地域性を生かした特色ある体育教科の実施について

答弁　教育長 山本政嗣（教育長は2021年3月まで）

長浜議員からご質問の、地域性を生かした特色ある体育教科の実施についてお答えを申し上げます。はじめに、学習指導要領に基づきます体育教科の目標と内容についてご説明を申し上げます。学習指導要領における体育教科の目標では、体育や保健の見方・考え方を働かせ、課題を見つけ、その解決に向かう学習過程の中で、心と体を一体的に関連付けながら、心身共に健康で、そして豊かなスポーツライフを実現するためのそんな資質能力を身に付けさせることを目指し、目標としております。その学習内容といたしまして、体づくり運動、器械運動、陸上運動、水泳の運動、そしてボール運動、表現運動、さらには保健がそれぞれの項目として示されておりまして、保健以外につきましては、小学生全学年で取組むこととされており、各学年に応じた学習内容がそれぞれ示されている状況でございます。この中で水泳につきましては、適切な水泳場の確保が困難な場合に限っては実技を取り行わないことができることとされておりますが、その安全上の指導心得につきましては、必ず取扱うこととされているものであります。当町におきましては、環境的に海や川に面し、水難の危険性も予測されますことから、命の大切さを学ぶという面でも水泳技術の習得は必要なものとそういう考え方から、新冠、朝日両小17学校でプールを設置して水泳授業に取組んでまいったところでございます。ご指摘のプール開設に伴う運営費は、年間両校を合わせますと本年度予算ベースで４７９万７０００円となります。この経費の半分を占めますのがプールに係る管理委託料でありまして、道教委からの通知によりまして、平成２９年度以降の管理を警備業の認定を受けた業者に行わせることが義務化されたことになったために、委託経費が大幅に増加した経過がございます。また、各校のプールは双方ともに老朽化してきており、改修には多額の経費を要しますことから、教育委員会内における改修検討においてもプールの集約化について模索してまいっております。現在も、新年度予算編成に向け学校と協議を進めている状況でございますが、各学校からは継続した開設要望を受けていることもあり、次年度におきましては現状どおり開設する考えでおります。しかし、議員ご指摘のように委託業者による管理体制や改修費用、さらには今後必要となる一貫教育や連携教育を見据えた２校の小学校の効果的な交流などの観点から、施設の集約化については検討を進めなければならない課題であると認識しておりますけれども、検討や調整には一定の時間を要するものと考えておりますので、ご理解をいただきたいと存じます。また、屋外スケートリンクにつきましては、学習指導要領での指導内容には明記されておりませんけれども、地域の自然を活用した学習指導の一環として、朝日小学校においてスケートリンクを造成し、冬季の体育授業の位置付けで従来から実施してまいっているものであります。このことは、冬のスポーツ環境の少ない当町において、また山間地にある小学校の冬季体育授業の特徴として捉えておりますので、開設を維持継続してまいりたいと考えております。次に、新たな取組みとしての乗馬やカヌーの授業化についてでございます。まず乗馬につきましては、学校教育事業とは別でありますけれども、社会教育事業の位置付けとして小学校１年生から３年生を対象に例年、乗馬体験教室を実施しておりますほか、カヌーにつきましては本年朝日小学校において総合学習の時間を活用してＢ＆Ｇ海洋クラブ指導者にお願いをしながら、授業化をした経過があります。ご承知のように各学校におきましては、新学習指導要領の導入によりまして、道徳や外国語の教科化など授業時間数の確保が大変厳しい状況がありますほか、教員の働き方の見直しなど取組む課題が多くございます。そういった状況の中、議員ご指摘の地域の特色ある教育、授業に関しましては、次年度から導入を予定しております学校運営協議会制度、いわゆるコミュニティ・スクールの取組みが学校と地域の効果的な連携・協働体制の構築に繋がるものと考えておりまして、学校でできないこと、また学校で賄えないことを地域で補う、そんな新たな取組みになりうると考えているところであります。本年度は関係者のみなさんに検討や研修を行っていただいておりますけれども、この新たな取組みを進める中で、また学校、保護者、地域の連携を強めていく中におきまして、水泳やスケート、乗馬やカヌーなどの体験、あるいはこれらの授業への取入れの在り方や可能性についても検討を深めてまいりたいと存じますので、ご理解をいただきますようお願い申し上げます。以上でございます。