（1）環境教育の推進及びカーボンニュートラル達成に向けた学校施設のＺＥＢ化の推進について／（2）新型コロナウイルス感染予防対策について／（3）マイナンバーカードの普及対策について／（4）棺桶運搬車の導入について

質問　13番 高橋伸典

議長の御指名をいただきましたので、通告に従いまして質問をしてまいりますので、よろしくお願いいたします。大きい項目１項目め、環境教育の推進及びカーボンニュートラル達成に向けた学校施設のＺＥＢ化の推進について。地球温暖化や激甚化、頻発化している災害等に対し、地球規模での環境問題の取組であるＳＤＧｓや２０５０年のカーボンニュートラル達成に向けてさらなる取組が急務であるが、公共建築物の中でも大きな役割を占める学校令和４年１２月１５日（木曜日）第４回１２月定例会・第５号施設の老朽化がピークを迎える中、教育環境の向上とともに学校施設を教材として活用し、児童生徒の環境教育を行う環境を考慮した学校、エコスクール事業が行われております。この事業は、エコスクール・プラス、エコスクールパイロット・モデル事業として文部科学省、農林水産省、国土交通省、環境省が連携、協力し、認定を受けた学校が施設の整備事業を実施する際、関係省庁より補助事業の優先選択など支援を受けることができ、令和４年からは地域脱炭素ロードマップ、国・地方脱炭素実現会議に基づく脱炭素先行地域などの学校のうち、ＺＥＢＲｅａｄｙを達成する事業に対し文部科学省から単価加算措置８％の支援が行われており、平成２６年から２４９校の認定を受けております。この事業のタイプには、新増設や大規模な改築のほかにも省エネルギー、省資源としては、例えば教室の窓を二重窓サッシにする等々の部分的な事業もあり、ある雪国の学校では電力を大幅に削減するとともに、児童生徒に快適な教育環境を整えることができた、二重窓にして省エネ効果を測定した結果、夏場は３８％、冬場は２７％の電力の削減ができ、コスト面でも１３年で回収し、設置後２０年で８００万円の導入効果があったそうであります。カーボンニュートラルの達成及びＳＤＧｓ等の環境教育の充実に向けたエコスクール・プラス学校施設のＺＥＢ化等の活用が非常に有効であると思われます。そこで、新築や、これから建つ名寄中学校や増築といった大規模事業だけでなく、ＬＥＤや二重サッシといった部分的なＺＥＢ化事業もしっかりと周知を行い、まずはできるところから取り組む自治体、学校を増やしていくということが大変重要であると思います。エコスクール・プラス学校施設のＺＥＢ化の推進・活用等について、理事者の御見解をお願いいたします。大きい項目２つ目、新型コロナウイルス感染予防対策についてであります。１０月２８日現在、クルーズ船ダイヤモンド・プリンセス船の乗船者令和４年１２月１５日（木曜日）第４回１２月定例会・第５号含め、累計２，４５０万３，８３９人の国内の新型コロナ感染者が出ました。１週間の新規感染者は６９万８，２７４人で、前週５９万３，１１３人から１０万５，２６１人増えた状況にあります。琉球大学大学院、山本和子教授は、北海道など寒冷地から急拡大したことを考えると、気温と湿度が関係するのではないか。気温が下がると感染持続時間が延び、湿度が４０％以上を保たなくなると感染が一気に広がってしまいます。寒さで換気がおろそかになりがちになるのも一因だろう。ただ、国民の２０％強が既に感染している免疫を獲得していると推測され、また高齢者のワクチン接種率も高いため、重症化しやすい人は減っています。どうすれば感染リスクを下げることができるのか。一番の方法は、飛沫を飛ばす人に近寄らないこと。ワクチン接種の意義は、６０歳以上の３回接種した人は未接種の人と比べ重症化リスク、入院リスク、死亡リスクがいずれも５分の１に減る。ワクチン接種イコール感染予防とは言えないが、肺炎に進展したり亡くなったりするリスクが格段に減ることはワクチン接種の最も重要な効果であります。健康な若い人の場合、接種や感染の経験があると再びウイルスが体内に入ってきて、記憶細胞が増えて抗体ができるため、ワクチンを繰り返し打つことが望ましいと言われています。そこで、２点についてお伺いをいたします。小さい項目１個目、新型コロナウイルス感染の第８波が迫る中、既に全国で保育所、小学校、中学校では学年閉鎖、学校閉鎖が出始めております。名寄市の感染予防対策の状況と取組についてお尋ねをいたします。２つ目、冬になり換気対策が難しくなる中、山本和子教授が未接種の人と比べ重症化リスクと入院リスク、死亡リスクがいずれも５分の１になると言われ、小児においても中等症、重等症の例が確認されている。子供たちの未接種が今回の小中学校の感染拡大と言われております。教育委員会の今後のワクチンの接種の対策について理事者の御見解をお願いいたします。大きい項目３つ目、マイナンバーカードの普及対策についてお尋ねをいたします。総務省では、デジタル・ガバメント実行計画において自治体情報システムの標準化、共通化、オンライン化でデジタル化を進めるためや、２０２４年秋、現行の健康保険証を原則廃止し、マイナンバーカードと一体化させるマイナ保険証に切り替える方針を打ち出されました。本市では、夜間窓口の設置と普及体制強化を打ち出されるところであります。全国で１０月末時点、５１．１％の普及率になっております。２０１４年から取組を始めた宮崎県都城市は８６％と、都城方式、ワンストップ、独自の特典で普及に努め、鹿沼市では１，０００円のクオカード配付を行い、新潟県ではＧｏＴｏイートの特典を与え普及を進めております。鳥取県米子市では、９月からマイナンバーカードラッピングカーを病院、ショッピングセンター、イベント会場で申請用紙を用意し、車の中で写真撮影を行い、ワンストップで応対をしております。本市のマイナンバーカード普及への今後の対策について、理事者の御見解をお願いいたします。大きい項目４つ目、棺おけ運搬車、リフター導入についてであります。現在日本では少子高齢化が進み、生活環境、社会生活の変化により、核家族化や高齢者が子供に迷惑をかけたくない、父母や独り暮らしをする家族が増えております。また、独り暮らしの方は町内会との関わりを控える方々が大変増えているそうであります。先日、夫婦の両方が障がい者家族で、自宅で御主人が亡くなってしまいました。親戚や子供もおらず、御主人は体が大きかったため、出棺の際、大変な思いをされたそうであります。そこで、他市町村でも少子高齢化、高齢化率向上のために導入が進められております、霊柩車から直接リフターを使い、棺おけを載せて移動する機械があります。高齢化率４０％、少子高齢化、核家族化、独り暮らしの家庭構成が増えている中、リフター導入の理事者の御見解をお願い申し上げ、壇上からの質問とさせていただきます。

