（1）原油高騰・物価高騰等に対する総合緊急対策について／（2）新型コロナウイルス感染症に関する後遺症外来について／（3）公正な選挙の執行に向けて／（4）投票率向上に向けた取り組みについて

質問　13番 高橋伸典

議長の御指名をいただきましたので、通告順に従いまして、順次質問してまいります。まず初めに、大きい項目１、原油高騰・物価高騰等に対する総合緊急対策についてであります。新型コロナウイルス感染症の長期化並びにロシアによる領土侵犯による戦争により、ウクライナ危機による世界食料危機のため、物価高騰の影響や国際的なＬＮＧ価格、原油価格上昇等を背景に、電力需要の逼迫や、１２月には燃料調整分が加算され、低圧電力自由料金の電気料金の２回目の値上げ、約７００円があります。地方創生臨時交付金、コロナ禍における原油価格・物価高騰対応分が決定されました。新型コロナ感染症対応地方創生臨時交付金を拡充し、コロナ禍における原油価格・物価高騰対応分が創設され、前回も質問いたしましたが、これにより地方自治が実施する生活に困窮する方々の生活支援や児童扶養手当受給者等の非課税の子育て世帯の支援の取組をしっかりと後押しすることが総合緊急対策に明記されております。専門家は、物価の上昇はここ数か月間続くと言われております。１０月１日からは、６，５３２品目の値上がりで調味料等を含み、これまで約２万品目に及ぶ値上がりとなりました。本市も確実かつ具体的に実現することが生活に困窮する方々への生活支援であり、市民への経済支援と考えます。ある市では、全世帯に電気料金の補助等の１万円の実現を議決されました。本市も電気料金補助など積極的な活用の検討の理事者の御見解をお願いいたします。大きい項目２つ目、新型コロナウイルス感染症に関する後遺症外来等についてであります。新型コロナウイルス感染症の後遺症外来についてお尋ねいたします。感染症が増え続ける限り、後遺症で苦しむ方々も増えると思われます。後遺症外来や相談窓口の設置促進とともに、後遺症対策に関する医療データのオープンソース化、いわゆる無償一般公開も重要だと言われております。岸田首相は、後遺症に悩む方々は必要な医療を受けていただくよう努めてまいります、また後遺症に関する研究結果について広く国民に還元してまいりますと言われております。後遺症外来について、現在名寄市では新型コロナ感染症の累計患者数は数千人となっている状況で、子供の感染が８月は２３．４％だったのが９月は３０．６％と大変高止まりしております。私の周りにも障がいに悩んでいる方がおられます。そこで、お尋ねいたします。新型コロナウイルスに感染し、後遺症に悩む方が必要な医療を受ける体制が本市にも必要だと考えております。医療機関との連携した後遺症外来設置について、理事者の御見解をお願いいたします。小さい項目２つ目、また他市町村では医療機関と連携した無料のコロナウイルス感染症後遺症相談窓口が設置されております。本市にも必要と感じられますが、理事者の御見解をお願いいたします。大きい項目３つ目、公正な選挙の執行に向けてであります。公正な選挙の執行について、初めに不在者投票指定施設での投票の公正化についてお尋ねをいたします。国民が投じた１票は重たく、大切な１票であることは言うまでもありません。投票日当日に投票所に行けない場合には、期日前投票ができるようになっているとともに、病気で入院されている場合には病院や老人ホーム、いわゆる不在者投票指定施設に入所、入院されている方であれば、その施設内で不在者投票をすることができます。名寄市には、現在医療機関施設４施設、老人ホーム施設４施設、合わせて８施設で不在者投票ができると伺っております。平成２５年、公職選挙法が改正され、施設での不在者投票の際、公正な実施を確保するため、外部の方を立会人として立ち会わすよう制度が創設されました。全国においても、投票する患者に対して施設側の投票干渉などがあると聞き及んでおります。そこで、不在者投票の公平性を保つため、施設関係者だけでなく、不在者投票に立ち会うのではなく、施設に関係ない第三者の立会いの義務づけが必要ではないかと思われます。不在者投票指定施設での投票の公正化について理事者の御見解をお願いいたします。大きい項目４つ目、投票率向上に向けた取組についてであります。今回参議院選挙における投票結果は、令和元年５９．２３％、令和４年は５８．５３％、前回の名寄市議会選挙も６４．１４％、年々投票率が減少しております。政治に信頼を戻すことも必要であります。平成２８年から導入された１８歳選挙権の動向など、若年層への対策や投票率向上につながる方策の検討が必要と考えられます。そこで、お尋ねをいたします。１つには、期日前投票についてであります。期日前投票に行くのが大変と言われる高齢者が大変多いことが今回選挙中に聞かれました。名寄市役所に行き、あの階段を上るのが大変、文化センターや大型商業施設ではできないのかと何人からも言われました。市令和４年９月２２日（木曜日）第３回９月定例会・第４号として、投票率を上げる方法として検討はされているのか。文化センターや大型商業施設の期日前投票率を上げる方策について、期日前投票について理事者の御見解をお願いいたします。小さい項目２つ目、障がいの方々への対応であります。市民との意見交換会でも障がい者の方が名寄市役所の期日前投票の際に車椅子で２階に上がらなければならないので大変と言われております。また、別の障がいの方からもそのことは言われております。障がい者にも安心して投票に行きやすい投票方法の検討はされておられるのか。障がい者への対応について理事者の御見解をお願いいたします。小さい項目３つ目、今後行われる選挙に向けて投票率の向上や広報活動に対する具体的な取組について理事者の御見解をお願い申し上げ、壇上での質問を終わらせていただきます。

