避難訓練実施結果の分析について

答弁　町長 鳴海修司（町長は2025年3月まで）

氏家良美議員からご質問の、避難訓練実施結果の分析についてお答えします。始めに、本年１０月に実施いたしました、地震による大津波を想定した防災避難訓練の結果についてお知らせいたしますが、参加人数は、前年度比７５人増加の６１９人で、そのうち車の使用は、前年度比１２３台増加の２０９台でありました。新冠市街地及び節婦市街地、大狩部地区の避難場所及び朝日小学校の計１４カ所に避難されましたが、特徴として、サラブレッド銀座駐車公園では、前年度８人に対して３９人、車両１５台と大きく増加し、同じく朝日小学校でも、前年度４５人に対して７１人と大きく増加しております。また、参考までに管内各町における津波避難訓練の状況ですが、各町とも津波浸水区域内の一部区域を対象に実施しており、全域を対象としているのは当町のみであります。ご質問１点目の、新冠市街地で垂直避難できる施設へ避難する想定人数ですが、現状において想定人数は推計しておりません。町民の津波避難対策等を検討する上で、そういった想定人数も必要であると考えるところであり、各自治会の協力が前提となりますが、浸水区域内の全戸を対象に、大津波警報発令の際、避難するか否か、避難する場合は、何処へどのような方法で避難するのか、避難しない場合は、なぜ避難しないのか、その理由などのアンケート調査を実施のうえ、基礎的データを収集することで、避難行動の全体像がある程度明らかになり、各施設への垂直避難想定人数や避難における問題、課題なども把握できるものと考えますので、対象となる町民の皆さん並びに、関係自治会のご理解とご協力をいただき、アンケート調査を実施したいと考えております。次に、恵寿荘入所者の避難についてですが、特別養護老人ホームの運営基準で作成が義19務付けられております、非常災害対策計画は、火災・地震・風水害・津波災害について、利用者の避難確保を図ることと定められております。恵寿荘の非常災害対策計画では、津波の際の避難経路、避難方法は町の防災計画に基づくとされ、現状では、渡り廊下で繋がる国保診療所２階に避難することとなっており、診療所改築後も恵寿荘を現状で維持する間は、今より距離が離れ条件は悪くなりますが、国保診療所２階以上に避難することになります。避難の実態といたしまして、本年８月１６日の大雨の際に新冠川の水位が上昇し、高齢者等避難発令が想定されたことから、入所者４１名、短期入所者５名、合計４６名の避難を実施いたしました。避難にあたっては、当日勤務の職員１７名と夜勤明け及び休日の職員１６名を緊急招集し、全３３名で対応に当たりました。避難は１４時４０分に開始し、自力で歩行できる方を除き、ベッドごとエレベーターを使い診療所２階へ移動させ、１５時５０分に避難が完了したところです。避難準備情報発令を想定した行動のため、比較的時間の余裕があり、慌てず確実な避難に徹したこともあり、避難完了までに要した時間は、１時間１０分でありました。これが夜間の場合ですと、職員が３名のため全職員が駆け付け対応となると、さらに時間を要することになります。このような実態を踏まえ、想定されている巨大地震による津波の到達時間約２０分を前提に考えますと、入所者全員の避難は困難であるのが現状であります。したがいまして、このことに対処するためには、ハード面の整備による方法以外にはないものと考えており、将来的な老人ホームの運営と経営の在り方の検討も併せ、老朽化が進行している現施設の建て替えを、出来る限り早期に実現できるよう努めて参りたいと存じます。２点目の、節婦町における避難タワーを設置した場合の避難想定人数ですが、避難タワーを建設する場合、先ずは、できるだけ避難しやすい場所における用地の確保が必要となります。事前に節婦市街地を調査した結果、ほぼ中心部に位置する２カ所の未利用地を確認し、いずれの土地も所有者が同じであり、非公式ではありますが面談のうえ、津波避難タワーを建設する場合に当該地を譲渡して頂けることを確認しております。この２カ所のうち、広い方の土地で避難タワーを建設した場合に、約２００人の避難が可能な規模のものを確保できる見込みであります。なお、参考までに、直近の住民基本台帳における節婦町全体の人口は５５６人で、その内６５歳以上が２０２人となっております。３点目の、東町に設置している２カ所の避難階段についてですが、避難訓練時にそれぞれ何名利用したか確認はしておりませんが、山側に設置している古い避難階段の利用は少ないという話を聞いております。しかし、避難訓練と実際に津波が発生した場合とでは、避難状況が大きく異なり、車での避難を途中で諦める人も含め、多くの人が近くの高台を目指すものと見込んでおりますので、１カ所よりは２カ所あることに越したことはないと考えますし、一人でも多くの命を守るという観点からも、現状は維持して参りたいと存じますので、ご理解願います。

答弁　町長 鳴海修司（町長は2025年3月まで）

氏家議員の再質問に、お答えいたします。現地は、関係職員とともに私も確認してございます。一定程度の改修が必要と判断しているところでございますが、まずは改修費の調査を行い、できれば新年度予算で対応したいと考えておりますが、議員がおっしゃっているように、調査の結果いかんによっては、財源の確保や年次計画による対応もあり得ますし、また、別の選択も出てくるのかとも思っておりますので、それらを踏まえまして検討してまいりますので、御理解を賜りたいと存じます。