再質問　13番 高橋伸典

大変ありがとうございました。取りあえず順に再質問をさせていただきます。小学校、中学校、学校教育では２００２年にＥＳＤといいまして、持続可能な開発のための教育、日本発で新たな教育理念が提唱されて、２００４年、環境教育推進法が施行されました。２０１５年にはこども環境白書も改正され、本格的な教育現場で環境教育がスタートしております。学校では、環境教育に関わる学習の充実が図られたり、現在の学習指導要領では道徳教育の目標の一つとして環境保全への貢献を掲げ、総合的な学習時間をはじめ、多数この教科で環境教育の推進が今うたわれているというふうにお聞きをしておりますし、名寄市の小中学生もそのように進められているのではないかなというふうに思っております。先ほど木村部長は、このエコスクール・プラス令和４年１２月１５日（木曜日）第４回１２月定例会・第５号を推進していくということで、推進していくというか、名寄中学校でも考えてみるということで言われましたので、私も大変難しい部分だったものですから、勉強させていただきましたので、共々勉強していきたいなというふうに、この時間を使わせていただきたいなと思います。平成２１年に私がスクール・ニューディール政策ということで、国の予算を使いまして名寄小学校に太陽光発電をつけて、各小学校には電子黒板と、クラスには電子テレビをつけさせていただいて、そこから学校教育でこの環境教育がスタートしたというふうに考えています。その中で、今回校舎のエコ化ということで大々的に取り沙汰されています。本当、調べてみると、北海道では先ほど木村部長が言ったように、当別町の義務教育学校では太陽光とその他の新エネルギー活用型、そしてほとんどのところが使っている省エネルギー・省資源型が当別町では使われているのです。あと札幌は、ほとんど省エネルギー・省資源型が主な部分であります。そして、ここら辺の部分では、今言った当別町、そして枝幸の認定こども園が省エネルギー・省資源型プラス地元の木材を使った木材利用型にしています。そして、もう一校は旭川です。旭川の千代田小学校が先ほど皆さんと同じく省エネルギー・省資源型。やっぱり北海道は太陽光をやると、夏場はいいのですけれども、冬場全く発電できないという部分がありますので、皆さん太陽光は使っていなくて、省エネルギー・省資源型を採用されているところが非常に多うございました。その省資源型というのが高断熱化、日射遮蔽式だとか自然換気、昼光利用、太陽の熱を直接入れる方法だとかという部分が、プラスその中の効率のいい空調だとか効率のいい空気変換機、そして効率のいい照明、そして効率のいい給湯器を使って電力を削減しているという部分みたいなのです。そして、ここで言っている部分では、非常に多いのが、どうすれば電気や何かが削減できるかとい令和４年１２月１５日（木曜日）第４回１２月定例会・第５号う部分でやっていますけれども、病院の場合、一番使っているのが電気と空調、事務所だとか学校と家庭は空調と電気が半分以上使っています。このＺＥＢ化というのは、省エネ基準５０％を目指していかなければいけないものですから、そういう手法をやっています。だから、名中にもぜひこの、太陽光はきっと厳しいと思いますので、皆さんがやっている省エネルギー・省資源型、そしてできれば地元の木材を使えれば使っていただくだとか、その他の新エネルギーの活用ということで、よそのところは地中に空気を回して冷房に活用しているところもあります。でも、名寄は雪国ですので、曙のライスセンターみたいに雪室方式で電気を使わない、できれば名寄中学校は小中学校で初めて冷房装置が入る雪室冷蔵をやってみてはどうかなというふうに私は考えています。いろんな方策があると思います。