再質問　13番 高橋伸典

ありがとうございました。再質問させていただきます。まず、原油高騰・物価高騰に対する総合緊急対策についてでありますけれども、まず住民税非課税の方々には灯油、そして電気料をお渡しされている。暖房費、緊急ということで。これ何世帯ぐらい、名寄ではお渡しされているのでしょうか。

再質問　13番 高橋伸典

６８６世帯、いい数かなというように思うのですけれども、住民税非課税世帯というのはいろいろありますから、単身の方で約１００万円で、所得限度額が４５万円だとか、扶養１人いる方は１５６万円、２人いる方は２０５万７，０００円、３人の方は２５５万７，０００円、４人の方は３０５万７，０００円、未成年、そして養護、そして障がい者、独り親は２０４万３，０００円なのですけれども、これで見ても名寄市は所得が１００万円の方は、昨年ですけれども、５５５名、１００万円から２００万円が１，７０８名、２００万円から３００万円の方が３，５６５名の方なのです。この住民税非課税といってもなかなか、住民税非課税の方なのだけれども、いただいていない方たくさんおられます。それは、去年私もこの住民税非課税で５万円いただけるのですよねと何人からも連絡来まして、市役所行って、こういう人な令和４年９月２２日（木曜日）第３回９月定例会・第４号のだけれども、どうだい。いや、娘さんが百七、八十万円のところに勤めているので、お母さんの年金を合わせれば住民税非課税……。お母さんは住民税非課税だけれども、娘さんがその金額だからもらえませんよというのがたくさんあります。風連の方でもそうでした。だから、住民税非課税でも対応を私は別個にしたほうがいいと思う。よく言う、この住民税非課税の決めでは自治体が定める金額の少ないほうという、この額がありますよね。この額をちょっと高くしてもいいのかなと私は感じます。５００万円、６００万円も７００万円ももらっている人にあげれというのでないのです。住民税非課税の方々で娘さん１人しかいなくて、１５０万円から１７０万円の年収の方々、それが親の年金と合算するから非課税でなくなりますよというのは、私はおかしいかなと感じるのですけれども、そこら辺お聞かせいただきたいなと思います。

再質問　13番 高橋伸典

分かります。分かりますけれども、できれば世帯主が３００万円も４００万円も５００万円ももらっている人ならいいのです。そこにはあげる必要はないと思います、扶養されているから。私が言うのは、この１００万円から２００万円、そして１００万円以下の方々、これで約２，３００名おられるのです。この方々と住民税非課税の方が一緒に住んでいる場合というのは、私は相当生活が厳しいかなと。そこの対応を、きっと国の制度でも自治体で定める額というのが設けられるというように感じていますので、そこをある程度私は調整されたほうがいいのかな。３００万円以上だとか、そこら辺は全然気にしていないです。この２００万円以下の方々というのは、やっぱり真剣に考えていかないといけないのかな。ここで住民税非課税、おととし５万円もらっていますよね。今年も５万円、申請というか出しましたよね。ここで出たのです。５万円いただけないのかと、去年。でも、娘さんと一緒。今年も風連の方から連絡来て聞いたら、今年はもらえましたと連絡来ました。だから、そこら辺の調整、部長が言うのは合世帯でなく世帯は別にすればいいのかいという部分にもなってしまいますよね。そこがいいのかどうか。それと、世帯主の税金が上がってくるという部分もありますけれども、そこの部分しっかりと、私は行政として考えていただきたいなと思っています。今回国のほうで昨日決定しました物価高騰対策に対する３．５兆円規模の部分であります。１つには１２月までのガソリン、１つには住民税非課税の世帯に５万円が支給されます。そして、新型コロナ緊急包括支援ということで、病院のコロナの病床を増やすとか、地域創生臨時交付金４，０００億円、そして家畜の餌だとかの負担増、あと自衛隊の燃料費だとかという部分があります。その中で、今年新型コロナ、物価高騰で、当初約５兆円、名寄で約６，０００万円ぐらい来たと思います。そして、今回追加されました。約１兆２，６１１億円になります。これが追加されたことによって、きっと名寄も何千万円か来るのかなという思いがあります。今回のこの５万円の非課税世帯というのは、前も１年置き、もらった人はもらえませんよということになっていましたから、去年もらったらもらえないのです、今年は。ですから、今回この５万円来たものというのは、去年、おととし、今年もらった人はもらえなくなってしまうのでしょうか。どうなのでしょうか。

