本町の外国人多文化共生について

質問　佐藤

町長に質問させていただきます。本町の外国人多文化共生について。全国的に人口減少・少子高齢化が進行する中、あらゆる産業分野で人材不足が深刻化しており、国内の外国人労働者は令和７年１０月末時点で２５７万人と過去最多となるなど人材不足が続く国内では、今後も外国人労働者の増加が想定されています。本町においても国による技能実習制度の見直しや事業者の人材不足の影響を受け、４月１日時点の住民基本台帳における外国人登録者数は、平成２７年は３６人、令和２年は６６人、令和７年は９３人、令和８年は１１４人と１０年間で約３倍に増加し、技能実習生や特定技能実習生などの外国人人材も増加するなど地域産業を支える大切な存在となっていますが、今後もこの傾向は続くものと思われます。そのような状況から、全国的に言葉や文化の違いから、誤解や孤立が発生するなど地域コミュニティの構築に課題があることも聞かれますが、国籍や文化の違いを認め合いながら外国人の方が安心して暮らし、地域でお互いの顔が見える関係づくりを進めるなど多文化共生の視点が重要であると考えます。本町の現状を踏まえ、まずは外国人人材を受け入れる事業者との連携を図り、懇談会やアンケート調査などを通じて状況を把握することが重要と考えますが、多文化共生のまちづくりの考えと事業者との連携について、町長の考えを伺います。

再質問　佐藤

それでは、再質問させていただきます。ただいまですね、現時点では懇談会やアンケート調査を行う考えはありませんというお話でございました。この、国が定めるこの地域における多文化共生推進プランの中にですね、地域の声、日本人、外国人も含めたそういう声を取り入れながらとの趣旨がございます。また、総合計画にも位置づけしていただくということであればですね、やはり直接声を聞くことというのは大事ではないかなというふうに思っております。やはりアンケート調査、懇談会は必要と思いますが、伺います。それとですね、現在南幌町には、インドネシア、オーストラリア、タイ、パキスタン、フィリピン、ベトナム、ミャンマー、モンゴル、イギリス、韓国、中国、アメリカ、フランスの１３か国の外国人の方々が暮らしていまして、まさに多国籍な地域となっております。先日ですね、町内企業で働く外国人の実習生の方との懇談会の機会がありました。その中で、南幌は買物できる場所も増えて、町のお祭りにも参加して楽しい。しかし、仕事以外で日本人と接する機会が少ない。町のイベントや防災訓練にも参加してみたい。日本語をもっと上達したいので、優しい日本語を学ぶ機会があれば参加したいという、そういう声も寄せられました。国によって文化、風習、言葉は異なり、ごみの捨て方とか騒音なども問題になっているそういう地域もございます。先ほどのお話で、南幌町は今そういうことはないというお話でしたので、現在は安心はしておりますが、今後も様々な国籍の方々が南幌町に来られる可能性がございます。ですから、外国人の方だけではなく、地域住民との相互理解を深める取組がこれからもっと重要になってくると考えております。外国人住民だけに焦点を当てるのではなく、地域住民も含めた双方向の理解を進めることが大事だと考えております。そのためにですね、町として、規則、取決め、条例までいかなくてもいいと思うんですが、将来のための規約などは必要になってくるのではないでしょうか。そこのところも伺います。それと、私は多文化共生を進める上で、外国人を受け入れている事業者との連携は極めて重要だと考えております。先ほど８割が技能実習生、特定技能実習生となっているということでしたので、その事業者との連携は極めて重要だと考えています。特に本町では、農業従事者、介護人材が不足していると聞いています。外国人人材は今後もますます南幌町に欠かせない存在となっていくのではないかと思います。一方で、ここ最近ですね、国の制度改革がいろんな形で急速に進んでおりまして、技能実習制度や特定技能制度は複雑化する懸念がございます。その中で、町としてどこが相談を受けるのか、担当部署を明確にすることが重要だと考えております。そこのところも伺います。アンケート、懇談会についてと、規則の必要性、担当窓口の件この３点お伺いいたします。

再々質問　佐藤

それでは、再々質問させていただきます。アンケート、懇談会、また、規約の必要性については、総合計画の中で進めていただけるというお話でしたので、よろしくお願いいたします。それで、先ほど担当窓口なんですが、まちづくり課というお話も聞いております。ただ、やっぱり、いろんな形で今、保健福祉課とか住民課とか、それぞれに外国の方が行かれて対応されているとも聞きました。大きな部分ではまちづくり課が対応していただいているんですけれども、そういう中で、担当職員が全てその部署で外国人の方に対応し、また外国人の方が理解するというのは難しいのではないかなと思います。本当に優しい日本語、外国人の方も、行政用語、また日本人であれば簡単に分かる内容であっても、その窓口でお話しされることが理解できないということもあると思います。外国人の方と懇談したときも、南幌町の人たちはみんな優しくて、生活はしやすいんだけれども、やっぱりいろんなところでもう少し、優しく対応してほしいという、優しい日本語であれば分かりやすいというお話もしておりました。そういう部分では、今のところ、まちづくり課が外国人を対応する総合窓口という形としては、住民の方も分からない方もいるのではないかなと思いますので、そういう部分では、まちづくり課が担当であれば、分かるような体制作りをしていただきたいなというふうに思います。そこのところお伺いいたします。