JR日高線用地の有効利用による「道の駅改築」及び「町の活性化」について

質問　6番 竹中進一

議長より発言の許可を得ましたので、通告に従い一般質問をいたします。ＪＲ日高線は、大正 15 年 12 月７日当時の日高拓殖鉄道が静内駅まで延伸されたことにより、節婦駅、高江駅が新設開業され運行が開始されました。その後、昭和 33 年７月 15日には大狩部駅も新設され新冠町はもとより、ＪＲ日高線は日高管内の発展に多大な寄与をいたしてまいりました。しかし、モータリゼーションの発達や道路網の整備が進むことによって利用客の激減による大幅な赤字、過去に大雨や土砂崩れ、台風被害による不通が繰り返されながらも復旧をいたし運行されてきたわけですが、平成 27 年１月８日に厚賀駅大狩部駅間ほか、日高線の複数箇所で高波による路盤の土砂流出など、今までにない大4きな被害を受けるに至り、ついには長期間運行ができなくなってしまいました。以来、沿線７町の町長会議において長期間繰り返し協議が行われた結果、令和２年８月 12 日臨時町長会議で令和３年３月末のむかわ駅、様似駅間廃止、同年４月の全面バス運行開始に関する最終合意を令和２年９月に関係町、ＪＲ北海道が行っております。過去にはこの鉄道の駅を中心に町が発展いたしてまいりましたが、現在新冠町においては節婦も含め、市街地の中心部を鉄路が通っている状況となり、今や使用目的を失った鉄路によって町が二分され、まちづくり推進の上で障害になっていると考える次第です。今その用地譲り受けについて地価と鉄路撤去費用等を協議中とのことですが、このことは用地協議を有利かつ早急に進めて二分されたら市街地形成を解消し、町の将来の活性化・有効利用とするための好機でもあると考えます。そのような視点以下４点について伺います。第１に、道の駅リニューアルに関しては平成 31 年第１回定例会に私が一般質問をいたしました。その際、町長の答弁では財政負担やＪＲ日高線の推移を見て高規格日高自動車道の延伸に伴い、改修を進めるとの回答でございました。そこで、今述べましたＪＲ日高線の跡地を有効に活用し、現在の道の駅が今まで果たしてきた主に観光関連の活性化への効果のみならず、地場産業振興などにも波及するような計画を期待いたし、施設のリニューアルを改修から改築に思い切った変更はできないか大きな期待をいたすものでございます。第２番目には、町内に設置されております６カ所の踏切改修につきましては、ようやく踏切としては廃止され道路として認められたことにより、一たん停止の無駄と煩わしさが解消されましたが、路盤や周知設置物などの早期改修、撤去が求められ見通しのよい状態にしていただきたいのですが、この改修はいつごろになるか。おおよその目途はまだ示すことができないでしょうか。特に、節婦大踏切は節婦市街地方面から国道 235 号線に進入する際、接続しているカ所は急な坂と変形交差となっているため大変見通しが悪く、交通安全と利便性向上のためある程度規模の大きな抜本的改良が必要だと考えますが、いかがでしょうか。３番目には、判官館下のトンネルは今回譲り受けたい跡地の対象にはなっていないようですが、利用価値があると思いますので譲受けの対象としてはいかがでしょうか。判官館下のトンネルまで節婦市街地からレール、枕木などの撤去後にＪＲ線路地をアクセス道路として活用できそうですし、地理的にもそれほどへんぴな箇所でもないと思いますので、この機会に考えるべきだと思います。北海道内だけでも廃トンネルとなった箇所は鉄道や道路などを含めると相当な数になっていて、地理的条件などで活用されている箇所は多くないようですが、活用されている例としてはワインセラーへの活用例が多く、我が町の特産品となっておりますトンネルワインのサブ施設への利用も考えられないでしょうか。また、その他の活用法としては現在利用されているのは日本酒やウイスキー類のお酒の貯蔵熟成、ハム・ソーセージのトンネル内熟成、山菜の栽培や農産物の貯蔵、車の風洞実験などで実施または研究がなされておりますので、今の段階で取得しておいてはいかがでしょ5うか。４番目のお伺いは、現在進められているＪＲ跡地取得後の活用については先に申し上げましたように、これまで二分されていた市街地が一体化いたしますので、有効に活用することによって活性化へつながる期待は大変大きいわけですが、将来的にどのように計画がなされてまいるのかをお伺いいたします。議長（荒木正光君） 答弁を許します。鳴海町長。

再質問　6番 竹中進一

３点再質問させていただきます。１点目、道の駅サラブレッドロードにいかっぷリニューアルはどの程度の規模と施設になるかについて、再度お伺いいたします。昨年、常任委員会で説明を受けた新冠町公共施設個別計画によると、令和４年度の計画では道の駅リニューアル及び旧乗馬クラブ施設の取り壊し、ほか３件などを対象に総額８億 2,000 万円余の財源を充てるとなっております。現在、道の駅ゾーンリニューアル検討会議において集中協議を行っているとのことですが、今まで果たしてきた役割が時代の変化とともに町の活性化や利用者のニーズ、さらには今後果たすべく役割の変化をかんがみてみますと、リニューアル時にはＪＲ日高線跡地を積極的かつ有効利用し、大幅な改築を行い広い駐車場の確保をはじめ、観光さらに新冠町の活性化に寄与する拠点とするべきではないかと考えますが、いかがでしょうか。２点目、踏切改修工事は道路環境改善の早期改善を期するため、さしあたりＪＲが負担する簡易舗装工事によるとのことですが、先に申し上げた節婦大踏切から新冠市街地方面へ接続する国道との交差点は、特に路線形改修の早期解決が求められると思います。他の踏切跡についても改善するべき点がございますが、別の機会に関わってまいりたいと思い7ますので、この件について町長の特段のご配慮をいただきたいと存じますので、ご見解をお伺いいたします。３点目、判官館トンネルについては後々崩落の危険性や保守管理等への負担などの点で譲渡の考えがないようですが、トンネルの構造は重量車輌が通過することによる振動や風圧に耐えられる頑丈なつくりとなっているようで、これまで廃トンネルを活用している箇所においてはトンネル事態の崩落などの事故等はないと思います。トンネル内は四季をとおして一定の温度、湿度が保たれておりますので、先に述べたような利活用を含め穀物類の貯蔵や近隣の町で栽培されているタマネギなどは冬期間など端境期になると価格は２倍近くにもなるようなものもございます。後々利用したい事案等が発生する可能性はあるのではないかとも思います。現在は譲渡を見送ったとしても町の産業などに帰するような利用希望があった場合、対応できるよう考えておく必要があると思いますが、いかがでしょうか。

再々質問　6番 竹中進一

ございません。