再質問　13番 高橋伸典

安心しました。それで、きっとその部分で大分非課税の世帯は楽になると言ったらおかしいですけれども、一息はつけるのかなという部分あると思います。この円安によって輸入品価格高騰だとか消費税の物価高騰、今回約３１年ぶりに１２か月連続２．８％上がりました。そして、食料品は４．１％、電気料は２１．５％、ガスは１６．９％、灯油も約１０％という部分があります。そして、１０月からの物価上昇を含めて、また北電の１２月の低圧電力も含めて、松本市では１世帯、これは生活困窮者のみなのですけれども、１世帯電気料金の上昇分として６か月１万円、全世帯にあげますと。そして、鳥取県では１世帯、電気料上昇分約３か月分、７，０００円、先ほど言った市は全世帯１万円配付するという報道が出ておりました。令和４年９月２２日（木曜日）第３回９月定例会・第４号先ほど馬場部長は、庁内でしっかり議論してスピーディーにやっていくと言われましたけれども、やっぱり早く決めなければ、生活している方からいえばすごく大変な思いをされていると思うのです。この臨時交付金、７月２９日締めのものもありましたし、これからのものも一般のものもあると思いますので、これからきっとどんどん、どんどん出るのかな、出すのかなという思いで私は見ています。本当に名寄市のお金を管理されていると言ったら悪いですけれども、把握され、どういう部分でそういう生活困窮の方に支援ができるのか。また、市民の方に支援ができるのか。そして、事業所団体に支援ができるのかという部分をある程度橋本副市長の頭の中にはあるのかなというふうに私は思っているのですけれども、この地方創生臨時交付金をどのように活用、今橋本副市長のそろばんの中に項目があればお聞きをしたいなというように思うのですけれども。

再質問　13番 高橋伸典

ぜひスピーディーな庁内議論を進めていただいて、早めに交付金をしっかりと配付していただきたいなというふうに思います。できれば、先ほど言ったように、住民税非課税の部分は分かります。でも、そこの部分を含めた世帯も検討していただけることが必要かなとすごく思っています。本当大変です。年収１５０万円ぐらいから２００万円の方々が一人の親を、年金３万３，０００円ですよ、月。３万６，０００円かな、それぐらいしかもらえないのです。それを一緒に扶養して生活している方々たくさんいるのです。それも含めた庁内議論を私はしてほしいな。だから、３００万円、４００万円、５００万円の年収をもらっている人は省いてもいいのかな。そこの、本当に目の届かない部分、１００から２００万円の間の年収の方々で非課税世帯持っている方々、そこの助けが今絶対必要だと思います。これ間違いなく必要です。これやっていかないと、その世帯の方々大変な思いされます。生活困窮、独り親、子供のいる方、これも含めてしっかりと対策を練っていただくことを要望したいというふうに思いますので、よろしくお願いいたします。時間もありませんので、次に移りたいと思います。次に、後遺症外来の部分は分かりました。今本当に子供がすごくかかっている状況であります。そして、私の知っている方の後遺症は味が分からないという。働いていますからそうなのですけれども、ひどい方は罹患後症状といって、働いても倦怠感ややる気をなくしただとか、休日になったら一日中、家のこともできないでぼおっとしているだとか、そういう方々もおられると聞いていますし、いろんな方いるみたいです。そういう方々をやっぱり市として、体の症状のみならず、精神面だとか社会面でしっかりアプローチすることが行政として大事なことかなというふうに思っておりますので、先ほど保健所さんにつなぐということで言っておりました。地域のかかりつけ医で名寄でやっているということで馬場部長は言っていたのですけれども、この後遺症外来、しっかりできるかかりつけ医って名寄は何件ぐらいあるのでしょうか。具体的にというか、何件ぐらい。

再質問　13番 高橋伸典

分かりました。したら、名寄には今のところ専門の後遺症外来の担当できるかかりつけの病院、または市立病院等々はできないから、旭川に行くしかないということなのでしょうか。

