゆる全国的な募集はしない。もしくは、札幌市内に積極的に生徒募集には歩かないといった回答かというふうに思いますが、ただ先ほど来話が出ておりますとおり、定員をしっかり満たすという前提に立ったときに、果たしてそういう状況がいいのかどうかと。また、そういう状況が最善の策なのかどうかということを再度お伺いします。
答弁 教育長 菊地博（教育長は2020年9月まで）
生徒募集につきまして、先ほどもご説明しましたけれども、まず町立高校として町内、管内の子どもたちに対して、より理解を求めていきたいというのは変わりありません。それから、札幌圏内につきましては、昨年から少し方針を変えまして、先ほど説明しましたように市教委への協力依頼をお願いしているところでありますので、この辺につきましてはさらに積極的な働きかけをしたいというふうに考えております。全国的な募集につきましては、先ほど答弁したとおりでございますので、ご理解をお願いいたします。以上です。