ぜひ検討をしていただきたいなというように思います。そして、いろんな部分のところがありますけれども、この事業をやるために必要な部分が、一番大事なのは改修するのだけれども、教材として学校が環境教育に貢献できる部分をつくるというところなのです。太陽光でもいいです。太陽光をつければ、太陽光が発電して、どれだけ炭素を減らしたのかだとかという装置をつけて、子供たちがそれを見て環境に優しいねと、家でもやってみたいねというような状況をつくれるかだとか、あとは環境教育を実施するための内容を精査するだとかという、実施に当たってやるべきことはたくさんあるのですけれども、私はすごくできる部分ではないかなというふうに、今この事業を見て思います。文部科学省の公立学校施設整備費とエコスクールパイロット・モデル事業による補助は併せて受けることができます。そのため、耐震改修と同時にエコ改修を行うこともできます。エコ改修と耐震改修を併せて設計を行うことができれば経費の節減も可能であり、エコスクールパイロット・モデル事業の認定も受けやすくなります。認定を受けなくても、この補助事業を受けられるというふうに何かここでは、エコスクールパイロット・モデル事業の認定を受けなくても本事業を実施することができますということで言っていますので、いろんな方法で検討していただきたいなというふうに思います。あと、長々とやってもあれなのですけれども、一番重要なのは、子供たちが生活する場所以上に小学校と中学校はいるのです。朝８時から夕方の４時まで、家と同じくらい学校で暮らす時間が多い。それだけ生活するところに、どう教育環境を進め、そして勉強するのにいい環境を整えていくかということみたいなのです。ほかのところもそういう環境をつくって、そして環境教育をして、あるところでは環境の代わりに廃品回収を行っている学校もあります。富良野は、木材を利用しているので、第１次産業の木材を重要視して、子供たちと木材のところに行って勉強したり、森林というのを重要視してやっている部分もあります。いろんな何か方策あるみたいですので、ぜひ名寄として何がいいのか、名寄はお餅研究してもどうしようもないので、どういう部分だったら子供たちがこの脱炭素に向けて、２０５０年のカーボンニュートラルに向けて少しでも、これだったら私、電気をあれするときに電気を一回消そうだとかという行動が出る学校をつくっていただくことをお願いしたいというように思っていますので、よろしくお願いします。聞くことはないです。この事業もスタートしたばかりですし、名寄で初めてやる部分ですので、きっと分からないこともたくさんあると思います。そして、やる場合は環境省も含めて、コーディネーターがこっちに来ていただけるというふうに書いてありますので、しっかり向こうと連携取って、すばらしい学校を造っていただくことをお願い申し上げたいというふうに思います。よろしくお願いします。次に、新型コロナの感染対策についてであります。先ほど部長が市立病院の外来で小児はやっておられるということで言われました。そして、５歳から１１歳まで、１回から２回が３０５名、３回が１７名ということで言いました。全部で、５歳から１１歳までって総人数って何人なのでしょうか。それと、市立病院の外来体制で接種をやっていますというのですけれども、この周知方法がどういう形になっているのかも教えていただきたいというように思います。あと１点、９月６日に文科省、そして厚生労働省と内閣府がこの学校等の学級閉鎖、学校閉鎖が進んだことによって、教育委員会としてこの小児に対する接種のどういうふうにやっていこうというものが出たと思うのですけれども、その部分や何か詳しく教えていただければなというふうに思います。