再質問　13番 高橋伸典

分かりました。本当にこの罹患後症状を持たれている方、精神令和４年９月２２日（木曜日）第３回９月定例会・第４号的な面、社会的アプローチ、しっかり支えていってあげることを要望したいというふうに思います。次に、公正な選挙執行について、これは施設で立会人を決めなければいけないだとか投票干渉がないことを選挙管理委員会が見に行っているということなので、これからもしっかりと進めていただきたいということをお願いいたします。最後に、選挙の投票率を上げる部分でのお話を、残り時間１７分ですけれども、行いたいというふうに思います。まず、皆さんの言うのは、名寄市役所に期日前投票に来て、あそこの階段上るのが大変、障がい者の方は、あのスロープに行くのが大変。呼んでも、来てくれるけれども、エレベーターで上がって、あれも大変、おっかない。いろいろあるのです。だから、根本はバリアフリーのところで期日前投票をする以外に私はないと思います。根本的に名寄市役所内でそこをできるのかといったら、できるといったら食堂ぐらいかなとか、そこら辺ぐらいしかないのです。上ではやっぱり期日前投票、高齢者、障がい者の方々に上がってこいよというのは、もう選挙やらなくてもいいよというぐらい大変なことだというふうに私は思います。その部分は、改善をしていただきたいなというように思うのです。そこの部分を、部長、どうお考えなのか。部長は、もうあそこしかないのだ、毎回言われます。分かるのです。あそこしかないのは分かるのですけれども、やはり高齢者と障がい者が安心して投票に行ける場所を作ってあげない限り、これは投票率を上げるだけでなく、選挙に行く権利の方々のお礼だと思うのです、私は。そこの部分を、やっぱり改善をお願いしたいなというふうに思っているのですけれども。

再質問　13番 高橋伸典

庁舎改修できないのも知っています、私は。壊してしまうと崩れるのも分かりますし……（何事か呼ぶ者あり）

再質問　13番 高橋伸典

ぼろくないです。そういう構造なのです。分かるのです。だから、分かるのですけれども、改修すれだとかどうのこうのは私は一切言いません。そして、先ほど部長はここに住民票の機械なんかがあるからというふうに言われておりましたけれども、ほかのところは文化センターと大型商業施設でできないのかという市民の方からあって、調べさせていただきました。青森県の弘前市、ここではある大型商業施設に期日前投票を移動しております。そして、ここの部分では光回線、これが入っている。ここは役所の施設があるのです。そして、システム関係費、追加ライセンスで約９０万２，８８０円、もう一つ２８万１，８８０円、そこに市民生活センターが入っているから、それの修繕費で２万５，０００円で約１２０万円ぐらいでここはできている。そして、期日前投票、２万３，５５３人投票者数があったのですけれども、この大型投票施設では８，２１１名、期日前投票の約３０％の方々が投票に行ったというふうに書いてあります。そして、秋田市では、ここも市役所の施設が大型商業施設に入っていますから、回線引込み初期で４３万９，０２０円、選挙用にかかるイーサネット回線使用料で１２万７，４４０円、期日前投票システム運用手数料で１１万４，７２０円かかっています。ここも期日前投票が約４１％、そしてこの４１％のうち２０．７％が４０代以下の方が投票されています。もう一つが青森市、ここも大型商業施設です。今回６９．２５％の投票率だったのですけれども、その全体の２２．２５％、だから相当の数、３分の１の方がこの大型商業施設で投票を終わっているということなのです、期日前投票で。費用は２１７万円、ネットワーク構築費用１７２万円、あと人件費１６万７，０００円、会場費で１３万円。名寄でも一応できるのでないかなというふうに、この部分を見たら思うのです。名寄の行政型のサーバーがあって、そして全部そうなのです。民間企業のネットワークに一回入れて、そしてモバイル接続専用スイッチで抜けて会場のほうに行っている。可能なことは可能だというふうに私は感じるのですけれども、部長が言う名寄市のために費用が大変なのですというのはすごく重々分かるのですけれども、可能なのは可能ではないですか。そうなれば、市役所ではなく、違うバリアフリーのところの行政の施設で、まちの真ん中ぐらいで期日前投票を全体でやれれば、私は高齢者、障がい者の方含めて来れると思うのですけれども、その部分どのように考えておられるのかお聞きしたいと思います。

再質問　13番 高橋伸典

よろしくお願いします。本当に投票率を上げるというのは、市民が安心して行ける場所、名寄市役所が安心して行ける場所でないというのでないです。本当に投票に行きたいなという、だから行政のバリアフリーの建物で私は全然構わないと思います。市民が行きやすい方法を模索していただいて、安心して投票できる体制を整えていただくことを要望いたしまして、質問を終わりたいと思います。ありがとうございます。