再質問　13番 高橋伸典

今部長が言われた１，４６７名ということで、１回目、２回目で３０５名ですから、約２２％ぐらいかな、ざっと計算すると。３回目は、２％に近いという形になってしまっています。山本教授言われたように、本当に北海道が学年閉鎖だとか学級閉鎖になっているのは、やっぱり冬になって換気ができない部分が多いのだけれども、接種率が非常に低いという部分があるのです。こういうふうに出ている部分でいえば、やはりもうちょっとお母さん方に周知が必要かなと。周知しかないと思うのです。きっとお母さん方は、自分が筋肉痛だった、また熱出て寝込んだから、子供たちにこんな思いさせたくないという部分が根っこにあって、子供たちに受けさせないというのが主だと思うのです。でも、うちは５歳の孫と、札幌にいますけれども、もう券来たらすぐ打ちなさいと打たせましたから。あと１０分です、孫の話。それだけ自分の孫もかわいいですし、私は子供はかわいいと思うのです。自分の子供は本当かわいいと思うのです。重症化と中等症になる可能性も今小学校、中学校、ちっちゃい子でも出ているという部分を考えると、やはり親にしっかりこのワクチンの重要性訴えていただいて、やはり接種、努力義務ですけれども、進めていただくこと令和４年１２月１５日（木曜日）第４回１２月定例会・第５号をお願いできないかなというふうに思うのですけれども、見解的には……。先ほど言った強制ではないという、分かります。分かるのですけれども、どうすればいいかというのは、もう少し考えていただくことをお願いできないかなというように思います。あと、部長、教育委員会としては、そこら辺は全然手をつけられない。学校や何かの部分ではどうなのでしょうか。

再質問　13番 高橋伸典

ぜひお願いいたします。もう一点、先ほど１２歳から１５歳が５００名ぐらいでした。これ４回目打った方は、受験があってだとかという部分が今全国ですごく増えているみたいな状況なものですから、１２歳から１５歳までの総人数って何名ぐらいなのかというのを教えていただければなというように思います。あと、今言われた保健センターに電話来て、すぐ他市町の状況も含めて対応しているという部分、分かりました。ぜひ進めていただくことをお願いいたします。では、人数だけお願いいたします。

再質問　13番 高橋伸典

ありがとうございました。大体この１２歳から１５歳は８０％を超えているような状況で進んでいるのかなというように思いますけれども、４回目がちょっと少ないかなというように思いますので、ぜひその辺も進めていただくことをお願いいたします。では次に、マイナンバーカードの普及について。大体名寄市は５２．３％ですから、テレビや何かで言う５３％を超えないと何かが来ないという変なうわさが出ていることも含めて、５３％を目指して、渡辺部長、頑張っていただくことをお願いしたいのですけれども……（何事か呼ぶ者あり）

再質問　13番 高橋伸典

廣嶋部長、すみません。１つお願いがあります。鳥取県米子市のように、そして隣のＳ市さんのように、マイナンバーカードをやりに来たら、写真を持ってきていなかったらやらせてくれないという部分あります、名寄。これは、やっぱり写真持ってこなくても、デジカメでも撮れるのだから、やってあげたほうがいいです。そうすれば、もうちょっとスムーズに、みんな取りに来ると思います。すごく苦情多かったです。写真持っていかなかったら駄目なのですと。隣は写真撮ってくれますよと。米子市さんも全部、写真も何もなくやってくれるという。それがやっぱり行政としてのサービスかなというように思うのですけれども、これからその体制はどういうふうになるのかお聞かせをいただきたいと思います。

再質問　13番 高橋伸典

米子市さんは、車の中でできているのです。士別市さんも、役所の中でできているわけなのです。だから、デジカメだから駄目だだとかというのは理屈になってしまうのです。だから、やれる方法をどうするのかと考えるのが行政マンなのです。これは、やっぱり勘違いしないほうがいいと思う。やれる方法を考えて、市民が取りやすい状況をつくってあげるのが行政マンと私たちだというふうに思っていますので、ぜひこれはやっていただきたい、勉強して。Ｓ市さんもやっているし、米子市さんもやっているので、できないことはないと思います。これは、研究ではなく、早急にやはり部局の中でどうすればできるのかというのを考えてあげて、これから来る人は市役所で写真撮りますから、書類だけ持ってきてくださいと。あとは全部やりますからというぐらいしないと、１００％にはなりません。そういう意気込みで、ぜひお願いをいたしたいというように思います。最後に、リフターの部分であります。大体分かっていました。できないだろうなというのは。約５０万円ぐらいしますので、できないのかなというふうに思ったのですけれども、やはりそういう方もおられるので、しっかり体制だけは、車から今のものに載せる部分で人を使うとき、きっとこれからそういう方々がたくさん出てくるというふうに思いますので、やはり葬儀の関係者の方々が行ったときに分かることだと思いますので、この家庭はこれだけしか来ないな、したら葬儀場に電話して、ある程度うちで２人出せるから、そっちで２人用意しておいてくれだとかという部分を体制だけは組んでおいていただくことをお願い申し上げまして、私の質問を終わらせていただきます。